乡村振兴战略下推动广西农业“新六产”的发展对策研究

唐海婷 周 鑫

（广西科技大学经济与管理学院，广西 柳州 545000）

一、农业“新六产”的内涵

“新六产”是以农业为基础，以农民增收为目标，通过第一产业接二连三、向后延伸，第二产业接一连三、双向延伸，第三产业接二连一、向前延伸，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益，实现一二三产业融合发展。

走好新时代的乡村振兴之路，产业振兴是关键。只有产业振兴了，金融资金、专业人才、高新科技等要素才能向乡村聚集，乡村才能振兴。推动农业产业融合发展是实现农业农村现代化和促进农业转型升级的重要抓手，而农业“新六产”就是农业产业融合的“升级版”。加快发展农业“新六产”是新形势下促进乡村产业振兴的主攻方向，能有效带动各类资源要素向农业和农村转移，拓宽农民增收渠道，丰富乡村经济业态，全面夯实农村产业基础。

二、农业“新六产”的发展状况

农业“新六产”概念来源于日本学者首次提出的农业“六次产业”理论。在20 世纪90 年代，日本农村人口大规模流入城市，导致年轻劳动力短缺严重，大量的农田耕地被闲置，逐渐出现了人口“老龄化”、农业“过疏化”、农村“空心化”等现象。为了解决这些棘手的问题，日本出台了《农山渔村六次产业化政策实施纲要》《六次产业化地产地消法》等纲要性文件以及法律法规，并自上而下实施“六次产业化”战略，其主要战略内容包括：提供“六次产业化”制度保障，设立“六次产业化”管理与服务机构，明确“六次产业化”认证体系与审批流程，设立“六次产业化”财政补贴与金融支持，等等。日本各地区的“六次产业化”战略实施，较好地解决了农业生产过程面临的产品效益低下、要素聚集困难、产业协同率低等问题，提高了农户的收入水平、调整了农业产业结构、增强了农村经济活力，推动了日本农业的快速发展。

目前，山东省是我国发展农业“新六产”的探索者，山东省积极响应习近平总书记的号召，出台了《山东省农业“新六产”发展规划》和《山东省乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》。在这些政策与具体规划的助推下，山东省很多城市、很多县都纷纷结合地方特色发展农业“新六产”，借助其农业产业化基础优势以及自身的资源优势，大力推进农业“新六产”发展多元融合模式，取得了五点明显成效：农业产业链条不断延伸、新产业新业态快速发展、产业承载空间加快拓展、主体引领能力显著提高、农业质量效益明显提升。经国家统计局最终核实，2020 年山东农业总产值在全国率先实现万亿元新跨越，全省已成功建立农业“新六产”示范县40 个、示范主体418 家。

三、广西农业“新六产”的主要发展模式探索

若要推动广西农业“新六产”的发展，确定好主要发展模式是必不可少的。确定好主要发展模式，就意味着找到了发展的方向，为农业“新六产”在广西扎根打下坚实的基础。

1.“公司+合作社+基地+农户”模式

公司拥有资金、技术、设备和先进的生产经营理念等方面的优势，通过与农业合作社合作，将自身的优势与农业相结合，打造现代农业种植观光示范园区，可将农产品种植、销售、观光、采摘集于一体。公司可以将先进的经验和技术推广到整个园区，从而推动农业产业的发展与模式的创新，进而实现园区科学转型。园区内可配有现代商贸物流和农产品精深加工区，对农产品进行精加工，保证物流的及时配送，以提高农产品的销量。公司可以通过流转合作社周边农户的土地，吸纳农户中的劳动力到园区打工，最终带动就业，使周边的农户实现增收。

2.“龙头企业”带动模式

农业龙头企业具有原料优势、科技优势和人才优势，“龙头企业”带动模式可以依托这些优势，通过产业链的延伸与拓展，大力发展农产品精深加工，构建从田头到餐桌、从初级产品到终端产品的农业“新六产”模式。新技术与设备的投入、新型产品开发、品牌引领等都是“龙头企业”带动模式中的重要因素，龙头企业应该通过多种形式挖掘自身的潜力，带头培育一批具有市场竞争力和影响力的产品品牌，积极培育具有科技实力和创新能力的优势产业。龙头企业还可以采用“公司+合作社”“公司+农户”的模式，建立紧密利益联结机制，让农户充分享受二三产业增值收益，带动农民就业，最终实现公司发展与农民致富的有机结合。

