新时期环境影响评价工作研究

张 娟

（松江区辐射及固体废弃物管理站，上海松江 201600）

新时期的到来，我国更加注重环境的可持续发展，所以说环境影响评价工作的完善是能够促进环境发展的重要方式，但是我国的环境影响评价工作建立较晚，尚处于初步探索阶段，对其整个环境影响评价工作都留有很多尚未解决的问题，并且时代的进步，也暴露出了更多的时代性问题，所以，为了能够保障新时期下的环境影响评价工作得以更好地发展，本文对此做出了较为深入的研究。

1 新时期环境影响评价工作的含义、重要性

1.1 环境影响评价的含义

一般而言，环境影响评价，是指在随科学规定时间内对其环境影响进行一定水平的影响评价，进而综合观察再预测分析，与此同时也要针对相关环境污染性问题提供更加科学且具有针对性的解决策略，并利用相关的评价审批结果对其环境污染进行一定的改善环节。一定程度上来讲，环境影响评价隶属大型的环境评价内容，它能够辅助人们对环境质量更进一步的了解掌握，并同时也了解其对环境影响的实际性因素，从而根本上消除各种导致环境受到影响的因素，起到环境保护的作用，起到环境可持续发展的作用。

1.2 环境影响评价的重要性

于我国整体的环境保护体系而言，环境影响评价审批体系是其不可分割的重要分支，国外优先发展，我国设置的较晚。在进行环境影响评价审批的过程中，相关的科学研究人员会严格按照当地的实际情况来实施针对的控制污染的规划，并且也要提前对其做出预测，对其现有项目充分预测后方可判断对自然生态环境造成的污染和影响。从而，在所制定的规划中要利用更加具有针对性的措施来最大限度上降低减少人为因素的干扰。所以，在环境保护工作中，环境影响评价审批工作具有极其重要的意义。

2 新时期环境影响评价工作策略

2.1 重视专业性学习

（1）新时期下的环境影响评价工作的开展，环境影响评价人才要自身要具备终身学习的思想理念，能够自觉主动学习文化知识，提高自身的水平技能。

（2）学习环境影响评价的工作内容，详细了解环境影响评价工作并不断的实践，从而积累学识的同时也能增进自己的实践经验，成为一名实效型环境影响评价人才。

（3）树立终身学习的学习理念，要充分领会到学习的重要性和紧迫性，进而不断地积累知识与经验。环境影响评价是一项综合性的工作，集多种文化知识专业技能为一体，基于环境保护学基本理论知识以及其他相关的学科知识，进而在市场进行高效工作。

（4）树立自觉学习的意识，要将学习深化至内心，并付诸行动，不仅在日常工作中学习，日常生活也同样重要，树立学习的观念，就是要无时无刻地进行学习。

（5）时代的更新进步也对环境影响评价人才提出了更新的时代需求，所以在新时代发展背景下，环境影响评价人才要具有时代性的学习模式，要不断提升自身的业务水平，同时自身的思想也要与时代风向对齐。

2.2 加大人才培养力度

在新时期的环境背景下，为了能够更好地提升环境影响评价水平，最为核心的策略就是加大专业人才的环境影响评价技能的培训力度，让专业人才的自身能力水平能够满足于当前不断发展的时代要求，进而加强我国各个企业的环境影响评价建设。首先就是要对相关环境影响评价工作管理人员培训，让管理层级能够提升自己的管理能力，丰富自己的学识及专业素养，同时能够勇于创新，积极带动属下一起学习共同促进。管理层级培训后，再对下属员工进行培训，积极鼓励员工丰富学识，提升能力，不断的巩固提升自己，以求最后能够更好在不断发展的时代下生活。除了内部技术人才的培训外，也要不断引进新鲜血液，名校学生要积极地引进，能够为环境影响评价工作注入新鲜能量的同时也能够带来新的思想文化，进而更好地发展企业的环境影响评价。

2.3 清晰明确信息公开的重要性

当前，新时期的发展下，我国越来越注重法律履行。为了能够当前新时期的时代背景下发展我国的环境影响评价工作，首先就是要创建一定的环境影响评价工作的信息公开机制，对信息公开的主体责任要清晰明确，可以利用法律的手段将各个环境影响评价的相关工作行政机关部门纳入信息公开的主要内容，也要将信息公开向更加制度化、全面化的方向发展，以此来避免某些机关单位以一些莫名其妙的理由将其决策信息不予以公开。公开的方式可以参照以下进行：

（1）要将所需要公开的信息大致氛围分为两个部分，环境信息和非环境信息，再向下进行更加细致的划分可以将环境信息拆解为地方企业的环境信息和地方政府的环境信息。

（2）对其不同的信息类型再确定所要公开信息的主体，例如具有建设环境影响评价审批权的各级环境保护部门所要公开的信息主体就是政府环境信息。一定程度上来讲，为了能够更好地保障环境影响评价工作的开展，信息公开、信息透明才是工作落到实质的主要方向，才能够将其环境影响评价工作更好的法律化、制度化，才能健全完善其规章制度，确保工作开展的实质。

