浅析大型商业综合体消防安全管理能力提升建设

摘要：应急管理部黄明书记反复强调，消防领域最容易发生大火，导致群死群伤巨灾的，就是大型商业综合体。与城市经济发展成正比，大型商业综合体的数量也在不断增长，是群众休闲、购物、餐饮、娱乐、健身等休闲娱乐活动的首选场所，人流量密集度高、行业业态复杂多样、建筑构造千奇百怪、火灾危险性极高，是社会面火灾防控的重中之重。如何提高大型商业综合体消防安全管理能力，提高大型商业综合体风险防范能力，始终是消防安全工作的重点难题。

关键词：大型商业综合体;消防安全;安全管理能力

一、近年来大型商业综合体典型火灾事故案例分析

（一）大型商业综合体典型火灾案例

2015年1月2日，黑龙江省哈尔滨市某公司仓库库房发生火灾，造成5名消防队员牺牲，13名消防指战员和1名保安受伤，过火面积1.1万平方米，379户商户受灾，193户居民住宅坍塌，直接财产损失5913.4万元。起火原因为电气线路超负荷过热引燃周围可燃物。

2015年2月5日，广东省惠州市某小商品批发城四层，发生一起儿童玩火引起的火灾事故，造成17人死亡，2名群众、4名消防队员受伤，过火面积约3800平方米，直接财产损失500万元。

2016年1月25日，辽宁省营口市某公司一层食品区发生火灾，过火面积2.8万平方米，未造成人员伤亡，直接财产损失3966万余元。起火原因为收款员违规使用电热毯，长时间通电蓄热引燃可燃物蔓延成灾。

2018年1月24日，安徽省合肥市某生活城5号馆，因电气原因发生火灾，过火面积4850平方米，直接财产损失995.9万元。

（二）大型商业综合体火灾事故特点

1.业态类型多

在商业综合体内普遍存在各种不同种类的商家，有电影院、小吃店、服饰店、超市、健身房等各种各样的业态形式。在逢年过节时，各商家为了吸引顾客，往往会对店铺进行改造装修，为了追求装修的效果，通常会使用可燃材料进行装修，增大了火灾隐患，这种潜在的安全隐患使得消防安全无法得到有效保障;部分商家的经营形态及内容本身成灾概率就比较高，例如，服饰、餐饮的店铺，这些店铺在火灾发生时极易形成扩张蔓延。因此，一旦大型商业综合体发生火灾，大火蔓延的速度往往会比较快，给人们带来的生命安全威胁也更大。

2.建筑规模大

大型商业综合体建筑体量往往都非常大，有些甚至达到了数十万平方米，这种大型建筑一旦发生火灾，扑灭的难度会比其他普通建筑更加困难。部分大型商业综合体出于消费者通行的便利，往往会将建筑的中庭上架部分贯通，导致整个建筑物内部的空间跨度非常大。同时，在商业综合体内部通常选择使用中央空调控制温度，导致大型商业综合体犹如一个超大型的储物盒，天然形成一个密闭的排烟条件，从而导致排烟客观条件相对较差。尽管一些大型建筑物在设计时设置了外窗进行自然排烟，但是这些外窗通常会被各种各样的电子屏广告牌遮挡，难以达到排烟目的，这也是当前商业综合体存在的通病。

3.火灾因素多

从实际开展的消防安全工作及历次大型商业综合体火灾事故可知，大型商业综合体常见的诱发火灾因素包括：人为过失、人为破坏、用火不慎、电气过负荷、电器设备老化、燃气泄漏等。大型商业综合体内人流密集，且均为流动人群，群众对场所不熟悉，人为的过失、破坏行为都会给大型商业综合体的火灾防控工作带来压力。同时，大型商业综合体普遍存在投入使用后“化整为零”“各管一摊”的现象，多个产权只要有一个管不好，火灾防控工作就会前功尽弃。

二、大型商业综合体的共性隐患问题

通过对上海市黄浦区八家五万平方米以上的大型商业综合体进行检查，总计发现隐患问题1600余处，其中主要集中在建筑平面结构、消防设施产品、电气燃气及制度管理落实四个方面。

（一）建筑结构平面类问题

擅自搭建车棚、广告牌、连廊等占用防火间距;擅自改变大型商业综合体内的防火防烟分区，导致分区处的防火墙、防火门、防火窗、防火玻璃墙、防火卷帘、挡烟垂壁等未保持完好有效;店铺装修改造后拆除或用普通玻璃替代防火玻璃，或者用作保护防火玻璃的喷头被拆除、遮挡、破坏;管道井、电缆井、玻璃幕墙和防烟、排烟、供暖、通风、空调管道未做好横向、竖向防火封堵;变形缝、伸缩缝防火封堵不到位等擅自改变、降低防火要求的问题。

（二）消防设施产品类问题

存在室内消火栓远程启泵断线，未正常连接至消防泵控制柜，导致无法远程启泵;消防控制中心配电箱内主备电故障切换装置“自动”功能无效;防烟楼梯间内灯光型疏散指示灯具选型错误，且未安装自带蓄电池或集中供电方式的应急照明灯具;在水泵正常启动后，室内消火栓给水系统、自动喷淋灭火系统的泄压阀不动作;高位消防水箱实际容积不足，小于规范要求的18立方米，且水位高度不足;联动测试中部分防火卷帘无动作、补风机未动作、非消防电源未切断、消防广播未播放、防烟楼梯间正压风机均不动作、地面灯光型疏散指示灯未点亮、应急照明灯未点亮等消防设施及产品无法正常保持完好有效的问题。

