疫情之下建筑施工微小企业如何破局

摘 要：2020年春节，一场突如其来的疫情打乱了全国大江南北的过年节奏，紧接着打乱了国内所有行业的发展规划，打翻了全球经济的潘多拉魔盒。全球经济一时陷入了前所示有的混乱，各行各业哀鸿遍野。建筑施工企业是国内就业的主力军，是国内基础建设的中流抵柱，建筑施工企业吸纳各种不同阶层的人才，上至高级工程师乃至工程院士，下至现场劳务农民工，建筑施工行业具有劳动力密集、流动性大、务工人员来自五湖四海、工作劳动聚集性等诸多不利于抗疫的特点。凶猛的疫情之下，建筑施工企业首当其冲，举步维艰，尤其是建筑施工企业中的微小企业，几乎受到灭顶之灾。本文从建筑施工微小企业生存现状出发，分析国家对微小企业的金融政策，探讨微小企业的生存与发展之道。

关键词：疫情;微小企业;融资;经济政策

一、从建筑施工企业性质角度分类

1、国有企业建筑施工单位

国有企业的概念很简单，就是国家有股权的企业。股权会分散在不同的最终持股人手里，这些持股人包括国务院国资委、地方国资委、财政部、地方财政局、某些集团公司、汇金公司等。

央企是国有企业的典型代表，所谓央企就是人为划出来的100多家企业，觉得他们重要，由国家部委代表国务院直接管理，持股人一般都是国务院国资委、财政部、汇金公司等。国家持股人持有股份的不同，决定了是独资、控股、还是参股。如果是国家全资的企业（某些军工、通信、政策性机构）就是国有独资企业，如果是第一大股东（股权分散的话不一定必须占51% ）就是国有控股企业，股权比例不高的就是参股企业。

2、其他类型建筑施工单位

除国有企业外，还有集体企业，股权结构是真的“集体”或者“集体中的每一个人”，一般镇以下的“国有概念”的企业都是集体企业。集体企业和国有企业的区别是，国有企业是“国家所有民众共有”的企业，而集体企业只是“一部分人所有”的企业。

民营企业就是没有国有股份、外资股份的企业，一般把有少量国有股份、外资股份但国资和外资都没有实际影响的企业也看做民企。

本文所讨论的建筑施工微小企业，指的是建筑施工领域民营性质的微小企业，按经济规模划分微小企业，其定义为企业年产品销售收入低于500万元的企业或个体户。

二、疫情之下建筑施工企业发展现状

1、大型国有建筑企业资源优势

大型国有建筑施工企业依托政治资源，在承接工程施工、工程融资、银行贷款等方面都有天然的优势。此类建筑施工企业资质等级较高、施工专业较齐全、管理模式先进、管理水平较高、技术人才使用及储备较高、施工机械及设备的拥有量、质量理念及服务意识较高，社会认可度高，且有国家信用作背书。基于上述诸多优点，大型国有企业在投标竞争中有很大的优势，慢慢形成了独占鳌头的趋势。历经十多年的变迁，大型国有企业在发展过程中扬长避短，重点发展承接工程、项目融资、工程贷款等方面业务，采取专业分包的模式避开工程实施过程的人员、机械设备、施工材料等方面的投入，慢慢转变成“轻资产公司”的平台公司。施工过程中，由专业分包单位、劳务承包单位承担相应领域的主要责任，工程项目施工管理基本属于粗放式管理，项目实施周期较长，不确定因素很多，往往没按合约的条件或时间结点开展相關的工作，由此增加的施工成本均由相应分包单位承担，且工程款基本不能按合约时间结点拨付。随时间慢慢推移，分包单位变成了垫资施工的单位，大型国有建筑施工企业形成了一个“空壳子”公司，施工技术人才及管理人才断层，项目资金链无法保证。

2020年初的新型冠状疫情，从源头上遏制施工企业的发展，很多大型项目无法启动。在工程行业，各企业之间拖欠工程款，建设单位拖欠施工单位工程款的现象极为普遍。新型冠状疫情极大增加了建设单位（大部份建设单位为政府）的开支，给本来就非常吃紧的工程款雪上加霜。建设单位虽然加大融资力度，增加融资渠道，但仍不能满足项目实施需求，很多项目处于半施工状态。

