嵌入式党建引领国有成品油销售企业高质量发展

王强

摘要：加强国有企业党的建设是全面深化国有企业改革的必然路径，对于国有成品油销售企业，由于企业本身存在着点多线长面广的自然属性，充分发挥党建引领作用、推动党的建设与生产经营的有机融合，能够在极大程度上凝聚员工共识、汇聚集体力量，为实现高质量发展提供有力的政治保障。而随着市场形势的不断变化、内部改革的持续深入，国有成品油销售企业党的建设和生产经营融合遇到了一系列的问题和挑战，为此，本文以“一体两翼三支撑”为主线，提出嵌入式党建创新工作方式，为充分发挥党建引领作用提出可行方案，以期推动国有成品油销售企业党的建设和生产经营深度融合迈上新台阶、达到新水平。

关键词：国有成品油销售企业;嵌入式党建;生产经营;深度融合

习近平总书记曾在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”这为国有成品油销售企业如何加强党的建设、纵深推进企业改革提供了根本遵循，为党的建设同生产经营的深度融合指明了未来发展方向。为此，国有成品油销售企业应当进一步解放思想、实事求是，全面实施嵌入式党建工作，在明确意义、找准问题的基础之上，以“一体两翼三支撑”为主线，创造性开展党的建设和生产经营融合工作，着力做大做优做强新时代下的国有成品油销售企业。

一、实施嵌入式党建是国有成品油销售企业实现高质量

发展的现实需要

从本质来看，嵌入式党建即党的建设和生产经营的创新融合，是基于尊重发展规律和瞄准发展目的的有机统一，它是国有成品油销售企业作为党执政基础重要支撑和作为市场经营主体双重身份的共同要求，将能够在发展中国特色现代化国有成品油销售企业、全面深化改革进程中发挥重要作用。

（一）基本内涵

嵌入式党建，是指以党建工作为引领，一体推进党建工作和中心工作互促并进的党建格局和工作方法。

嵌入型党建以《党章》提出的“围绕企业生产经营开展工作”为遵循，旨在通过一系列体制机制设计，让党建工作的理念思路、工作目标、工作内容、工作载体、工作方法与中心工作紧密融合，实现“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的目标。它的核心是通过“学做结合、以学促做”的组织生活，努力解决党员群众思想、作风中存在的突出问题，调动员工队伍拼搏奉献、攻坚克难的主动性、积极性，推动中心工作的顺利开展[1]。

（二）现实意义

首先，嵌入式党建符合国有成品油销售企业双重属性的共同需要。作为重要的物质基础和政治基础，国有成品油销售企业必须要协调好政治属性和经济属性之间的关系，必须要在党的领导下，全面加强党的建设和生产经营的深度融合，实现市场营销、内部管理、网络建设、安全运营等成品油销售全过程、多环节的高质量发展。《党章》中也明确规定，“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中的基层党组织，围绕企业生产经营开展工作。”不难看出，新时代下“嵌入式党建”中的“嵌入”就是要将党的领导贯穿于企业经营与改革的全过程中，这是满足国企姓党和实现高质量发展的共同要求。

第二，嵌入式党建是国有成品油销售企业全面深化改革的重要保障。以嵌入式党建为突破口，全面深化党的建设和生产经营的深度融合，既是国有成品油销售企业主动适应市场新常态的有力举措，也是全面深化改革的必然要求，唯有如此，国有成品油销售企业进行的任何改革尝试才能够在正确航道上前行;唯有如此，国有成品油销售企业才能在根本上冲破改革阻力，协调好各方关系，构建企业内外部和谐有序的发展环境;唯有如此，国有成品油销售企业才能在全面深化改革的进程中不断增强市场竞争力、品牌影响力和抗风险能力，真正实现全方位的高质量发展。

二、当前国有成品油销售企业在“党建+经营”融合上存在的问题

（一）思想认知存在偏差

不可否认，随着市场经营压力的逐步增大，国有成品油销售企业部分领导干部出现了忽视政治属性的问题。一是体现在缺少政治责任感和使命感。片面追求经济效益，把大部分甚至所有的精力放在了生产经营上，将党的建设这一重要命题置于工作之外，盲目照搬和移植私营企业和西方企业的运营模式，思想上存在着“重经营轻党建”的突出问题，导致企业整体缺乏对党的建设的正确认识。二是存在着形式化、过场化认识。在党的建设和生产经营融合过程中，国有成品油销售企业部分领导干部和党务工作者“就党建抓党建”，把做好党的建设当成应付上级检查的机械性工作，党建内容与成品油销售行业特征、与企业自身特点、与员工所盼所想不兼容，党的建设浮于表面、流于形式，不仅无法在于生产经营的融合中起到积极作用，甚至可能在广大员工心中形成党建务虚不务实的不良影响，对党的光辉形象造成损害。

（二）组织架构存在短板

国有成品油销售企业党建组织存在短板是思想认识不到位的必然结果，部分企业在“重经营轻党建”的思想影响下，对党建工作相关组织进行了过度精简，对党务工作人员进行了过度压缩，一方面导致党组织虽然存在于企业之内，但由于精简过度实则游离于企业治理体制之外，其领导、凝聚、激励、鞭策等作用無法有效发挥;另一方面，由于党务工作人员受到过度压缩，兼职党务成为企业内的主流，精通党建工作的专业人才较为匮乏，党的建设工作无论是在量上还是在质上都无法得到保障，推动党的建设同生产经营的深度融合也就无从谈起。此外，由于经营销售、网络建设等工作在国有成品油销售企业中占主导地位，从事相关工作的员工也更容易受到嘉奖，晋升通道也更为顺畅，这就导致部分党务工作者对本职工作认同度不高、精力投入不足，存在着“不求有功但求无过”的“懒政”思想，造成党的建设创新能力不足、执行效率不高。

