国有企业研究院科技管理体系建设的思考和建议

徐妍

摘要：国有企业研究院承担国有企业重大共性关键技术研究、战略新兴技术开发等的重要职能，肩负着支撑国有企业打造原创技术策源地和现代产业链“链长”的历史重任。因此国有企业研究院需要深入提升科技创新管理理念，不断优化科技创新机制，切实提升自主创新能力，构建协同高效科技创新体系，加强创新活动的组织实施，加快推进关键核心技术自主可控。

一、国有企业研究院科技管理体系建设的重要意义

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济复苏面临严峻挑战。近年来中美科技博弈，凸显我国在关键核心技术领域的“卡脖子”问题。2021年国务院国资委提出，“十四五”期间中央企业将进一步加大研发投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的关键核心技术，要发挥好中央企业的引领作用。2021年起我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和经济基础，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现企业高质量发展，是对国有企业提出的新发展要求。国有企业研究院作为科技创新资源的集聚地，承担国有企业重大共性关键技术研究、战略新兴技术开发等的重要职能，肩负着支撑国有企业打造原创技术策源地和现代产业链“链长”的历史重任。

基于科技创新面临的机遇和调整，国有企业研究院必须深入提升科技创新管理理念，不断优化科技创新管理体系，切实提升自主创新能力，构建协同高效科技创新体系，加强创新活动的组织实施，加快推进关键核心技术自主可控，着力建设开放、包容、协同、有序、可持续的创新生态系统。

二、科技自立自強背景下科技创新管理基本原则

（一）坚持战略引领、目标导向

全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的新要求，着力在攻坚突破重点领域、加强能力建设、构建发展新格局上下功夫，增强发展的整体性，增强企业核心竞争力。

（二）坚持自主创新、协同攻关

坚持优先自主研发与协同攻关并举的创新模式，通过集成创新、引进消化吸收再创新不断提升自主创新能力。强化原始创新，在前瞻性、原创性、颠覆性技术创新上取得突破，打造科技创新源头供给。

（三）坚持深化改革、激发动力

探索管理创新，强化激励机制，释放科技创新潜能，在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中成就人才，在创新需求中引进人才，培养造就一批高水平的科技领军人才、青年科技人才，高水平研发团队和技术服务团队。

三、优化完善国有企业研究院科技管理体系的对策建议

（一）加强自主创新能力建设

围绕实现科技自立自强，通过集成创新、引进消化吸收再创新不断提升自身创新能力，逐步强化原始创新能力。持续加强科技创新体系建设，完善科技创新机制，营造良好创新生态系统。强化创新人才队伍建设，在重点研发领域，打造掌握核心技术的科技创新团队。进一步加大科技研发投入，强化科技基础设施建设。深化科技开放合作，加强产学研协同创新，不断夯实创新基础，提升再创新能力。依托重点科技项目，加强内部研发力度，不断完善现有技术体系，持续提高技术监测能力、技术引进能力、技术吸收能力，加强培育技术创新能力和技术核心能力，不断增强核心竞争力和不可替代性，加快自主创新能力从量变到质变的提升。

（二）构建协同高效的科技创新平台

充分利用社会科技资源，围绕重点研发领域，更大范围、更深层次、更高水平与各类创新主体开展协同创新，实现创新资源的优化配置，服务企业高质量发展。从创新集成、知识管理、流程优化、信息沟通、利益分配等方面不断完善协同创新运行机制，发挥创新资源的协同效应和研发规模效应，加速实现创新技术和实体的融合应用，提高协同创新绩效，构建目标导向、协同攻关、开放共享的产学研技术创新系统。加强协同创新平台顶层设计，建立中长期创新目标，强化布局谋划，瞄准主攻方向，聚焦重点任务，加快高质量科技成果产出。进一步整合高校、科研院所及内企业内外部的创新资源，开展深度战略合作，发挥优势互补、分工协同的科技创新合作优势，解决行业的关键共性技术难题。

（三）优化科技创新管理机制

强化科技创新与发展、财务、组织等制度的协同，将科技创新管理全方位融入企业经营管理，构建协调高效、责权明晰、规范有序的制度体系，加快形成激发创新活力的制度环境。优化科技项目组织管理方式，试行“揭榜挂帅、“军令状”等制度，建立科技项目负责人竞争选拔体系，探索项目团队自由合作、双向选择的模式，提高项目执行效率。建立科技项目质量管理体系，对科技项目研究和管理进行全系统、全过程的动态质量控制。完善科技项目跨部门协作机制，建立多项目协同管理机制、多主体合作共赢机制，切实提高科技项目管理绩效，发挥科技资源最大能效，提升科研产出效益。

（四）健全科技绩效考核评价机制

加强科技绩效考核评价的组织与制度建设，完善过程绩效评价体系。突出提高自主创新能力，针对科技项目绩效评价和科技人员绩效评价，分类建立指标体系、评价标准、指标权重等，科学合理的测量科技投入-过程-产出-效果，以定量评价和定性评价相结合的方式，完善以科技创新质量、贡献、绩效为导向的考核评价机制。

（五）加快科技成果转化应用

积极争取改革试点单位，激发科研人员创新活力，促进科技成果转化，优化创新生态环境。实施科技成果转移转化重点专项，进一步聚焦目标，突出重点，采用对外转让、许可使用、作价投资等多种科技成果转化模式。探索成立产业化公司，开展局部混改试点，探索建立项目分红、无形资产参股、期权和股权等形式的激励机制，推进成果落地转化，促进研发工作持续开展，推动技术产品不断换代升级。

（六）加强创新活动的组织实施

强化科技攻关和重点项目工作组织，着重抓好已承担的集团公司重点攻关项目以及研发平台建设工作，重点突破关键核心技术，促进重大成果产出。加强与国家战略需求对接，有效统筹内外部资源，积极争取承担国家重大项目、国家重点研发计划项目和国家级研发平台建设。从集团公司主业的重大需求和科技发展趋势出发，前瞻部署预先研究项目，为部署新的研发任务提供项目储备和建议。