浅谈乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策

程世茂

摘 要：专项资金作为我国基层建设的经济保障，是推动国家经济发展的重要支撑。近年来，我国尤为重视基层设施建设，并对乡镇政府拨款数额巨大，旨在利用财政专项资金进而促进经济增长，确保社会秩序稳定。但在实际的乡镇财政专项资金使用中，出现监管力度不足，监管意识缺乏等现象，从而对专项资金利用率产生较大影响，并且不利于我国基础设施发展。本文主要探讨了乡镇财政专项资金使用监管中的问题和解决措施，希望能够提高专项资金的使用率，进而带动经济效益。

关键词：乡镇;财政专项资金;监管;问题;对策

乡镇政府作为我国基层行政组织机构，其财政资金是贯穿政府经济活动的始终，确保政府工作能够顺利进行。为了更有效地促进广大人民群众的经济效益得以实现，保障社会稳定，应不断加强对政府专项资金的监管，确保每项资金能够合理运用。

1、专项资金使用监管中存在的问题

1.1专项资金管理制度不完善

目前，在大部分乡镇政府中，对财政专项资金的管理采用只拨款、不管理的方式，从而容易导致部分人员出现侵占、挤占、挪用专项资金的情况，触犯法律，并且无法实现专项资金的有效应用[1]。而发生这种现象的主要原因包括专项资金管理制度不完善、缺乏对管理人员的培训，从而造成管理人员职业素养不高，使得专项资金未应用在实处。

1.2专项资金监督机制不完善

通常而言，乡镇财政专项资金的监管是由审计与财政两大部门进行监管，由此可见，在专业的人员监管下，能够将专项资金合理应用到实处。但在实际的监管过程中，监管结果并不理想，其主要原因在于缺乏一套完善的监督机制。具体而言，在项目实施与管理中，主要是由项目负责人进行跟进，而财政部门只需拨款，没有真正参与到项目的始终，因而就对项目的监管力度不足[2]。并且监管方式通常在事后进行，对事前和事后阶段缺少监管，从而出现资金与监管不到位的情况。

1.3资金监管透明度不高

对专项资金公开透明化是保证资金合理运用的基础，并且能够加强政府廉政建设，促进政府稳定发展。但在实际的专项资金监管过程中，还出现一人兼多职的现象[3]。在此情况下，容易导致原有的分工明确的工作相互监督职能丧失，从而将专项资金公开透明度最大程度地降低，造成政府的公信度下降。

1.4资金管理人员专业素养有待提高

目前，我国部分乡镇专项资金管理人员职业素养普遍需要加强。随着我国经济的发展，我国更加重视基层设施建设水平的提高，同时对乡镇政府的拨款力度较强，确保专项资金合理应用于实际，这就对资金管理人员的职业素养提出更高的要求。但就目前现状而言，多数管理人员没有正确认識到专项资金对提升我国基层设施建设乃至经济建设的重要性，且管理水平普遍不高，从而容易使得教育专项资金没有使用在实际之处。

2、提高乡镇财政专项资金使用监管的对策

2.1建立完善专项资金管理制度

若要提高乡镇财政专项资金使用监管力度，首先应建立完善专项资金管理制度，对管理人员的工作情况进行有效监督，进而确保专项资金的合理应用，提高财政管理水平。可利用信息技术，提高资金拨付的及时性。还可建立协调部门，定期对管理中存在的问题进行分析与解决，加强各部门之间的沟通交流，促进相互合作、相互协调[4]。另外，还应建立明确的奖惩机制，一旦出现资金滥用、挪用挤占等情况，应及时对相关负责人员采取法律方式进行惩罚。

2.2建立完善监督体系

乡镇政府应建立完善的监督体系，加强对资金事前、中、后阶段的监督，确保财政部门真正参与到资金使用的各个环节，能够及时了解到资金的实际使用情况。加强内部控制制度，从而最大程度强化对内部的监管。另外，可建立监管信息平台。随着互利网时代的有效发展，互联网技术已广泛应用于各个领域中，而政府专项资金的使用监管也可利用互利网技术，确保各项资金进行及时的落实与管理。

2.3实现财政信息公开透明

政府各项活动的公开透明化是进一步实现廉政建设的基础，同样也是加强财政专项资金监管的重点之一。乡镇部门应充分了解相关政策的监管标准，将专项资金的事前至事后阶段的使用情况进行及时跟踪和检查。在人民群众的监督下，将使用过程与结果进行公示，提高专项资金的知晓率和透明度[5]。

2.4提高专项资金管理人员专业水平

乡镇财政专项资金的使用监管主要充足的人力资源去实现、去执行，因此，乡镇专项资金管理人员应不断提高专业技能，加强职业道德，提高管理水平。可采取工作培训、轮岗制等方式，激发管理人员的工作积极性与主动性，使其充分掌握相关法律法规，不断更新自身工作理念，从而具备较高的工作素养与能力。另外，应加强管理人员的廉洁意识，减少违法乱纪、滥用职权等触犯法律底线的行为，从而促进专项资金的使用效率。

3、结语

乡镇财政专项资金对社会的发展起到重要作用，是保障基层设施建设的重要支撑。因此，对乡镇财政专项资金的监管是必不可少的，能够将专项资金的作用充分发挥出来。但在实际的监管过程中，仍然存在较多的问题，造成乡镇乃至地方经济发展缓慢。专项资金管理制度不完善，监督机制不完善，资金监管透明度不高，资金管理人员专业素养有待提高等问题，都制约着乡镇的经济发展。因此，乡镇政府应建立完善专项资金管理制度与监督体系，实现财政信息公开透明，并且提高专项资金管理人员专业水平，从而提高乡镇财政管理水平，推动乡镇及地方经济发展，进而促进我国经济效益的提高。

参考文献

[1] 闫渭.乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策[J].财会学习，2020，（14）：30，32.

[2] 欧阳丁.乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策[J].当代会计，2018，（10）：24-25.

[3] 蓝军萍.加强基层乡镇财政监管的建议[J].中国财政，2019，（1）：72-73.

[4] 刘增光.涉农财政资金监管问题与对策[J].理财（财经版），2017，（4）：46-47.

[5] 崔然.乡镇财政资金管理问题研究[J].财经界，2020，（29）：14-15.