（三）体制机制存在缺陷

从当前实践来看，虽然绝大多数国有成品油销售企业已经将党建工作纳入了公司的总体设计中，也在规章中将党建工作提升到了和生产经营同等重要的地位，但是在党的建设和生产经营的融合机制上依然存在着诸多缺陷。具体表现在，在企业进行决策时，党组织把方向、管大局、保落实作用发挥不到位，基层党组织前置程序履行不充分，甚至存在着“走过场”的极端问题;在履行监督职能时，部分国有成品油销售企业多元监督主体之间的权责划分不明确，没有形成“各司其职、各尽其责”的联合监督格局，监督体系运转难以适应当前动态的发展需要;在选人用人方面，虽然国有成品油销售企业一直以来强调党管人才原则，但是在实践中，部分企业“入口关”“质量关”管理不到位，党的领导作用与当前人才市场机制的融合不够紧密。

三、新时代下国有成品油销售企业嵌入式党建创新策略

立足新时代、身处新环境、适应新要求，国有成品油销售企业要坚持把加强党的建设、把强根铸魂作为确保企业行稳致远的根本原则，把深入推进党的建设和生产经营的深度融合作为实现企业高质量发展的必然选择，创新“一体两翼三支撑”工作策略，以嵌入式党建引领企业做大做优做强。

（一）坚持以党的政治建设为统领

习近平总书记曾指出，国有企业要致力于成为“六种力量”，这一要求对于成品油销售企业而言，是未来发展中的最终目的;同时，习近平总书记也指出在坚持和加强党的领导方面，要做到“四个坚持”，这一原则对于国有成品油销售企业而言，是深入开展嵌入式党建工作的必然要求。从“国有”属性这一角度来看，推动党的建设和生产经营的深入融合，最终目标就是要为巩固我们党的执政地位而服务，为实现这一目标，就要牢牢把握好加强党的政治建设这一主体工作不放松，始终确保各级党组织处在国有成品油销售企业的统领和核心位置，引导和带领广大干部员工坚决做到“两个维护”，不断提高政治能力、夯实政治根基、化解政治风险、强化组织实施，确保党的领导落实在国有成品油销售企业的运作全过程中。

（二）坚持以党的组织建设和思想建设为两翼

首先，要把党的组织建设起嵌入企业治理中，打造出实现高质量发展的坚强堡垒和顽强队伍。要在生产经营、现场服务、安全管理等方面发挥出党组织的核心作用，针对国有成品油销售企业点多、线长、面广的特点，着重加强基层党组织建设，推动规范化标准化水平不断迈上新台阶，实现基层员工党性锤炼和业务锻炼的有机统一。要加强队伍建设，打造出适应于新时代发展需要的中坚力量。在开展嵌入式党建创新时，首先要解决的问题就是要培养各专业线上爱国、爱企、爱岗的优质人才，同时要更加注重培育一支专业能力强、综合素养高的党务工作队伍，不断提高党建工作的组织力和执行力。

其次，要把党的思想建设嵌入企业文化建设中。把学习符合企业自身特色的文化这一工作纳入党委中心组学习、三会一课等内容安排中，在企业内掀起宣贯企业文化的高潮。把弘扬先进理念同反“四风”、树新风结合起来，让全员行为准则融入公司发展战略和经营管理的方方面面，用优秀的企业文化解决好企业发展中的问题。要抓住关键少数，发挥好领导干部以身作则的示范作用，引导员工树立正确价值观，成为企业文化的忠实践行者。要始终坚持理念与政策相统一的原则，修订完善现有规章制度中不符合文化理念的相关规定条款，确保党的思想和企业理念有效贯穿于运作全流程。

（三）坚持做好作风、制度、纪律建设三大保障

第一，要坚持推动党的作风建设和经营责任深度融合。国有成品油销售企业要始终以问题导向、目标导向为遵循，通过完善的制度设计，明确不同专业线、不同层级、不同岗位的主要责任，并建立健全奖惩措施，通过正反两方面的激励作用，督促引导全员切实承担起自身职责。同时要细化、量化考核指标，做到责任考核看得见、摸得着，着力避免因主观因素造成的责任考核不到位。

第二，要坚持推动党的制度建设和规章制度深度融合。要始终将党的制度建设贯穿于国有成品油销售企业运作全过程，特别要关注将党的制度建设和企业规章制度建立结合起来，一是要着力健全涵盖党建责任和经营责任的考核体系，推动“两个责任”落到实处;二是要坚持将党管干部原则和国有成品油销售企业选人用人機制结合起来，确保讲党性、有觉悟的优秀人才走上管理岗位，不断巩固和增强党对国有成品油销售企业的领导。

第三，要坚持推动党的纪律建设和监督执纪深度融合。全面加强国有成品油销售企业党的纪律建设，最为首要的就是要凝聚企业内的监督执纪合力，形成“横向到边、纵向到底”的监督网络，实现“带电高压线”的全面覆盖。要通过完善的顶层设计，明确各监督主体之间的责任范围，构建各司其职、各尽其责的监督大网络，确保既做到不失位，同时也能做到不越位。同时，也要通过制度规定积极调动其全体干部员工的监督主动性，唯有如此，才能够让企业内的所有成员参与到企业良性发展中，促进国有成品油销售企业实现新一轮的大发展、大作为。

参考文献

[1]李桦璐.浅谈构建融合型党建工作对企业高质量发展的引领作用[J].上海党史与党建，2019（07）：61–64.