加快推进农业农村现代化发展研究

摘 要：农业农村现代化是当前实现四个现代化的关键，也是巩固脱贫攻坚成果、防止返贫的关键，更是全面建成小康的关键。本文通过梳理当前农村农业发展存在的一些问题，提出相关对策建议。

关键词：农业农村现代化;防止返贫

一 引言

由于历史赊账和多种制约因素的限制，我国城乡收入发展不平衡不协调问题一直比较突出，表现在城乡居民收入差距大，农业基础不稳固，农村社会事业发展滞后，农村人口就业相对较难等方面。可以说，城乡发展的不平衡不协调，是现阶段我国经济社会发展中最为突出的结构性矛盾，也是我们面临许多问题的总病根。党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，就是要始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并通过因时因地制宜采取有利措施，切实改变农业农村落后面貌。乡村振兴战略是直接关系到基层、关乎到百姓的战略，当前农村的普遍现象就是与城市严重脱节，农产业尚不发达，一二三产业融合度不高，怎么有效解决这些难题是当前较为棘手的问题。

二 现状及其问题

（一）资本下乡对于农民收入的提高作用不大。城乡收入差距一直是我国发展面临的一个重要问题，而且随着经济社会的发展收入差距也在不断的增大，由于技术进步和资本的逐利性，城市发展速度的增长远高于农村地区。近几年的中央一号文件对农业农村问题重视程度越来越高，农业农村现代化发展刻不容缓。怎么样增加农村地区居民的收入？其中引导城市资本下乡被视为农村发展的重要手段，可是一般农村资本下乡对当地居民的收入提升作用并不大，资本下乡多用于投资旅游业，而没有受过专业训练的农民大多没有办法融入其中，因此最终的结果是当地居民大多仅能得到土地流转所带来的收入。

（二）一二三产业融合度不高。振兴乡村，十九大报告中提出了五个总要求，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。放在首位的就是产业兴旺，只有产业兴旺了，才能带动后面的发展，产业兴旺，不是单单指某一个产业兴旺，而是要三产都兴旺，一二三产业融合发展。永川区在一二三产业融合方面正在逐步走向完善，但是存在的问题也还很多。很多地方发展产业没有系统的规划与指导，由于小农户经营居多，很多农民种植农作物存在随意性，以至于当地农作物生产各管各，不能形成规模化种植，更不能让一二三产有效融合形成一个完整的产业链。

（三）农村劳动人口不足。农村劳动人口不足是现阶段我国农村普遍存在的一个现象，年轻劳动人口外出打工，留在农村的很大一部分都是没有劳动能力的老人或者小孩，就算是留下了部分青壮年，他们对现代化农业方面的知识也比较欠缺，因此农村有效劳动人口减少也是当前农业农村现代化发展的一个重要的制约因素。

三 对策建议

（一）加强政策引领。一是制定相关政策引导资本下乡，资本是加快经济发展的助力剂，农村地区的发展离不开农产业的发展，而农作物一般来说周期长，需要有较为雄厚的资金投入作为支撑;二是建立乡村合作机制，成立合作社等组织，根据当地产业发展规划，对当地居民进行专业培训，使之充分适应当地产业发展，有效融入当地发展;三是建立外来阻断机制，由于劳动力和资本都具有高流动性，哪里有利可图就倾向于流向哪里，为了保证当地居民不被排挤，适当设立当地居民保护机制。

（二）实现农业农村现代化，推进小农户和现代农业有机衔接。现阶段，小农户分散经营是制约农业农村现代发展的最大瓶颈，直接影响了农村对市场的对接，因此，让小农户与现代化农业有机衔接是解决当前农业农村现代化发展的根本途径。一方面，构建整合现代化农业体系，包括产业体系、生产体系和经营体系;另一方面，要健全农业社会化服务体系，推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化，必须要以完善的社会化服务为保障，保障农业社会化服务体系的健全，保障农业社会化服务机构的创新，多方位培育农业经营性服务体系，实现农业农村服务体系的全面化。

（三）实现农业农村现代化，促进农村一二三产业融合发展。农业农村一二三产业融合发展，是保证粮食安全、农民增收、健全现代化农业产业体系的根本途径，农业一二三产业融合不是简单的一二三产业相加，而是指一二三产业相互促进相互带动发展，使得一二三产业在同一农业经营体系下交叉融合，实现农产品生产、加工、销售一体化，推进农业延长产业链。最终实现第一产业推动第二三产业发展，第二三产业反作用第一产业的良性循环，要做到一二三产业融合发展，就要立足一产;接上二产，用工业理念发展农业，重在对农产品深加工、精加工，让农产品以更加完美、更加多样化的进入消费者视线;连通三产，利用好农业资源和农耕文化、乡土文化、自然资源优势，推动农业与旅游等产业融合发展。

（四）实现农业农村现代化，培养“三农”人才。一个行业的发展离不开人才，要实现农业农村现代化发展，就要大力培育“三农”人才，组建一支爱农村、爱土地、爱农民的队伍，这支队伍要懂农业、熟农村、爱农民，能把农村事业的发展放在心上，能够致力于农业农村现代化发展，培育“三农”人才，不仅要抓手于现有从事农业的人，也要抓手于将来从事农村事业发展的人，要在观念上改变以前对农业就業的偏见，在农业上培养一批高水平的农业科技人才队伍，将现有的先进机械设备运用到农业中去，同时在农业研发方面加大力度，研发出更多的实用农业技术，指导农户和新型农业经营主体，不断提高农业经营管理水平。

培育“三农”人才可以分为三步走：第一，就立足于当前农业农村现状，激励优秀城市人才下乡创业，支持和鼓励农民就业创业，为乡村产业的兴旺播下种子;第二，立足于未来五年十年来看，打造乡村信息网，培育乡村信息人才队伍，促进乡村融入互联网，依靠互联网技术改善、促进乡村发展;第三，立足于较长远来看，在教育上下功夫，培育一批农业科技型人才，在思想上、观念上改变对乡村的偏见，鼓励激励人才，打造现代化农业农村体系，培训农业农村人才，保护和传承乡村文化。

（五）不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝形象工程。我国在乡村发展道路上一直强调农业的核心地位，但是从近年的农村发展情况来看，由于乡村地区环境资源限制、区域特色化和基础条件的差异等等，很多地方乡村农业并不是发展得很好，乡村振兴战略中提出“产业兴旺”，并不是单纯指的是农业兴旺，他包含着一二三产业融合发展的乡村产业体系的兴旺。振兴乡村，要基于中国乡村发展的规律，找到了当地一二三产业融合的路径和模式，可以是农业为主导，可以是工业为主导，也可以是外来消费为主导式的乡村振兴，最终实现乡村振兴，农村兴旺，农民增收。国内外都不乏有很多发展得很好的乡村，但是每个地区地理环境、发展情况以及特色产业都不相同，很多成功经验不能简单的照搬照抄，必须结合当地实际，有针对性的振兴适合当地产业。比如说一个地方发展乡村旅游，采摘水果蔬菜，观赏鲜花动物等做得很出色，那就是乡村特色，但是假如有很多乡村加以效仿，效果就会大打折扣，失去了乡村特色，失去了对游客的吸引力，因此要发展现代化农业产业体系，振兴乡村，绝不能搞统一，不能层层加码，杜绝形象工程。

参考文献

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彭渊红：《新发展阶段下实现乡村振兴的路径探究》;批准号：YCDX2020ZB-002