和田地区总分馆制建设工作实践与探索

刘园园

摘 要：和田地区从2019年5月份起，开始逐步推行图书馆总分馆制建设，在创建总分馆制过程中遇到过重重困难，都根据实际情况给出了行之有效的解决办法，并且因地制宜地建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的图书馆总分馆制，为广大基层群众享受的基本公共文化服务提供了更为广阔的平台。

关键词：和田地区 总分馆制建设 工作实践 探索

总分馆制建设是公共图书馆深化改革的一项重要任务。和田地区以2016年底文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局、国家发展和改革委员会、财政部五部门联合出台的《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》的通知，明确工作目标：到2020年，全国具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制，广大基层群众享受的基本公共文化服务内容会更加丰富，途径更便捷，质量显著提升，均等化水平稳步提高。

一、和田地区图书馆总分馆制建设前景

和田地区人口密集，总人口达255.63万人，公共图书馆有9个，图书馆在编人员49人，实际在岗人员47人，乡镇街办图书室有107个，社区村级图书室1734个，藏书量约60万册。平均一座图书馆服务人口数和人均公共藏书量是国际上衡量图书馆事业发展水平最主要的两个指标。国际图联颁布的“公共图书馆标准”中提出“每5万人应有一所公共图书馆”。人均公共藏书指标，国际图联的标准为人均2册。无论以哪个指标来衡量，和田公共图书馆事业发展水平均不达标，但为将图书馆用足，将图书馆资源用活，从2019年年中起，和田地区开始着重推进图书馆总分馆制的建设。

二、和田地区总分馆制建设工作实践

（一）结合实际，制定方案

结合和田地区各乡镇图书室（站）设施网络不完善和服务条件差、乡镇公共文化资源缺乏整合、城乡公共文化服务发展不均衡等突出问题实际，于2019年5月13日制定了《和田地区公共图书馆总分馆制建设实施方案》。力争通过总分馆制建设，形成以和田地区图书馆为中心馆、以县（市）图书馆为总馆、以街办（社区）等基层图书室为分馆的公共图书馆总分馆制服务体系，真正做到区域城乡文献信息服务的全覆盖。

（二）精準实施，试点先行

为保证各县市的图书馆总分馆制建设得以顺利推进，和田地区首先选取和田县、民丰县作为第一批试点，经过集中力量推进，2019年12月27日开展和田地区图书馆总分馆制建设现场观摩交流会，邀请了七县一市领导干部参加，为其他县市推进这项民生实事，做好了宣传发动指导工作。

（三）针对难题，带头攻克

资金短缺是各个图书馆普遍存在的头号难题，针对这一情况，和田地区文旅局和地区图书馆积极协调援疆省市给予项目资金支持，通过北京援疆和田指挥部为三县一市（和田市、和田县、墨玉县、洛浦县）总分馆制建设争取项目资金。并鼓励其他县级图书馆在符合有关规定的前提下，要统筹利用现有的资金渠道，按照规划目标统一进行采购、调配资源。

（四）详细摸排，业务支持

2020年2月至5月，和田地区图书馆为七县一市图书馆总分馆建设提供了强有力的业务支持，对各馆内的图创系统启用情况进行了详细的摸排，经过查找收集归纳总结问题，联系图书集群管理工程师亲临现场对各县市图书馆系统进行调试，使之能够正常运行，为下一步总分馆建设打下坚实基础。

（五）专人负责，统一设置

为确保我地区图书馆总分馆建设的有序稳步推进，地区图书馆从上而下派专人负责，地区馆员与县市馆一对一、一对二进行辅助，并制定《和田地区图书馆总分馆建设条码及代码设置》，为满足和田地区图书馆群的未来规划要求，实现和田地区图书馆文献通借通还服务，提供了统一规划业务运作规则和建立完整的业务运作参数。

（六）抓紧实施，强力推动

2020年9月，和田地区图书馆加快了总分馆建设的步伐，通过各方的筹备协调，经过20多日的奔波努力，和田地区为七县一市解决了总分馆业务系统的升级及设置问题，现总分馆系统已全面升级设置到位。为确保总分馆系统能够发挥其服务效能，确保各县市总分馆的资源顺利入库，确保每个工作人员都能通过实际操作这一难关，和田地区图书馆针对各馆的实际情况开展了专题培训，为全面深化总分馆制建设提供了人才保障。

三、和田地区总分馆制建设探索

要真正地建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的图书馆总分馆，实现馆际互借、资源共享，对和田地区而言是十分困难的，首先看作为分馆建设的三大核心：馆员、图书、设备。设备问题均已被解决，可是馆员流动性大、素质能力较低、购书经费紧缺确实是极大问题。为解决这一难题，和田地区经过探索，将从上至下由中心馆用活动强力带动县市，由县市带动乡镇，确保每个分馆都能发挥实质性作用。

综上所述，公共图书馆总分馆制建设是一个系统工程，建设过程中需要结合当地的实际情况，选择合适的公共图书馆总分馆制模式进行建设，并完善相关体系制度，整合各类资源，共建共享，在全地区要建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的图书馆总分馆制，才能让广大基层群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更便捷，质量显著提升，均等化水平稳步提高。

参考文献

[1]王燕中.公共图书馆总分馆制建设现状、问题及发展思考[J].发明与创新·职业教育，2020（5）：165—166.