3.休闲旅游模式

近些年来，广西坚决打好污染防治攻坚战，具有良好的生态环境优势。“十四五”期间，广西各级党委和政府已经把建立文化旅游强区作为重要任务，这足以显现出广西对文化旅游产业的重视。目前广西已建成了许多个农家乐、采摘园、垂钓区、真人CS 野战基地等娱乐项目，建成了桂林漓江风景区、古岳文化艺术村、北海银滩、三江侗乡等多个旅游景区，建设了甘蔗种植基地、果树种植基地、蔬菜种植基地等多个种植基地。将生态环境优势与文化旅游业相结合，积极对接本地优质的旅游资源，推进休闲农业与乡村旅游“吃住行游购旅”要素融合，为游客提供高品质的休闲体验，实现了生态环境保护和经济发展的双赢，也为加快广西农业“新六产”高质量发展提供有力保障。

四、广西农业“新六产”的发展对策

1.加强农业农村基础设施建设

加强农业农村基础设施建设是发展农业“新六产”的有力保障，建设现代农业基础设施，可以大大降低生产、运输、销售成本，延长“产业链”，从而使农民的收入增加。虽然广西农业农村的基础设施在逐年改善，但仍然达不到现代农业产业的生产要求，在一定程度上会制约农业“新六产”发展。广西可以加强水、电、公共交通、通信网络、电网改造、物流等基础设施的建设。在农田水利设施方面，政府应该加大财政投入力度，对农村道路进行全面提升，对传统的水利灌溉、配套电网系统进行改造升级。除此之外，要加强农村排污、垃圾治理工作，加大对公共厕所、停车场等基础设施的建设。加强农业农村基础设施建设可以使农村更美，农业的生产条件更好，农民的幸福感更强，但基础设施的建设和投入往往是一次性的，在使用上是长期的。因此，在加强农业农村基础设施建设时，政府应该科学规划、合理布局，结合广西各地方的条件与地势，避免出现浪费资源和破坏环境的现象。

2.深化产权制度改革，激发农村发展活力

农村土地产权制度是农村基本制度的重要组成部分，更是乡村振兴的制度基础。发展农业“新六产”、实现农村产业发展需要深化土地产权制度。一是明确农村集体产权。一方面，加快农村集体资源性资产的流转和集中，通过农村村庄整治、闲置土地整理等节约耕地和建设用地，农民可以以入股或联营等方式参与土地流转。另一方面，应该推动农村股权的合作发展，为农民提供更多的股权、抵押和担保权。二是因地制宜探索产权制度改革新形式。2020 年，广西平南县、荔浦市被列为全国农村集体产权制度改革典型，广西各地方可以借鉴其经验，在已有改革基础上大胆探索农村产权制度改革的新形式，激发农村发展活力。三是尊重农民意愿。在产权制度改革的过程中，要维护农民的主体地位和正当权益，体现公平自愿、平等合作、互利共赢的原则，不能使农业“新六产”的探索违背土地改革的初衷。

3.完善财政金融服务体系

农业“新六产”的发展需要政府财政投入、政策性金融和商业性金融的支持。首先，政府应充分发挥其功能和职责，明确财政金融支持对发展农业“新六产”的重要性，引导社会各界资源以及金融资源流向农村，指导地方金融机构做好服务工作，对当地的涉农企业实行补贴和税收优惠政策。其次，加强农村金融服务。加快建立新型金融支农服务平台，鼓励农业银行、农村信用社、农业发展银行、村镇银行等农村金融机构共同参与，优先满足家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体的融资需求。完善广西企业融资服务网络系统，确保更多金融资源向农业“新六产”重点发展领域和薄弱环节转移。如河池市都安瑶族自治县创新“贷牛（羊）还牛（羊）”金融服务，各地方可以因地制宜创新，加强农村金融服务。最后，创新金融产品。一方面，可以根据当地的实际情况来设计多样化的信贷产品以及涉农信贷新形式；另一方面，创新农村保险体系建设，鼓励保险公司研发涉农保险产品。

