国有企业干部队伍建设存在的问题和解决对策

文｜张成良

国有企业是我国国民经济的支柱，直接关系到整个国民经济的发展和社会主义制度的巩固。国有企业干部队伍是企业各项工作的骨干，也是企业管理的中坚力量。随着社会主义市场经济的不断发展，各种资源出现了快速流动的现象，加快了基础设施建设的进程，也加大了人民大众对城乡宜居美好生活的需求，建筑业国有企业正处于国内循环为主、国内国际双循环新格局中，国有企业的干部队伍在建设过程中，应针对出现的相关问题进行合理探讨，并采取有效的解决措施，打造一支“讲政治、有担当、讲能力、有业绩，讲作风、有形象”的国有企业干部队伍，为实现国有资产的保值增值提供人才保障。

社会发展日新月异，传统建筑业国有企业正面临着转型升级，由原本的劳动力密集型逐步向技术型、管理型、质量型转变，这也对建筑业国有企业干部队伍建设工作提出了更高的要求。企业不仅要面对建筑施工领域中的国家政策、行业竞争、技术升级、商业模式、安全环保等诸多变化，还需要顺应时代革新，对自身干部队伍建设进行升级，重点提升干部队伍的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，为建成世界一流建筑企业提供坚强的人才队伍保障。

一、国有企业干部队伍建设过程中存在的问题与不足

（一）缺乏合理的干部队伍组织结构

近年来，建筑业国有企业逐渐朝着规模化、多元化的方向发展，并提升了实际的经营与管理难度，为了保障企业的顺利运行，需要积极地吸引各类专业人才加入干部队伍，并发挥出人员在专业领域中的作用。然而，在阶段性的改革过程中，由于建筑业国有企业受到传统观念、行业条件、政策要求以及外界环境等多方面因素的影响，企业在干部人员的选拔、培养以及使用过程中，存在干部能力与工作岗位要求无法匹配的现象，在一定程度上降低了企业各项战略目标的执行落地。另外，国有企业的干部队伍人员存在论资排辈现象，且看重身份、学历、职称等情况，在选拔干部的标准上没有坚持以价值创造者为本的理念，导致干部队伍结构出现了不合理的现象，影响了国有企业转型升级效率。

（二）干部队伍思想解放较为被动

在新形势的发展背景影响下，建筑业国有企业除了针对生产经营管理进行深化改革之外，还需要对企业的干部人员思想观念进行破旧立新，顺应时代的转型趋势。然而，部分国有企业的干部思想受到了传统理念的影响，并在实际的工作当中积累了较多的实践经验，所以难以打破固有模式的局限性，导致人员在处理相关事务的同时，缺乏对现代化技术与管理方法的有效结合，而传统的思维模式以及业务处理办法，阻碍了人员创新意识的培养。此外，部分国有企业干部人员在思想方面处于消极、被动的状态，难以针对相关问题做出及时有效的处理。干部队伍的思想得不到解放，对企业普通员工也不会起到正确的引导作用，不利于营造干事创业的良好氛围。

（三）干部培养培训落实有待提升

建筑业国有企业的各级常建制单位、项目部分布范围广、业务类型多、地区差异较大、工学矛盾突出，干部人员培训需求难以统一，集中统一培训只能解决部分共性内容，难以满足个性需求；各业务系统干部人员培训仍以传统集中培训为主，采用视频培训较少且效果不明显；各类培训班层出不穷，存在干部人员反复培训与培训内容重合等现场，真正需要培训的领导干部反而得不到必要的培训。

