机构改革是一轮深刻的政治考验

刘文滔

当前机构改革是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。在这场变革中，单位有撤并降改，党员干部有进退走留。有些同志被提拔，被安排到了更加重要的岗位;而有些同志则被调整，不得不离开原本非常喜欢的岗位。在这紧要关头，党员干部的政治素质、党性修养到底强不强;有没有相应的政治觉悟和政治担当;能不能真正把“两个维护”、“四个意识”放在第一位;能不能结合本单位、本部门的实际情况，积极配合局党委、机关抓好各项改革任务的落实;能不能大气地放下个人诉求，把严格遵守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律等视为重中之重，这是一轮深刻的政治考验。

一、机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革

从宏观层面来讲，国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。这两者放在一起，就是一个国家在制度建设和制度执行能力方面的集中体现，是一个相辅相成的有机整体。有了好的国家治理体系，才能真正提高治理能力;同时，也只有不断提高国家治理能力，才能充分发挥国家治理体系的效能。作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性。但如果没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。而机构改革的目的，就在于通过各级各类政府机构设置的进一步优化，来切实提高行政治理的效能。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置，带领人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。2013年11月，十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并将“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面。党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”;到本世纪中叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化”。

经过几年来的实践，十八届三中全会确立的336项重点改革任务，已全部得到落实或在进一步落实中，重要领域和关键环节改革成效显著，主要领域基础性制度体系基本形成。党和国家机构改革也取得重大成效，党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力全面加强，国家治理取得历史性成就，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。

二、机构改革是对基层党员干部政治素养和履职能力的一次深刻考验

改革进入深水区，必然要影响到某些方面的实质利益，影响到某些同志的既得利益。比如单位降格，个人岗位的调整等等，都需要遭遇者做出牺牲。这既是对党员干部大局意识的一次考验，更是对党员干部政治素养的一次检验。党员干部的态度，将直接关系到这场改革的质量，甚至成败。

当前的党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。而政治素养，则是一个人在政治上的品行操守，优良政治品格是党员干部的基本素质和必然要求。面对机构改革带来的打破、拆分、重组和合并等一系列变化，以及它给自身带来的巨大影响，能否以大局为重，能否无条件服从组织调配和安排，这既是对党员干部政治素养的一次深度检验，也是对组织领导力、执行力和个人适应能力、履职能力的一轮严峻考验。

多少年过去了，在新一轮深化党和国家机构改革之际，这难忘的一幕又在我脑中清晰了起来。我们党和人民军队历来就有这么一个好传统，凡是党中央决定了的事情，各级党员干部就会切实把思想和行动统一到党中央的决策上来，不折不扣地加以落实。即便是涉及切身的利益，广大党员干部和人民子弟兵也总能以大局为重、以改革为重，推动改革一步步走向胜利。

所以说，机构改革是一块试金石。一块黄金的成色怎样，最简单直接的方法是用试金石在黄金上划一下，是真是伪、杂质多少、成色如何一试便知。当下，党和国家机构改革就是一块亟待啃掉的“硬骨头”，就是一块检验党员干部的党性原则、大局观念、奉献精神和担当意识的试金石，最能检验党员干部的政治素养。各级党员干部一定有高度的政治觉悟和担当，要结合本单位、本部门的实际，积极主动地抓好各项改革任务的落实，严格遵守机构改革中的政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律等。领导干部也应发挥改革表率作用，识大局、顾大体，正确对待个人的岗位变动、职务升降，以自己的一言一行、一举一动影响和带领干部职工投身改革事业。

机构改革也是一面正容镜，映照党员干部的形象。党员有党员的样子，干部有干部的风范，党员干部应该是“平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”。改革面前，广大党员干部必须把坚强的党性原则放在首位，尤其面对矛盾和困难的时候要敢担当、敢负责，勇于“站出来”“豁出来”。真正做到拥护改革有激情、落实改革有思路、推动改革有韧劲、实现改革有贡献，才能在这场考验面前书写好优秀答卷，确保机构改革方案顺利实施。

作为一个系统工程，机构改革还是考察识别干部的一个好时机。党员干部能不能统筹好职责调整和正常工作的关系，能不能以雷厉风行作风落实各项改革措施，能不能以求实的作风帮助群众解决实际问题，都会从改革中直接显露出来。改革进行到哪里，干部考察的触角不妨就延伸到哪里，近距离接触党员干部、实打实观察党员干部，在机构改革这场大考中观其德、视其能、看其行、评其绩、察其廉，全面深入地识准干部。

三、机构改革是基层党员干部实现自我革新自我提高的一轮大好机遇

作为党和人民交予的历史性任务，机构改革不是“闲庭信步”、“喝茶看报”，而是“滚石上山”、“爬坡过坎”，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。它来不得半点含糊、半点推脱、半点犹豫，贪念权力、利益至上的狭隘观念，变通拖延、停滞不前的观望心理，都会成为推进机构改革的致命阻碍。这就需要我们从维护大局的角度出发，敢于“刀刃向内”、勇于“自我革命”，拿出超乎常人的意志、勇气和毅力，发扬“发现问题就兴奋、遇到困难就迎上”的精气神，按照中央明确的任务书、时间表和路线图，强势破除改革阻力，确保改革如期到位。

机构改革最能检验党员干部的奉献精神和担当意识，判断干部能力的高低。机构改革面临的一些困难障和碍，在考验干部的同时，也为党组织提供了一次识人察人的机遇，党员干部平时的一些细小的问题都能在改革过程中暴露发现出来，便于党组织甄别区分哪些党员是人前一套、人后一套，对党表里不一的双面干部，哪些是听党话、跟党走，对党赤胆忠诚的正直干部，为组织今后使用和提拔干部作出参考依据，真正把那些真心想干事、真正能干事的干部提上来，把遇到困难就绕道走、见到问题就撇责任的干部调下去，打造一支专业化高素质的干部队伍。

真金不怕火炼，面对机构改革这场烈火熊熊的炽热考验，党员干部一定要能在改革熔炉中经受考验，圆满完成党和人民交予的历史性任务，彰显共产党人忠诚干净担当的政治本色。党员干部唯有主动、积极、充分地发挥自己在机构改革中的表率作用，做到识大体、顾大局，正确对待个人的岗位变动、职务升降，以自己的一言一行、一举一动影响和带动干部职工投身改革事业，才是每位党员干部政治素养和党性修养之中的应有之义，才是我们理当牢固秉持的政治操守。

总的来说，广大党员干部必须把坚强的党性原则放在首位，做到“平常时候看的出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出去”。在这轮深刻的政治考验中，在矛盾和困难面前，真正做到敢于担当、勇于負责，真正做到拥护改革有激情、落实改革有态度、推动改革有韧劲、实现改革有贡献，人人书写一份优秀的答卷，确保我们市监局各项工作再上新台阶。