关于发挥国有企业派驻纪检组工作职能的思考

随着科技进步，经济快速发展，经济市场风诡云谲瞬息万变，企业面临的竞争压力越来越大，如何在变化中找准纪检工作的职责定位，为经济发展保驾护航是我们不断探索的课题，笔者结合汾酒集团派驻纪检工作实际进行如下分析和探讨：

一、坚一、坚持一个理念

“两督五促一激活”纪检工作理念是汾酒集团现纪委书记高志武同志提出：“两督”——督责、督效;“五促”——促进驻在单位意识的提升、制度的完善、行权的规范、运行的提质、作风的优化;“一激活”——激活各级干部的纪律意识，焕发内生动力。笔者认为这一理念的提出为派驻工作指明了工作方向，也就是效果导向，派驻纪检组作为党的建设中一项重要的党内监督部门，是国有企业政治生态的护林员，是经济“大树”成长的啄木鸟，要在反腐败斗争中营造“双清”文化，激发各二级党组织内生动力，促进各单位更好发挥职能，共同提升。

二、抓住两个关键

派驻组工作人员少，监督对象多是普遍现象，往往是三四个人要监督两三千人，胡子眉毛一把抓只会让派驻组迷失在繁冗的事务中，只能一手抓住“一把手”，一手抓住纪检委员。“一把手”是一个单位的第一责任人，是开展党建工作的总指挥，他掌握着党和人民赋予的重要权力，在干部队伍中有绝对的示范引领和影响力，因此从某种角度来讲“一把手”的党性修养和思想觉悟高低，能影响一个单位的政治生态好坏，“一把手”对中央、省委重大决策及公司重要工作部署的理解直接影响到本单位的落实情况。纲举目张、执本末从，抓好对一把手的监督工作，可以起到其两拨千金的效果。

另一手要拧紧纪检委员发挥职责。全面从严治党要进一步下沉，关键在于各二级党支部都树立起纪律和规矩意识，目前企业纪委单方面监督力量往往薄弱，纪检委员能够深度参与业务和把握业务工作关键环节的风险点，在日常工作中对监督落实“三会一课”情况、协助完成所在党组织党史学习教育工作开展情况、不忘初心牢记使命主题教育延伸等工作实现近距离监督，在“三重一大”会议上发挥“第一吹哨人”作用，将监督进一步向前延伸，是落实党风廉政建设和反腐败工作、监督检查各项规章制度落实情况的重要力量。

三、处理好三个关系

一是处理好“稳”与“进”的关系

“稳”是一切工作的基础，“进”是全部努力的方向，稳中求进是派驻纪检工作的总航向。面对新阶段、新理念、新格局，派驻纪检组要将“稳”作为审查调查工作的总要求，将“进”作为高质量发展的总目标。一是在日常监督中不断探索监督前置的方法，实践运用“四种形态”;二是按照“法治化规范化”要求开展审查调查工作，坚守安全文明办案准则，以党章党规党纪和宪法法律法规为准绳，依法规范使用各项调查措施，依法收集、固定、审查证据;三是常态化开展自查自纠工作。

二是处理好监督与被监督的关系

派驻组是纪委派驻机构，督促驻在单位领导班子落实全面从严治党主体责任，整治领导干部不负责、不担当、不作为“三不行为”，推动驻在单位党风廉政建设和反腐败工作开展，由纪委领导且工作情况也只向公司纪委汇报。对于派驻监督单位来说，即便派驻组努力融入，在派驻单位看来也是过来监督的，本身就有抵触心理，有的单位就是应付差事，有的是巧妙避开，拒之门外。对于一些大的单位为来说，其班子成员本身级别也较高，即便派驻组提出什么，在他们心理派驻组长职级又低，又是企业纪委派出，并无多大权限，说的对就听一听，不爱听的就当没听见。所以需要派驻组不断提高工作的艺术性，才能更好得嵌入监督。

三是处理好监督与问责的关系

一体推进“三不”的核心，是要构筑党员干部树立“不想腐”的意识自觉。通过与派驻监督单位的日常联系、谈心谈话、专项检查、列席重大会议等形式逐步摸清各单位的风险点，进一步完善对风险岗位、风险点的制度建设，以加强党风廉政建设，提高派驻监督实效，真正把新的管理体制的监督优势转化为监督工作成效。

四、夯实四项基础工作

（一）干部谈话工作

谈话是开展监督工作的重要基础，尤其对于企业的派驻机构来讲，发现问题和处理问题的手段太少，一是开展工作谈话，与驻在单位班子成员就分管领域和职责范围内的党风廉政工作进行沟通，分析廉洁风险，制定相应措施并提出要求，确保主体责任落实到位;二是开展警示谈话，将两节检查、两个责任考核、专项检查、日常监督中发现的苗头性、倾向性问题对相关人员进行谈话，帮助其及时纠偏改错，将问题处理在萌芽状态;三是开展提醒谈话，元旦春节、五一端午、中秋国庆等节日是四风问题、违反中央八项规定精神问题的高发期，做好节前提醒工作，营造天朗气清的节日氛围。

（二）精准画像工作

政治画像工作的痛点之一，是千人一面，无法刻画出一个单位的政治面貌，也不能量化问题的严重程度、未来走向，而派驻组作为每天与驻在单位近距离接触的监督探头，做好画像工作责无旁贷。今年汾酒集团纪委派驻纪检组的政治画像工作突破性开展，从政治意识强不强、清廉程度高不高、选人用人风气正不正、党内生活严不严、社情民意好不好等维度对派驻监督单位进行画像，虽然画像成果还不能直接运用起来，但是这样工作的开展本身就是一种多维度的监督。

（三）廉洁档案工作

一方面要督促派驻监督单位真实详尽填报廉洁档案，另一方面审核各单位的廉洁档案是一个很好的了解每个监督对象的方式，目前各派驻组对廉洁档案的填报工作都能提醒到位，各家也从思想上认识到真实填报廉洁档案的重要性，但是对廉洁档案的审核工作还不是很到位，强化对前期数字化工作成果的运用，对实现反应型问责向预警型提醒的转变是很大的助力。

（四）招标备案工作

监督的核心就是人事、财务和采购，做好招标备案工作可以从源头上扼住采购的关键，有选择的向前后分别延伸，能够起到更好的震慑作用。比如向前一步监督，从制定投资计划开始切入监督，能够对项目动议更加清晰，对项目进行后评价，见人见事见实效，进一步压实主体责任的落实。

参考文献：

[1]《自觉践行纪检监察派驻监督职责使命》;徐丽 孟若冰 《天津日报》2021-11-19

[2]《有形覆盖 有效監督》;滕嘉娣 于小龙 《中国纪检监察报》2021-10-09

作者简介：任红霞，女，（1989，3-），山西汾阳人，汉族，中共党员，2013年毕业于山西师范大学，大学本科学历，助理政工师，现就职于山西杏花村汾酒集团有限责任公司纪委，从事纪检监察工作。