我国体育制度变迁与创新的新制度经济学考察框架

邓雪震 李岩

受时代变化发展的影响，社会和经济利益成为推动体育制度变迁与创新的动力主体，我国体育制度自创立以来，时间的发展演变促使体育制度不断被外力所变更和打破，从而导致体育制度的变迁。体育制度的变迁主要表现在体育制度的缺失以及在当前社会背景下无法充分体现体育制度的价值和意义，同时由于科技的创新发展，体育制度变迁与创新成为体育新经济制度创立的重要途径和方式。因此，本文将着重从新制度经济学角度去重点考察我国体育制度的变迁与创新，进一步提出笔者自己的观点和想法。

由于现实经济建设发展的需要，新制度经济学得以全面兴起。我国体育制度的变迁与创新进一步要求将体育职能的科学定位作为体育制度变迁创新的重要内容和任务，新制度经济学背景下要求体育制度的创立需要能够充分约束人们的日常行为，由人类全面实施并进一步推动从而形成体育制度的发展变迁。因而需要从新制度经济学角度对体育制度变迁与创新做客观全面的正确了解与认知，从而进一步推动我国体育制度变迁与创新。

1 新制度经济学背景下制度规则与制度变迁

新制度经济学全面兴起后，包括布坎南、科斯、诺斯等学者在内的经济学家都对新制定经济学做出了相应的解释说明，他们一致认为新制度经济学主要是指通过经济学的方式来研究制度规则，制度规则因而成为经济学理论的重要基石。新制度经济学背景下与马克思主义分析有着相关的联系，马克思重点强调了生产力技术决定生产关系、制度的变迁。依据新制度经济学的理论研究可以了解到制度的变迁本质上是对所创立制度的替代、创新与转换，制度的变迁必然会引发社会经济效率的变化，同時新制度经济学理论基础上重点强调了对人、社会经济活动以及制度规则之间相互影响联系的研究。例如科斯所发表的科斯定理从社会市场交易对资源配置的影响方面阐述了产权制度的供给是作为人们进行社会交易，优化配置社会资源的重要基础。

新制度经济学背景下我国体育制度变迁可分为两方面：一方面是体育制度环境的创设。体育制度规则只有在良好的制度环境下才得以被建立、创设，简单来说，制度环境是对体育制度规则创立、实施、分配、变迁与创新的总体约束，包括政治经济、社会法律等在内的基础制度规则只有在完善的制度环境下才得以被建立和生产。从体育制度的变迁角度来看，在更加稳定的社会制度环境，体育制度的变迁反而不容易产生，可以看出，体育制度的变迁与创新是跟随社会的发展演变而不断被优化调整的。依据我国的国情以及社会发展规律，能够很好地解释我国在体育发展领域通常是采取国家政治体制与经济体制对体育发展共同作用的方式来创立我国的体育制度。另一方面是体育制度的安排实施。体育制度的安排实施主要是指对社会体育运动行为或者行为关系以及作用主体利用体育制度规则进行有效管制的过程。从国家层面来看，体育制度的安排实施偏向于正式的政治规则;从社会层面来看，体育制度的安排实施更加偏向于非正式的约定俗成或经济规则体系。从不同规则体系可以明显看出体育制度的等级结构层次，利用总体契约和个体契约共同对人们的体育行为进行约束和管制。非正式的体育制度规则往往是人们在跟随社会发展过程中逐渐约定俗成的规范行为，包含了文化意识、价值观念以及社会道德等方面在内的体育制度规则。

2 我国体育制度变迁原因与作用主体

2.1 体育制度变迁的原因

首先表现在强制性因素导致的体育制度变迁，我国体育制度的创立受到国家政府、社会以及个体因素的影响，在创立体育制度时也需要综合考虑这三方面影响因素进行合理创立。通常因为政府的强制性力量和制度本身的缺失或不适用而导致体育制度变迁属于强制性引导变迁。当前，我国处于经济发展社会的关键转型时期，因而导致体育价值观念无法充分适应现代社会体育发展需求，从而产生体育制度缺失的现象，由制度缺失导致的制度变迁是最常见，也是最为直接性的影响因素。新制度经济学理论背景下，社会经济的增长、人口的增加、生态环境的变化、资源的使用与再生等方面都是推动社会发展转型以及价值观念相对发展变化的关键要素。体育作为一种文化形态，可以包含社会体育与竞技类、军事体育几大类，竞技类与军事体育上升到国家层面充分展现了我国体育综合实力以及国家民族的自尊心和理想信念等价值，因而体育制度的变迁首要表现在竞技体育价值及内涵的逐渐转变，我国通常实行政治经济体制对体育制度共同作用的“举国体育”，因而在国家市场经济发展的影响下，我国体育价值的转变要求体育制度进一步变迁与创新。从社会体育层面来看，社会精神文化的建设发展进一步推动了群众性体育文化活动的全面开展，社会体育有了更加广阔的发展前景与空间，社会体育价值观念的转变在于更好地适应广大人民群众以及社会的体育活动需求，不断提升社会体育的服务理念。同时社会体育包含了学校体育、社区体育、家庭体育等多方面的体育内容，社会体育的功能也同样在发生转变，传统体育制度已经无法充分适应当前国家、社会经济的发展需要，因而导致体育制度的强制性变迁。