4.推进教学改革，加强人才培养

广西农业“新六产”的发展，急需得到人才支持。一方面，推进产业与教学融合、高校与企业合作。农业更注重参与者的亲身实践过程而不是只注重文化知识的教育，涉农教师应该积极推进农业实践与教学融合发展，相互补充，强化农业的教育性，教育的实践性，让学生多方面亲近自然、认识自然。高校也可以根据企业的要求开设课程，根据岗位的需要进行教学，这会使得教育更加多元化，在一定程度上会提高院校涉农专业学生的就业率，同时也有利于促进企业人才人文素养与职业素养的相互结合。另一方面，重视对新型职业农民的培育。当地政府可以按周期对农民进行培训，线上线下培训有机结合，提高现有农民的知识技能水平；也可以建立新型职业农民扶持政策体系，提升涉农专业大学生对新型职业农民的认知和兴趣，鼓励大学生成为新型职业农民。不断推进教学的改革和加强人才培养，是实施乡村振兴战略的重要举措，同时也是做优广西农业“新六产”的新载体。

5.开展文旅活动和农展会，扩大品牌影响

开展丰富多彩的文化旅游活动和举办多样化农展会也可以作为做优广西农业“新六产”的新载体。从节日庆典活动和文旅融合方面入手，广西应该着重举办民俗文化节、农民丰收节、农民运动会、摄影大赛、书法、绘画作品展等文化活动，唤醒游客们对家乡的记忆、儿时的味道；也可以深入挖掘广西背后的历史文化内涵，开发广西特色旅游产品，打造地方饮食菜肴，推动文化特色与旅游各个环节相融合，促进广西“文化旅游产业”的形成。高规格举办广西农业科技博览会，包括农产品擂台赛、新品种展示会、农业产业发展高峰论坛等，不仅能邀请到专家、企业家和商家齐聚广西，还可以吸引全国多家合作社和专业种植者来广西参赛，这有利于推动广西农业的进一步发展。通过积极组织广西的企业参加全国各类农展会，宣传金田淮山、永福罗汉果、博白桂圆肉等广西特色农产品，提升广西农业品牌的知名度和影响力。

6.把握“互联网+农业”发展趋势，发展农产品电子商务

当今的时代是大数据时代，互联网与传统产业相结合已成为一种新的社会常态，而“互联网+农业”是加快新旧动能转换的重要体现，是促进农业产业升级的关键路径，把握好“互联网+农业”发展趋势是十分重要的。目前，国内的快递网络基本覆盖到县级的城市，京东、阿里菜鸟等电商平台也在积极推进县到村的物流网络建设，全国农村的物流网络建设在不断完善。通过与淘宝、天猫、京东等大型电商平台的深度合作，可以培育出广西特色农产品的电商平台，同时可以与电商农业平台签订战略合作协议，成立示范基地。网络直播销售是电子商务的重要组成部分，使得农产品生产与销售的各个环节紧密连接在一起，广西应该抓住网络直播销售这个机遇，加快互联网、大数据和现代农业一体化建设，推动一二三产业融合。还可以通过“县长、镇长、村长站台代言+主播”的方式，在网络直播中介绍、推广、销售当地特色农产品，从而打造出网红畅销的广西特色农产品。

五、结语

发展农业“新六产”对加快农业农村现代化、推进乡村振兴、促进农民增收有着举足轻重的作用，并且农业“新六产”已在日本、韩国、山东省等多地实践，广西可以借鉴他们的成功经验来发展广西的农业“新六产”。广西的水果、蔗糖、桑蚕等特色产业也应该有所突破，努力延伸产业链，促进一产“接二连三”，提高综合效益。广西可以出台关于广西农业“新六产”发展规划，鼓励各地方结合当地特色以及资源要素，摸索适合当地的农业“新六产”发展模式及对策，建议从这几个方面入手：加强农业农村基础设施建设；深化产权制度改革；完善财政金融服务体系；推进教学改革，加强人才培养；开展文旅活动和农展会以及发展农产品电子商务。农业“新六产”的发展是一项繁琐和艰巨的任务，需要政府、银行、企业、社会、市场等多方的努力，在实践过程中不断积累经验，摸索适合广西农业“新六产”的发展模式。