浅析建筑工程施工过程中的造价预算控制重点难点

吴天晴 纪军

摘 要：由于社会在不断进步，经济在不断发展，再加上人口数量逐年上升，使得我国的建筑行业发展的规模越来越大，建筑业的经济效益与日俱增，而与此直接挂钩的便是工程的造价预算。建筑施工中的造价预算对于整个工程具有重要意义，能够对施工单位的利益带来巨大的影响，所以施工单位会对工程造价预算严格控制。但是在施工过程中存在多种多样的因素，对施工单位工程的造价预算结果带来直接或者间接的影响。本文将以建筑工程施工过程中的造价预算控制重点难点为论题，简单介绍工程造价预算的作用，分析当前工程造价预算控制工作中出现的重难点问题，并给出一些改进建议，为今后施工单位的工程造价预算工作提供参考。

引 言

建筑工程中控制造价预算是一项繁杂的工作。每个建筑工程不论是在建筑材料、建筑规模、图纸设计等方面都有显著的区别，因此工程造价预算具有独立性，只能按照单个工程来计价，不同的建筑工程施工造价预算各不相同;此外由于开工前有项目招标，施工过程中可能出现修改图纸、更换材料以及天气等因素的影响，使得工程往往需要进行重复多次造价预算;造价预算还包含设备费用、人工费用及建筑所需的其他费用，涉及的层面较广。这些导致工程造价预算控制具有一定的难度，只有合理解决施工中的存在的问题，才能更好的控制工程的造价预算。

1 工程造价预算的概念及作用

1.1 工程造价预算的概念。工程造价预算是对整个工程项目建成所需金额的估算。其中工程实施阶段不同，相对应造价预算内容不同。例如在工程可行性阶段对应的是投资的预算;在最初的设计阶段，则要求是设计预算;到了图纸设计阶段，则是对施工图纸的详细预算;招标阶段预算承包合同价;施工阶段对应于竣工结算;竣工验收后是竣工决算[1]。

1.2 工程造价预算的作用。建筑单位的经济效益很大程度上依靠工程的造价预算，通过专业的工程造价师进行科学高效的造价预算，运用合理的手段使建筑单位的利益达到期望值，得到最大化的经济效益;把预算利润分配到相关工作人员，使员工的利益与预算息息相关，可以充分调动单位人员的积极性，提高建筑单位的工作效率;对工程造价进行预算还可以有效的增强建筑单位的监督管理力度，由于造价预算要求落实在实施工程的各个方面，这就需要严格管控整个施工流程，无形中加大了相关管控力度，保障建筑单位正常运行。

2 施工过程中造价预算控制的重难点问题

2.1 造价预算控制存在的问题。尽管当前大部分建筑单位都能深刻地意识到造价预算的重要性，也在切实落实相关部门的项目预算，但是由于在施工过程中存在一些问题，给施工单位控制造价预算带来困难。第一，一些建筑单位在进行过程预算时，往往不能持续严格把控造价预算工作，在工程可行性阶段和竣工决算阶段，建筑单位会按照正常的流程进行评估预算，有的在实施工程的初始阶段也会给予造价预算足够的重视，但是随着工程深入开展一段时间后，建筑单位会逐渐地放松对造价预算地监督控制力度[2]。一旦相关部门降低管控，就会产生链式反应，施工人员也会产生懈怠心理，在施工时出现浪费原料、消极磨工等问题，严重影响了建筑单位的经济效益。第二，预算控制部门与施工部门没有建立有效地沟通体系。在施工前，由预算部门的专业人员进行严格的工程造价预算，然后再将这些能为建筑单位带来最大化利益的科学合理的预算交给施工部门，但是两部门间往往没有过多的沟通，施工部门认为造价预算与之无关，只顾施工，导致预算部门的预算结果很难落实到实际的施工过程中，长期以此就会造成预算超支。第三，有些预算部门在开始对工程项目造价进行预估前，没有做到充分的调查市场行情，对建筑材料、人力费用、机械设备价格的市场变动关注度不够，造成施工过程中经常出现少预算、漏预算、错预算等问题，这些都会增大预算控制的难度。

2.2 造价预算控制的重难点。造价预算控制在施工过程的不同阶段都有相应的重点或难点部分，各个阶段的重难点都会对整个工程造价的预算产生极大的影响，只有清楚地了解这些重难点，才能够保证预算准确。

