消防救援站开展消防监督的可行性分析

陈才泽

消防救援队伍经过改革转制之后，自身职能定位都发生了较大的改变，消防监督方式方法和面临新的挑战也较以往有很大的不同，本文笔者就消防监督改革背景、职业发展趋势和基层救援站开展消防监督优势等方面对基层队站开展消防监督工作的可行性进行系统分析，争取为新时期消防队伍改革工作提供新的思路。

一、新时期消防监督工作的时代背景

随着放管服工作的深入开展和今年社会经济整体受到疫情的冲击，整个社会亟待需要政府部门营造一种社会单位自主管理的氛围，来解决放管服过程中出现的安管理管弱化的可能性。那么消防安全监督管理工作同样也置身于这样一个情景之中，首先从消防安全管理理念上，已经从原来的部门监管、事前审核为主转变为社会单位主体承诺和事中事后监督为主，这就要求社会单位主体要具备极高的自我管理意识和能力。其次从消防队伍改革职能上分析，其图审、开业审批等工作已经外包和移交其他单位，紧紧保留了消防执法监督这一项职能，加上“双随机一公开”工作机制和无事不扰等工作原则，种种尝试都在试图赋予社会单位更多的管理自主权，激发社会单位主体的活力，创造更多的效益。最后从消防部队内部探索实际分析，突显了消防救援站在各項工作中的核心作用，赋予了消防救援站更多的工作职能，将基层消防指战员纳入了消防监督工作的体系，旨在探索一种全新消防监督工作体系。

二、消防监督职业的趋势分析

笔者认为结合上述的相关背景分析，消防监督职业内部生态也发生了根本性的改变，主要体现在以下几点：一是消防监督的门槛降低，主要体现在图审、开业审批等工作的外包和移交，让开展消防监督管理工作的介入门槛降低，只要能够有足够的责任性和掌握常规性的监督管理方法，就能够开展“双随机一公开”工作。二是基层消防监督力量亟待补充，随着消防救援队伍脱离原来的公安体制，客观上造成了消防监督人员同公安派出所执法人员沟通成本和联合开展工作成本较之前有所提高，也造成了基层消防监督力量的减弱，致使全面开展社会火灾防控工作的难度加大。三是从职业荣誉感分析，改革转制之后，由于突显了基层救援站作用，拓宽了基层救援站干部上升通道，而机关消防监督干部的上升通道变窄，可能造成消防监督干部工作动力弱化，所以，从主观上也需要基层救援站力量的补充，以增加消防监督管理工作的活力。

三、基层消防救援站开展消防监督工作的优势

（一）经验丰富。一方面体现在改革转制后，消防救援负责人可以工作到一级指挥员岗位，平均年龄都达到30岁以上，工作精力和工作能力都处在人生一个黄金时期。另一方面，消防救援站干部在日常的灭火救援战斗中，天然的积累了大量的实战经验，能够触类旁通的补充消防监督专业知识上的不足，开展常规性的消防监督工作。

（二）工作开展方式多样、生动。由于消防救援站依托救援站车辆装备等优势，可以通过灭火救援案例剖析、消防队站开放、灭火救援演练和消防装备体验等多种方式全方面提升社会单位的消防管理能力。这样，社会单位就能够对消防工作建立起一个直观的感受，更好地激发消防管理动力。

（三）职业荣誉感突出。改革转制之后，消防救援站灭火救援和消防监督职能都有了较大幅度的拓展，相应的在消防队伍的地位作用也有了大幅度的提升，加上职业上升通道较之前有所拓宽，救援站干部队伍的责任感和使命感都达到了一个很高的水平，能够独立自主地开展各项工作，为消防监督工作打下坚实的基础。

（四）优势互补，相得益彰。由于消防救援站干部现阶段在消防监督过程中更多是扮演一个辅助执法的作用，执法压力会相对于机关消防监督干部较少，更倾向于同社会单位进行更多的消防管理方面的沟通，试图建立一个更加顺畅的沟通渠道，为社会单位提供更多的帮助。

当然，我们在突显消防救援站消防监督作用的同时，也要主要以下几个方面问题。一是消防救援站主课主业不能偏离的问题，不能因为消防监督职能的拓展，而大幅减少在灭火救援业务上的精力。二是注意廉政风险问题，要将消防救援站指战员纳入消防监督廉政风险防范的体系，时刻提示救援站指战员“莫伸手，伸手必被抓”。三是给予适当的政策倾斜，例如在指战员晋升、工资待遇等方面向基层指战员倾斜，保障好基层指战员的职业荣誉感，确保基层队伍和社会面火灾防控的双稳定。