2、大型民营企业艰难成长

20多年前，随着国家高速公路的大规模建设，房地产高速发展，在全国范围内发展了一批相当有规模的建筑施工民营企业，这类建筑施工企业管理灵活多变，管理队伍精明能干，施工队伍一专多能，为国家大型基础建设立下汗马功劳。民营企业的发展很大程度上取决于企业带头人的发展眼光和管理能力，企业的发展具有较大的不确定性。受传统观念的影响，很大人才向往进入国有企业、事业单位、公务员系统等，且施工单位流动性较大，民营企业很难招到学校的精英人才，不利于企业的长期发展。在融资贷款方面，此类企业没有国家信用背书，且公司管理不一定很规范，银行缺少公司相关数据，无法对公司的无形资产进行评估，一般都采用较为直观的资产抵押方式进行放贷，此类企业办理贷款具有手续多、周期长、银行放贷意愿不强等诸多特点，不利于企业融资。

3、建筑施工微小企业夹缝中生存

建筑施工微小企业包括施工等级较低的民营企业、专业资质施工企业、劳务分包企业等。企业的带头人多为大型企业跳槽自立门户的项目经理或企业中层领导，部份微小企业负责人的前身是“包工头”， 企业管理人员多为大中专毕业生、大学毕业生，微小企业大量吸纳底层劳动人民，有效集结农村剩余劳动力，微小企业承载着无数个家庭的梦想，为社会稳定提供了广泛的基础。很遗憾的现状，这类企业在社会上没有存在感，所有的兴衰成败几乎都由企业负责人一肩挑，国家的金融政策，停留在了书面上。这类企业管理不规范、没有重大资产、没有稳定的业绩，贷款偿还能力难以评估，难以符合目前的银行评估标准，很难从银行贷款或其它融资平台进行融资。微小企业的贷款额度一般也较小，给银行产生的效益很小，且贷款手续繁杂，综合上述因素，微小企业很难获得银行贷款。

疫情之下，此类企业几乎没有抗压能力，很多小企业选择解散或部份裁员。从规模上，此类企业规模5～20的固定员工，其它务工人员根据需求临时招聘。此类企业属于建筑“食物链”的最底层，担当最沉重的施工压力，承担巨大的安全风险，没有权限，没有回旋余地，只有拼命干活的命。然而，也是拖欠工程款最无奈的阶层，国家虽然三申五令，但没有得到根本性解决。如果不能解决及时支付总承包单位工程款问题，农民工工资一直也得不到解决，非要刀兵相见，要农民工兄弟走上访路线，微小企业就等同于自断后路。微小企业默默承担着建筑施工行业最底层的工作，仿佛山谷里的一头老黄牛，国家政策的阳光无法照射这山谷，他们只能默默耕耘，他们不是为了所谓的发展，他们只是为了生存。企业也或许只是一种组织方式，有效组织农村剩余劳动力，无数个微小企业，劳务公司有组织地完成无数个宏伟工程。一座座宏伟建筑的落成，媒体宣传片到处展播，他们或许欣慰，更多的是辛酸与落寞，农民工工资永远值得他们愁肠百结。

三、疫情之下建筑微小企业生存之道

1、放弃宏大理想，深耕专业小领域

微小企业应该定位清晰，不可好大喜功，不可好高骛远，立足于某专业领域。疫情期间，企业相关人员静心修学各自技能，业务能力取得精进。公司是靠利润生存，不是靠规模生存。利润与规模成正比关系，这一直是我们对企业的认识误区，企业因为有利润，才慢慢扩大规模，盲目扩大规模就是加速企业覆灭。微小企业要做得小而精干，发挥小领域的特长，在市场上有核心竞争力。

2、提高企业管理能力，降低运营成本

微小企业的员工素质偏低，员工没有高远的理想，企业的发展依赖企业带头人的管理能力，大部份员工都存在打工混日子的心态。疫情应该引起每位员工的危机意识，提高自身综合素质，提高企业管理能力，降低安全事故、质量事故，减少沟通障碍等问题。降低企业运营成本，降低公司耗能，提高企业管理能力，提高公司发展动力。

