新基建背景下智慧社区建设挑战与对策

一、新基建与智慧社区的内涵及其发展

（一）内涵。新基建即新型基础设施建设，包含5G 基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及了多个产业链与社会民生重点行业。2020 年4 月，国家发改委首次明确了新基建的范围，包括信息基础设施、融合基础设施与创新基础设施三大板块。其中，融合基础设施领域的建设与智慧社区的建设关系最为密切，指通过深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级。推动传统社区向智慧社区转变，必须大力推动融合基础设施建设，促进传统社区服务设施向信息化与智慧化迈进。

智慧社区则是一种新的社区管理理念，是在传统社区与网格化管理的基础上，以人为中心，结合现代智能与信息技术与方法，对社区现有服务资源进行整合，从而为社区中的居民提供各类便捷的智能化服务，为居民营造更加安全、便捷的生活环境。在新时代的背景下，智慧社区的建设有利于提升居民生活质量与幸福感，更有利于满足居民日益增长的美好生活需要。建设智慧社区，需要更加深度地运用各类信息技术，而在“新基建”浪潮的帮助下，有利于促进智慧化与信息化技术迈上一个新的台阶，多个科技领域的建设与发展，将促使智慧社区的建设呈现出加速态势。

（二）发展现状。自2018 年12 月中央经济工作会议首次提出加强新型基础设施建设以来，国家明确强调要加大对新型基础设施建设的投入，加快推进新型基础设施建设与发展。其中，5G 网络、物联网以及大数据中心等领域的发展对智慧社区的建设有着重大意义，为智慧社区建设所包含的智慧政务、智慧商务、智慧医疗与养老以及智慧家居等方面提供了发展的条件。当前，我国智慧社区建设尚处于初级阶段，但不可否认的是，国家对智慧社区建设的重视程度呈现出与日俱增的态势。智慧社区建设不仅是“新基建”发展的重要环节之一，更成为了国家发展战略的一环。全国多个城市结合国务院指导意见，拿出了自己的智慧社区建设方案，并建成了一批各具特色的智慧社区，具有一定的示范意义。但总体而言，我国现有的智慧社区智慧化与信息化程度仍有待提高，社区居民对智慧社区认知不足，各地智慧社区建设发展不够平衡。

二、新基建背景下智慧社区建设挑战

（一）新基建发展尚未成熟，高新技术普及程度较低。在新基建的背景下，智慧社区建设需要大量新型基础设施和成熟的“新基建”运营机制的支持。新基建虽然自2018 年以来多次被国家重要会议提及，但总体来讲，新基建的发展仍处于初级阶段，涉及到“新基建”核心的专用芯片仍在逐步向产业化推进，5G 网络、大数据中心以及物联网等智慧社区建设所需的高新技术发展尚未成熟，缺乏有效的运营机制，未具备向社区层面大规模普及的条件，难以推动社区内部各类基础设施向智慧化与信息化转型升级。

（二）技术与管理方面人才欠缺。在新基建背景下，智慧社区建设需要数量庞大的复合型高素质人才队伍支持。随着我国物联网、云计算等新一代信息技术的快速发展，北京、上海、宁波等城市先后专门成立了研究机构，开始实施物联网等专业人才培养计划，但我国目前智慧社区建设的技术和服务依然有待提高。另外，社区在岗的工作人员的自身综合素质也亟待提升。个别目前在岗的社区工作人员并不了解新基建背景下智慧社区建设所需的智慧化与信息化，缺乏专业性与相关的管理经验，这会导致智慧社区在为社区居民服务时无法发挥出最大效益，造成一定的资源浪费，使新基建背景下智慧社区建设效率降低。

三、新基建背景下加快智慧社区建设对策

（一）推进新基建持续健康发展，加快向社区层面推广新基建。新型基础设施是新基建背景下建设智慧社区的核心与基础，持续推进新基建健康发展是当前智慧社区建设的重中之重，加快新基建向更高层次与更先进水平发展。对于发展相对落后的社区而言，应先加强社区传统基础设施建设，对部分老旧的传统基础设施进行翻新，例如加装直升电梯，安装或更新门禁系统，构建完整的社区医疗服务体系等，为将来新基建的落地与应用做好相应准备；而对于社区传统基础设施更加完善的社区，则应加快进行新基建建设，创建合理有效的运营机制与服务平台，创新社区智慧化与信息化管理模式，促进新基建向社区层面落地与落实。

（二）加强宏观规划与顶层设计，完善体制机制。政府的主体地位决定了其宏观统筹设计的重要性。在运用新基建浪潮建设智慧社区时，应当通过制定合理的政策，引导企业、NGO 等积极参与新基建下的智慧社区建设，力求建设主体的多元化。因此，政府在进行宏观统筹设计时，应该适当引入市场机制，降低市场准入门槛，提高对社会资本的重视程度

（三）制定合理人才培养方案，创新人才培养模式。新基建下智慧社区建设所需的庞大人才储备，并不能仅仅依靠一方面的力量，而是应该形成“政府+企业+高校”的人才培养体系，形成人才培养的“合力”，持续推进高质量人才队伍建设工作。政府要持续加大对教育领域，特别是高等教育领域的投资。另外，政府可以提供优惠政策，鼓励涉及“新基建”与智慧社区行业的企业建立专门的社区工作人才培养基地，借助民间的力量打造具备专业知识和创新意识的社区工作者。高校可以通过开设相关课程，积极与有关社区商洽，提供实习机会或可供在校学生参与的志愿项目，吸引对社区工作感兴趣的学生参与学习或训练，培养社区工作定向人才，同时为即将进入社区领域工作的应届毕业生积极提供社区方面就业指导，提高学生在社区领域的就业率。在智慧社区建设中，要积极对现有的社区工作人员展开智慧化与信息化相关的培训工作，使其能够熟练掌握各种“新基建”提供的新型智慧化社区基础设施，提高为社区居民服务的效率，最终使社区居民体验到高效便民的智慧化与信息化服务。

说 明

本刊2021 年1 月刊期《基于区域特色产业的高职学生创新创业实践调查研究》一文，作者章恺、程贺，作者简介为：章恺（1984.06-）男，汉族，河南省西峡县人，硕士研究生，南阳职业学院，讲师，研究方向：园艺学教学管理；程贺（1993.01-）男，汉族，河南省淅川县人，硕士研究生，南阳职业学院，助教，研究方向：土木工程。