2.4 完善公众监督举报通道

新时期下，导致我国环境影响评价工作的开展较为艰难的原因在于相关环境影响评价的报告书过于造假，但是依然能够通过有关审批部门的审查与批准。追溯其源头可以发现，相关审批部门执法不严，并且在滥用职权，在审批过程过于徇私舞弊，经常会为了自身的利益而损害了公众的利益，最终将会直接导致出现环境污染的现象发生，严重危害了公民的环境权益。虽然，为了能够保障这样的事情不再发生，我国的相关环境保护部门特意对此建立了一定的上下级的内部监督制度，但是制度虽然已经建立完成，并已经让相关部门履行其职能，但是监督制度过于体制化，相关监督人在监督过程中很难保持科学正确的监督态度，其监督效果极其不佳。故而，为了能够保障新时期下的环境影响评价工作能够科学顺利地开展，在审批过程中能够合法化、透明化、完全站在集体利益上来考虑问题，充分的采纳公众的建议，所以在相关审批部门进行审批过程中，要综合运用内外监督制度，内在的监督不仅要留下，还要逐步的强化，相关的审批部门在审批的过程中能够透明化，将自己的审批过程从头到尾呈现于大众的眼前，让公众切实地参与到审批的环节中。此外，外部监督制度，也可以同相关的环保部门来建立一定的监督体系，联合政府的其他部门、社会团体、人民群众，都要参与到环境影响评价工作的审批中，尤其要注意环境影响评价工作中的责任制度，责任具体到每个部门的某个领导者，要避免无人监督、无人看管、无人负责的情况。

2.5 完善相关的法律约束体系

为了能够全面保障新时期下我国的环境影响评价审批相关工作的正常开展，首先就是要在法律上对其进行全面的约束与规范，要联合相关的执法部门对其法律法规进行完善健全，对我国相关环境影响评价审批的工作部门进行较为严苛的监督检查，要做到相关环境影响评价审批的工作部门能够将工作落到实处，真正站在环境保护角度上来对其进行评价审批。首先，相关责任部门的职责权力要清晰明了，在每个部门进行工作时要有详细准确的书面记载或是视频记录，保障其工作的真实性，并且要有相关责任人对其进行管束，要真正做到在工作出现问题时能够有责任人进行负责，同时也要注意加强环境影响评价审批中的各个部门之间的业务往来，保证各个部门的人不仅要清晰自己的工作流程，对其他部门的工作也能够做到基本的了解，最大程度上提高工作效率，履行工作职责。其次，在相关法律的颁布时，要清晰各个法律规章句子的含义，要对其进行更加细密严谨的解释，要最大程度上保障其法律条文能够全民参与全民理解，真正地落到实处，约束实处，对其环境影响评价审批的过程进行法律范围内的正常运行。

2.6 加强环境影响评价审批的工作力度

完善我国的环境影响评价审批的法律制度，建立一定的导则体系，能够对我国的环境影响评价审批的工作过程提供更加鲜明的导向和更加全面的保障，它不仅能够加速其工作质量的提升，同时也能够更好地推动我国相关环境影响评价审批工作向更加科学、健康、高效、全面的方向发展。为了能够加强工作力度，其导则体系的完善要从环境影响评价技术导则、行业建设项目环境影响评价审批技术导则及专题环境影响评价就似乎导则三方面来逐一全面予以完善。同时也要结合我国当下的环境影响评价的整体大环境，并指出我国目前环境影响评价审批过程中出现的诸多问题，并按照我国国情的基本方向，来综合制定环境影响评价审批的工作细则，加大工作力度。此外，加强环境影响报告审议后的监测工作也是其加大工作力度的重要方式，在相关的环境影响评价审批的报告书编撰完成后，要对其项目的实际影响进行全面的监测，通过系统全面的监测来判定相关的建设是否符合当下我国的环境标准，若是不满足我国的环境标准，要对其进行改正措施及系列的管理手段。同时也可以将预测结果与监测结果相互对比观察，以此来发现目前存在的不足或是优势，进而提升对其类似项目的环境预测的准确率。

3 结束语

为了能够在新时期下更好地落实环境影响评价工作，首先就是环境影响评价人才要具备终身学习的思想理念，能够自觉主动学习文化知识，提高自身的水平技能，加大专业人才的环境影响评价技能的培训力度，让专业人才的自身能力水平能够满足于当前不断发展的时代要求。其次，要创建一定的环境影响评价工作的信息公开机制，要对信息公开的主体责任要清晰明确，在审批过程中能够合法化、透明化、完全站在集体利益上来考虑问题，充分采纳公众的建议。最后，则是在法律上对其进行全面的约束与规范，并加强执法力度。