施工预算是对整个工程项目投入资金进行宏观的精准的计算，涉及的范围广，分项目多，而其中最大的難点在于预算一些不可控因素产生的费用[3]。例如;施工投标后甲方出现撤资行为，会对建筑单位造成一定的损失;由于施工中可能出现的机械故障或者工作人员失职的情况，也需要进行预算;临时更改设计图纸，导致施工的材料和技术发生变化，也会带来造价影响;还有遭遇非人为因素影响，如自然灾害也会增加工程成本。这些难点都需要在施工前进行预算。

在施工过程中，施工部门严格按照预算进行施工是造价预算控制的又一个重点和难点。一般情况下，造价预算部门以本单位当年的经济效益为指标，根据历年单位的增长趋势及市场情况制定下一年的预算控制额度，再交给施工单位指导施工。但是由于预算控制额度是一级一级向下传达，每经一级便会产生相应的造价调整，往往导致造价预算与实际施工过程中产生的费用偏差较大[4]。

在施工过程中增加预算的调控能力也是预算控制的重点。在实际施工过程中，虽然有造价预算进行指导，但是实际花费与造价预算不可能完全相同，难免会出现预算超支的情况。一旦出现预算超支的情况，施工部门需要立即告知预算部门进行及时的修改，同时根据预算科学地调控相关作业，将实际施工花费与预算的偏差控制在合理的范围内，这样就不会对整个工程造成太大的影响。

在工程竣工决算阶段的预算评估也是造价预算控制的一个重点。许多建筑单位缺乏有效的预算控制监督管理体系，在施工过程中没有给与足够的预算控制指导监督，更不会在竣工评估阶段进行专业完整的预算评估[5]，建筑单位无法有效地汲取经验教训，长期下去很难符合施工前制定的预算指标。所以，建筑单位要加大预算监督与评估力度。

3 改进建议

3.1 完善实施预算控制监管体系。当前的建筑单位的预算控制监督管理力度需要加强，监管体系需要进一步完善。在建筑工程施工过程中，预算控制部门要严格监督施工单位，使其按照预算进行施工，精准把控预算指标;在进行预算评估时，预算控制部门要科学合理地根据实际情况开展评估，并认真分析预算偏差，找出问题点及时给出解决办法，对于由于工作失误无法弥补的损失，要进行归纳总结，积极吸取教训。只有完善预算控制监管体系，加强施工部门与预算部门的沟通，才能达到最初的预算目标。

3.2 制定详细明确的预算。施工前要对整个工程项目投入资金进行宏观的精准的计算，由于其中涉及的范围广，分项目多，计算必须要求严谨准确[6]。预算控制部门在对工程造价进行预算工作之前，需要充分的调查市场行情，时刻关注建筑材料、人力费用、机械设备价格的市场变动，积极收集研究施工资料，合理考虑一些不可控因素造成的费用，从而制定出明确、详尽的工程造价预算方案。

结束语

综上所述，造价预算控制对建筑工程中具有重要的作用，在进行预算时，要严格全面地分析各方因素带来的影响，制定详细地预算方案，同时要不断完善实施预算控制监督管理体制，增加施工部门的预算调控能力，增加预算评估环节，努力创新、提高建筑施工过程中的造价预算控制能力，保障工程造价符合预算目标。

参考文献

[1] 马倩如. 浅析建筑工程施工过程中的造价预算控制重点难点[J]. 中国标准化， 2019， 538（02）：56-57.

[2] 蔡建英. 浅析建筑工程造价施工过程的预算控制重点难点[J]. 四川水泥， 2018.

[3] 戴纯锋. 探讨建筑工程造价施工过程的预算控制重点难点[J]. 建材与装饰， 2017， 000（017）：114-115.

[4] 魏佳. 浅析建筑工程造价预算难点及控制[J]. 商品与质量， 2017， 000（007）：231.

[5] 林洁. 浅析建筑工程造价预算控制要点及其把握[J]. 城乡建设， 2013.

[6] 高家兴， 刘相兰. 建筑工程造价施工过程中的预算控制重点及难点[J]. 建筑工程技术与设计， 2018， 000（017）：1664.