环境影响评价过程中应突出公众对环境公益之维护

刘亚琼

摘要：在我们国家环境影响评价的过程中，涉及公众对环境公益的维护，公众有参与公众环境保护的权利，并且在环境保护法中已经明确指出，公众参与公众环境的保护主要目的在于维护环境的公共利益，在我们国家的环境影响评价法律体系中，落实了公众环境保护权益的法律法规，引导公众以环境公共利益为保护的核心。但是从落实的情况分析来看，发现在整个环境影响评价体系的建设过程中，仍然有着不足之处，需要突出环境影响评价体系建设当中的公众对环境公益保护的重要作用。

关键词：环境影响评价;公众;环境公益维护;突出

引言：

在环境保护的同时，需要公众积极参与。在环境影响评价的过程中，需要注意公众环境影响的评价过程，突出公众对环境的公益保护。公众参与环境评价是不可缺少的内容和程序，这也是环境工作组织和公众之间的一种双向互动。在我们国家环境影响评价制度发展的同时，公众参与环境评价的影响占据了重要的组成部分，需要根据目前的环境评价体系发展建设要求，突出公众对环境公益的维护，体现出环境影响评价体系的建设发展价值。

一、引导公众利益诉求以环境公共利益为核心

在公众参与环境评价的过程中，出现了主体过窄、信息获取不流畅的问题。为了体现出公共参与环境评价的重要社会价值，在评价的这一个环节中，需要保证参与人员的利益，也需要建立起恰当的环境公共利益参与制度，引导公众利益诉求以环境公共利益为重要的发展核心。对于建设单位来说，需要做好宣传以及指导工作。评价结构中，建设单位组织环评，由公共参与，影响公共参与人群。公共参与人群反过来，需要有一定的权利，包括知情权、参与权、表达权、监督权，这些都是针对建设单位而提出。在两者之间，由政府以及环保部门进行监督，以环境公共利益为中心的环境评价体系建设，需要引导更多的公众参与，提高环境保护的现有水平，促进这一个阶段环境保护评价工作的顺利完成。加快环保评价文件的编制工作，从而提高环境影响评价工作的公众参与度。

在如今理性经济发展的大背景之下，人们在各种活动时，都会选择对自己最有利的活动，而且人也是一种理性的动物。从个人的利益需求出发，促使人们积极地参与到环境评价体系建设中，这有利于公共环境的保护，而且也加强了人们的思想认识。在实践的同时，对于环境公益的参与工作，需要积极的引导公众，人们参与到环境保护中，并且给予一定的经济奖励以及行政奖励，使整个环保组织在环境评价的过程中，工作开展更为顺利。在“环境保护法”中，第11条规定了对于参与环境保护有显著贡献的公众，人民政府可以给予一定的奖励。

从目前来看，发现在广州汕头、重庆忠县等多个地区，出现了较多公众举报环境保护问题的案例，并且在这些地区也规定了相应的奖励方法，这种方式就有效促进公众积极参与到环境保护工作中。而且，公众举报环境保护存在的问题之后，公众也会得到一定的物质奖励，这在一定程度上促进了环境保护的良性循环。对于政府单位来说，也可以积极做好宣传工作，分发宣传手册或者定期开展公益讲座，提高公众对环境保护的认识提高公众的环境保护参与度。这些都属于在激励方面作出的努力，这也属于引导公众参与环境保护体系建设的重要措施。

二、扩宽环境影响评价公众参与的范围

以公共环境利益保护为中心，组织公众参与环境保护评价工作中，需要拓宽公众参与主体保护的范围。因为环境保护工作的利益受到多个方面的影响，不仅是建设单位，包括政府单位和人民群众。因此，需要拓宽主体参与的范围，让更多的公众群众认识到环境保护对于自己的意义。让公众在保护环境的同时，也能够享受一定的权利，并且积极参与到环境影响评价体系的建设中。

在环境影响评价公众参与的过程中，发现公众参与的主体范围比较窄。基于这样的问题，就应该根据目前有关的规定，保证公众的私人利益能得到保护，并且有效的促进公众积极参与到环境测评中。因为公众对于当地的居住环境比较熟悉，而且对于当地的自然地理条件、历史有着更全面深入的了解。公众也能为环境保护部门提供非常有用的环境保护信息，或者有针对性的意见，而且这些宝贵的信息促进了环境保护体系的建设，体现了环境影响评价的全过程。因此，需要拓宽主体参与的范围，让更多的公众明白环境保护跟自身的利益相关。这样才能加强环境影响评价的科学性信息的准确性，促进后续程序的运作。

三、建设公众与环保机构之间的反馈机制

在积极引导公众参与到环境影响评价的同时，也需要注意收集公众的评价反馈，注意建立起公众与环保机构之间的信息交流反馈机制。这样才可以达到信息之间的准确交互，才能使环保机构了解目前环境测评过程中存在的问题积极作出有效的应对措施。

首先，进一步完善信息公开以及交流机制，在保护公众的私人利益同时，提高公众的参与度，确保公众能够参与到公益环境保护中。在信息公开的过程中，可以使环境信息获得更多公众的关注，而且公众也可以选择自己比较擅长的领域，保护环境。收集环境保护的反馈信息，将这些重要的信息反馈给环保机构，避免盲人摸象的现象发生。

其次，在环保机构编制环境影响评价报告的过程中，需要基于目前公共利益环境保护公众参与度进行考虑。而且环境影响评价报告会涉及比较多的评价报告意见，也会有较多的公众参与。对于环保机构来说，一定要严格、科学的制定环境影响评价报告书，并且对评价文件技术性的问题给予相应的解答。当公众出现这些技术性方面疑问时，一定要认真听取公众的反馈意见，做好评价报告的完善工作。

結束语

综上所述，在目前环境影响评价的过程中，需要突出公众对环境公益的保护重要价值和地位，需要尊重公众的保护权利，并且引导公众利益诉求。突出公众环境保护的作用和利益价值，拓宽环境影响评价公众参与的范围。建设公众与环保机构之间的反馈机制，从而使整个公众在环境公益保护中的重要作用体现出来，这也是目前环境评价体系建设的重点。

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