3、结合实际情况，利用国家有利政策

根据不同行业，不同地域，国家及地方的经济政策错综复杂，有些经济政策并没有及时宣传下达。微小企业人员一般不具备学习时事政策的能力，不能有效利用国家的优惠政策，错失了国家优惠政策的良机。不了解国家政策的反面影响，触犯了法律的相关管理规定，付出了不必要的代价。

四、破解疫情之下建筑施工微小企业的经济政策

1、加强监管并建立信任通道

近几年，我国掀起一股“大众创业，万众创新”的狂热局面，从出发点来看，这是极好的，从成功率来看，这是不靠谱的。一个深耕于某个领域的成功人士，即使在这领域创业，成功的机率也是较小的。相比而言，一个没有丰富社会阅历或专业素养的人，创业成功的机率更是微乎其微。从成功率的角度来分析，“大众创业，万众创新”是个伪命题，国家应该严格把关微小企业注册通道，避免微小企业过于泛滥的存在。经过严格审批注册的企业，减少国家层面管理工作，同时也建立互相信任的通道，有利于国家制定和实施工相关政策。

2、国家应制定更多适合微小企业的经济政策并贯切落实

微小施工企业是建筑大军中的蚂蚁军团，虽然每个微小企业的体量极小，但数量特别庞大，广泛吸纳社会劳动力。近些年来，国家经济政策虽然给予微小企业一些优惠政策，但由于地方政府推进力度较小、微小企業自身的能力不足等诸多因素，微小企业仍然处于一种自然发展状态，始终没有纳入国家经济的管理体系当中，没有良好的发展通道。

3、拖欠工程款问题依然非常严竣

拖欠农民工工资问题，是非常严重的社会问题，国家高层领导在会议上多次表态要坚决遏制拖欠农民工工资的问题。近些年来，国家提出给农民工缴纳社保，确保当月发放农民工工资等要求，这些压力几乎全部转嫁到微小企业身上。建筑行业存在严重的三角债问题，上游企业得不到相应的工程款，就逐级往下拖欠，站在一线施工的微小企业，是农民工的直接用人单位，承担拖欠工资的风险、安全风险、质量风险。这是一个非常奇葩的行业问题，在法律上没有任何问题，在现实中却有很多的无奈。这是一个人情社会，也是一个法制社会，一般情况下是人情社会，万不得已的情况下是法制社会。解决拖欠农民工工资问题的唯一办法，也许只有加大处罚力度。

4、学校培养并输送更多技能人才

我国现阶段的教育以精英教育为主，所有家长及小孩的目标都是成为精英阶层。某种意义上说，这也是一个伪命题，只有精英的社会是难以稳定发展的。精英需要大力培养，但毕竟面对的是小众人群。社会需要更多的技能人员，能适应新一代制造业，新时代施工工艺的职业精年。在大部份中国人的传统观念里，白领阶层似乎是成功的标志，操作工种似乎就是不成功的表征，职业教育成了一种鸡肋般的存在。每个人都意识到职业教育的至关重要，但每个人都不情愿把自己的小孩送入职业学校，职业学校没有良好的生源，自然进一步恶性循环。在极速现代化的今天，建筑施工逐渐以施工机械为主，部份小领域已经实现智能化，现代机械设备的操作急需有文化素养、有专业技能、有职业道德新时代青年。国家的教育层面应加强政策引导，为国家的的建设发展提供新的动力，为建筑施工微小企业注入新的活力。

参考文献

[1] 王福重，《金融的解释》，中信出版集团股份有限公司，2018年10月;

[2] 薛兆丰，《薛兆丰经济学讲义》，中信出版集团股份有限公司，2018年12月;

[3] 戴维.斯托厄尔，《投资银行、对冲基金和私募股权投资》，机械工业出版社，2016年6月;

[4] 叶檀，《大破局：中国经济新机遇》，东方出版社，2018年8月。

作者简介：黄忠品，男，1984年3月-，广西河池，壮族 本科，中级职称 广西云帆桥梁建设工程有限公司 研究方向：建筑工程金融学。