其次表现在诱致性因素导致的体育制度非强制性变迁，具体表现在科技的创新发展带动体育制度的变迁与创新。科技的创新发展带动社会潜在收益与经济效益的提升，体育制度也因制度实施与变迁而获得体育收益，科技创新在潜移默化中诱导体育制度发生变迁与创新。一方面由于科学技术的创新对体育制度提出了新的要求，例如体育器材和材料生产工艺与体育活动开展的革新对体育制度管理规则作出了明确的创新性要求。其次，体育制度环境因科学技术的创新而发生改变，同时也在一定程度上有效降低了制度创立与实施运行的成本，进一步增加了制度变迁的收益。

2.2 体育制度变迁的作用主体

无论是在强制性体育制度变迁，还是诱致性因素引导变迁层面，国家政府在体育制度变迁过程中承担着制度变迁与创新的作用主体，同时政府作为体育制度变迁作用主体因制度变迁影响因素的不同，在引导制度变迁方式中发挥的影响作用也有所不同。例如在强制性引导变迁中，政府更多以政治经济体制、法律命令等方式来创立全面的体育制度，发挥出较强的主体作用。而在诱致性因素引导体育制度变迁过程中，更多是社会及个人发挥主要的作用，而政府更多起到引导、促进的作用。可以看出，在两种变迁方式中政府在制度变迁与创新过程中起着决定的决策作用，因而也就表明了体育制度的变迁与创新需要政府与社会、个体的共同作用。

3 如何促进我国体育制度的变迁与创新

3.1 正确客观地看待体育制度变迁与创新

首先，明确我国体育制度变迁与创新的首要任务与革新内容，主要是指政府对体育职能作用进行科学合理的定位，政府体育职能的科学定位工作对体育制度变迁与创新发挥着重要的作用和意义。从我国体育发展和国家发展来看，我国体育发展必然是个体意志的加强与体育职能政治功能化相结合的发展趋势。政府需要以体育产权界定、维护法律和社会秩序以及平衡市场竞争环境等对体育制度变迁与创新进行强制性契约执行。

其次，包括国家政府、社会以及个体应当正确客观地看待体育制度的变迁与创新。政府需要在确保体育发展主导作用的基础上科学转变体育职能定位，充分发挥政府体育发展主导作用，为我国体育物质基础和制度创立提供有力的保障。当前社会中由于受到物质利益、金钱等因素的影响而造成的体育不良事件在一定程度上是由于体育制度设置不合理而导致体育制度存在一定的漏洞可钻。例如今年的十四运，基于当前的体育制度，冠军得金牌直接与自身的经济收益、政治利益相挂钩，就这一方面来看体育制度的设计需要设计的更加科学合理，避免体育制度的缺失造成的不良影响。

3.2 重视非强制性体育制度变迁

体育制度的非正式变迁很大程度上表现在非正式的体育制度方面，与我国竞技类、军事体育相对应的是社会体育、大众体育，由于我国社会体育发展的不成熟，社会体育在当前现代化社会发展中有着广阔的发展前景与空间，因而在体育制度变迁与创新方面需要更加重视非正式体育制度的变迁与创新，充分考虑到体育管理体制、相关法律法规以及社会风俗习惯、文化传统、体育行为规范以及职业道德等要素，对体育制度的变迁与创新进行综合性的分析研究，加强我国民族体育文化的建设发展，制定完善集中、科学合理的体育制度。

3.3 明确我国体育产权制度范围界定

体育产权制度的制定与范围的界定是影响我国体育制度实施效率的重要反映，同时也能够全面体现出我国体育制度的基本价值，因而对于体育制度的变迁与创新需要全面建立起完善合理、公平公正的体育产权制度，并对体育产权制度范围作出明确的界定，充分发挥出我国体育制度变迁创新的作用与意义。同时明确的体育产权制度为体育制度的实施运作创造了一个良好的制度环境，进一步增强了体育制度的规范性。除此之外，还应该正确看待我国体育制度变迁与创新的运作成本。体育制度的革新在一定程度上是利益优化调整的真实反映，充分反映了不同体育层次不同体育主体的利益关系。因而需要在全面保证体育主体利益格局的基础上进行体育制度的革新。从体育管理体制层面来看，政府对体育制度管理体制的运作与体育利益起着集中性的把控作用，对于体育在市场中的发展变革能够进行集中性的管理与控制，这在一定程度上实则提高了政府体育管理运作成本。

4 结语

我国体育制度变迁与创新需要充分结合传统体育制度发展情况，综合考虑当下的社会发展情况，以及后期体育制度运作成本增加带来的影响，从而对体育制度进行科学合理的革新与确立。制度的改革往往牵扯着多方面要素的发展运作，需要跟随社会和时代的发展而不断作出相应的优化调整，合理控制体育制度管理體制实施运作的成本。

作者简介：邓雪震（1976.11—），男，硕士研究生，副教授，研究方向：体育教育，运动训练，体育管理专业。

通讯作者：李岩（1972.05—），男，副教授，研究领域体育教学，研究方向：数字体育。

（作者单位：北京工业大学）