二、解决国有企业干部队伍建设问题的有效对策

（一）打造完善的干部队伍建设制度

为保障建筑业国有企业干部队伍建设工作能够逐渐形成良好运行体系，并在相关制度的实施过程当中，坚持有规可循的理念，企业除了需要完善自身的干部队伍建设制度之外，还需要结合实际的运行情况，及时改善干部队伍建设结构的不合理现象。首先，企业需要加强对干部人员培养工作的管理力度，并借助有效的培养措施，发挥出干部人员的最大效用，确保员工能够在完成常规工作任务的基础上，提高自身承接企业战略任务的领悟力和胜任力。其次，为了逐步改观国有企业干部队伍论资排辈的状态，则需要加大对青年干部的培养力度，以业绩论英雄，将作风优、出业绩、敢担当的干部人员，优先配置到企业的各个重要岗位。最后，还需要逐渐完善干部选拔机制，突破原有的管理框架，逐步推行职业经理人制度、任期制和契约化制度，通过揭榜挂帅释放创新动力，变“相马”为“赛马”激发干部工作潜能。

（二）提供有效的政策支持

为推动建筑业国有企业干部队伍建设工作的有序进行，需要及时予以政策方面的支持，为国有企业干部队伍建设工作打造良好的氛围。为了打破传统工作模式的限制，并逐步将国有企业干部队伍建设工作推向科学化的转型进程，需要在干部人员建设工作的实施过程当中，结合企业的实际情况，首先，要拓宽员工晋升通过，除原有的企业行政职务体系，在具备一定条件基础上分业务、分层级建立晋升双通道。其次，通过制定科学的薪酬福利和长期激励措施来激发干部潜能，在为公司创造价值的基础上实现自己的价值。再次，对于在项目管理、市场开发、科技引领等方面作出突出贡献的干部，职位晋升时，适当放宽年龄、职称、资历条件。最后，通过评优评先、提供交流学习、打造品牌团队、参与重点项目等方式激励干部。

（三）提高干部队伍政治素质水平

现阶段部分建筑业国有企业干部人员工作中存在一些问题，表象看是胜任力的问题，本质上是自身政治素质问题，导致人员无法有效发挥出自身价值，从而影响了各项工作任务的实施效果。首先，为加强建筑业国有企业干部队伍人员的政治领悟力、政治判断力、政治执行力，同时提升综合管理素质与水平，国有企业始终要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉强化理论武装，在真学真信中坚定理想信念，常态化开展个人自学，做到“学思用贯通，知信行统一”。其次，要不断学习更新战略理论、商业运作、建筑业管理等行业知识，同时把理论与建筑业改革发展工作实际结合起来，努力提升解决实际问题的能力。最后，要深入推进作风建设，严格执行中央八项规定精神，营造不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设。

（四）加强干部队伍业务能力

建筑业国有企业应向同行业国际先进企业进行对标学习，引入科学化、现代化、标准化管理工具，建立干部胜任力模型，为干部的业务能力提升提供参考；要为干部实践锻炼提供平台，做好干部人员的轮岗交流，丰富其工作岗位经历工作。国有企业干部队伍建设工作的有效开展，对各项工作效率的提升有着直接关系，提高干部人员的工作能力，有助于推动国有企业各项工作的顺利开展。为此，国有企业需要保障干部队伍建设培训工作的针对性、计划性以及组织性，应按照分工负责、分级分类的原则，组织各业务干部进行教育培训，做到应培尽培，保障培训全覆盖。同时，做好培训前期策划，培训课程设置、师资力量、参培人员、培训时间、培训方式等提前谋划、合理规划。干部人员通过积极的学习弥补自身缺陷，再对自我理念进行完善、改进与创新，在提高综合素质水平的基础上，加强干部的业务工作能力。

干部队伍是国有企业的关键组成部分，干部队伍建设工作在建筑国有企业的生产经营、管理及发展过程中具有重要作用，加强对干部队伍建设工作重要性的认识，并在积极打造政治强、专业精、作风优的干部队伍的基础上，及时地针对干部队伍建设工作过程当中的问题进行分析，为其提供科学、优质的转型对策。由于干部队伍建设工作具有常态化的特点，国有企业需要通过不断的探索与实践，在提高干部队伍建设水平的基础上，为国有企业的改革与发展提供源源不断的动力支撑。