（三）燃气电气类问题

普遍存在大功率用电设备及其电气线路安装敷设不符合要求，外部电源线采用移动式插座连接;综合体弱电井、强电井内强电与弱电线路交织;店鋪配电箱未按要求安装漏电保护装置，强弱电线路共用一个配电箱，配电箱（间）堆放易燃可燃的杂物;除冰箱、冷柜等必须持续通电的设备，其他用电设备未在营业结束闭店时采取断电措施;大功率用电设备及其电气线路安装敷设不符合要求，外部电源线采用移动式插座连接;用电设备停、送电不规范，线路实际荷载超过额定荷载等一系列用电用气问题。

（四）制度管理类问题

商场内部分经商铺营业时间不一致，没有相应的商铺独立的人员安全疏散措施;综合体内电影院、儿童活动场所未落实“确保场所独立疏散”的措施，KTV、酒吧等夜间营业的公共娱乐场所未落实“保证夜间安全疏散”的措施;未制定灭火和应急疏散总预案、分预案和专项预案，未明确各楼层及区域的疏散引导员;未拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案;未开展季度性安全专题会会议，研究本单位消防工作及消防经费投入、消防设施和器材购置、火灾隐患整改等重大问题，未研究、部署、落实本单位消防安全年度工作计划等问题。

三、大型商业综合体安全管理能力建设对策

（一）在消防安全责任上下功夫，确保消防安全管控到末端

最关键的必须明确单位法定代表人是消防安全第一责任人，并至少明确一个副总或副总级的领导任消防安全管理人，必须明确一个消防安全日常管理归口部门进行统筹。在此基础上，明确逐级逐岗消防安全责任，切实抓实消防安全源头性问题。作为主体单位，大型商业综合体应始终按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的要求，特别是火灾易发、多发区域，要求每名员工都要知隐患、查隐患、改隐患，做到人人都是安全员、防火员，切实将火灾防范做在前端、落在平时。同时，自上而下落实消防主体责任，把消防安全责任层层分解到各商户，从思想上重视防火工作，自觉加强防范，认真落实所辖区域内的消防安全工作，并建立隐患事故排查责任制、消防安全巡查制度，以责任推动消防安全各项工作的有效开展。

（二）在消防管理制度上下功夫，做到内部消防防控无死角

安全管理制度要切合实际，务实管用，制度不是挂在墙上好看的，要切实发挥实际作用，形成指导实践效果。应根据《大型商业综合体消防安全管理规则》与其他相关法律法规和各项技术标准，重新梳理完善本单位的消防安全管理规程、制度。在完善制度建设的同时，更要重视日常管理防范工作，要坚持自检自查、整体评估，把各类风险点排查出来，列出清单，在此基础上，落实日常巡查检查和隐患整改，重点针对自动消防设施、安全疏散通道、商家店铺设置、电气线路敷设、机房仓库等重点区域及部位定期开展排查工作，对安全隐患问题严重迟迟无法落实整改的区域及商铺，应主动向消防、应急等部门进行函告，利用多样的手段方式清理排除各类隐患顽疾。

（三）在消防培训考核上下功夫，实现消防全员实训有成效

坚决反对“口诀滚瓜烂熟，遇火慌乱抓瞎”，反对口号式培训，大型综合体的优势在于24小时有人值班值守，发现火灾不是问题，关键是发现火灾后能不能迅速行动，员工能不能把初起火灭掉。关键时刻，一个员工在初起时有效发挥作用，能抵上成灾后两个消防队站的作用。应定期每周、每月组织开展实操实训，组织一线员工操作一次消火栓、操作一次灭火器，引导其主动留意周边消防设施的位置，使其能在发生火灾时不慌乱，设施就地取材，器材重复利用，做到全员实训、全员过关，确保每名身处一线的员工变成“见火不慌，抬手就灭”的准消防员，真正筑起一道一线火灾防控“防火墙”。

（四）在消防综合体检上下功夫，形成长效管理工作机制

应急管理部消防救援局的全国大型综合体火灾防控工作通知，针对大型商业综合体全身式消防体检工作明确提出了“七个一”活动，大型商业综合体单位可对照此項活动内容，结合自身实际情况，形成适合于自身实际特点的长效工作机制，以达到自我消防安全管理能力提升的目的，即开展一次消防安全自查，形成报备机制，将安全自查中发现的隐患问题主动上报集团领导，由领导牵头对隐患进行督改整治;组织一次消防安全培训，形成教育机制，根据大型商业综合体自身业态情况及区域特点，每年至少开展一次全员消防安全培训活动;对消防设施进行一次维护保养，形成维保责任机制，对因维保不到位而造成的隐患问题进行追责，督促维保单位切实履行自身职责;对电气、燃气进行一次安全检查，形成专业聘请机制，聘请电气、燃气等行业专家提高电器燃气领域排查的专业性;组织一次初起火灾扑救和应急疏散演练，形成应急检验机制，通过演练验证本单位的应急预案的可行性和实践性;对消防安全管理制度进行一次梳理，形成实效机制，根据本单位实际安全管理情况进行调整梳理;作出一次消防安全承诺，形成责任机制，落实“三自主两公开一承诺”，以对外公开的形式对消防主体责任进行承诺。每年对照单位自身情况切实开展“七个一”活动，有效解决大型商业综合体消防安全长效管理工作中的问题。

四、结语

大型商业综合体作为人们聚集的主要场所，需要有关人员搞好消防监督工作。消防安全责任重于泰山，大型商业综合体的消防安全管理能力的建设，是一项长期工程，需要主体责任单位在日积月累中严格依照标准化管理，不断补足自身短板，完善消防管理制度建设，落实安全管理措施，不断提高大型商业综合体消防安全管理能力水平，为人们的生命财产安全保驾护航。

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作者简介：盛时中，男，上海市黄浦区消防救援支队防火监督四处助理工程师。