建设工程项目招投标管理分析

何庆庆

摘要：社会经济的发展带动着建筑行业的发展，建筑行业的发展推动着相关制度的建立和完善，建设工程项目招投标制度在一定程度上弥补了传统的承发包制度，不仅可以整体提升建筑行业的质量，也可以活跃我国的建筑市场，而建设工程项目招投标管理则可以稳定市场秩序、净化招投标关系，对建筑行业的整体发展具有推动作用，基于此，文章主要就建设工程项目招投标管理进行分析，并提出相应的优化措施。

关键词：建设工程项目;招投标;管理

前言：自进入新世纪以来，我国的建筑行业得到了飞速的发展，其相关的制度也已经趋于完善，但是就招投标制度而言其还存在众多问题，其交易行为还亟待进行规范，部分招标方和投标方存在虚假交易的行为，这将严重影响建筑市场的公平性，也严重影响建筑的质量，更不利于建筑企业的可持续发展。招投标过程涉及众多环节，每一个环节如果出现问题都将影响着后续建筑工程的有效施工，因此要科学给予管理和改进。

一、建设工程项目招投标的过程

我国建设工程项目招投标的过程可分为十个阶段，即编制文件→招标公告→资格预审→招标→标前会→投标→开标→评标→中标→签订合同[1]。

建设工程项目招投标的每一个环节都要依赖相关的招投标制度，并要严格按照相关的流程进行交易，建筑行业的发展在推动招投标制度不断完善的同时也衍生出了众多的问题，虚假招投标是当下建筑市场交易中比较常见的问题，因此管理者在管理时应该立足于当下市场，科学分析各种问题并制定有效的管理对策。

二、建设工程项目招投标管理存在的问题

对建设工程项目招投标进行管理不仅可以保障建筑施工的如期进行、保障工程的质量，还能净化建筑市场环境、保障招标方和投标方的正常利益。建设工程项目不仅涉及到招标方和投标方，同时还涉及到中介机构及政府部門，因此其存在的问题也可以从这几个方面进行赘述。

（一）建设工程项目招标方存在的问题

建设工程项目的招标方是招标文件的发起者，也是整个招投标过程的主要发起者，招标方为了谋求私利会做出以下两种行为。

1. 未按照相关制度进行招标，不符合规范。

正常的招投标过程是采用公开招标的方式，但是部分招标方为了追求自身的利益就会损害投标方的利益，部分招标方会采用邀请式的招标方式，招标方式不符合相关规定，从而也无法保障投标方的正常权益。

2. 存在虚假招标行为。

虚假招标是招标方存在的另一重要问题，其未能按照相关的制度进行中标，而是私自确立投标方，从而不利于维护交易市场的稳定及工程的高质量完成。

（二）建设工程项目投标方存在的问题

1. 投标方出现串标行为。

串标行为是当下投标方经常出现的行为，其主要是采取不正当的手段与招标方建立联系，以自荐的方式来获得中标资格，这一行为将严重影响其他投标方的利益。

2. 投标书的编制不符合规范。

投标书的文件应该对施工的相关技术、工期、施工组织设计等方面进行详细记录，并要落实每一环节的施工技术。但是很多招标文件却存在抄袭、主题不明确、客套话偏多等问题。

（三）中介机构的项目组织缺乏规范性

首先，部分中介机构的服务意识不足，其服务职能相对比较局限;其次，部分中介机构和政府单位人员存在勾结的现象，私下交流比较密切，双方从中获取利润，进而将严重影响招投标市场的稳定，也无法保障其他招标方的合法权益。

（四）政府缺乏有效监管

针对于建设工程招投标的规范性，不仅需要相关的法律进行约束，还需要政府对其进行监管，以防出现虚假交易的行为，但是部分政府部门却不能有效履行职责，没有发挥行好监督职能，也没有借助舆论环境对其进行规范引导。

三、优化建设工程项目招投标管理的措施

建设工程项目招投标管理是一个相对比较复杂的工作，针对于其存在的众多问题，应该从招标方、投标方以及相关制度进行改善[2]。

（一）规范招投标行为，按照相关制度进行招投标

业主方应该严格规范招投标的行为，要严格遵守相关法律进行交易，防止出现虚假招标、邀请式招标以及自荐式投标行为，招投标行为要符合相关法律规定，并且要按照法律的步骤进行交易。

（二）加强监管，避免串标等行为的出现

针对于建设工程项目招投标中的串标行为是十分常见的，并且随着经济的不断发展，其串标行为越发隐蔽，政府及相关监管部门是很难发现的。因此政府部门要加强监管力度，并不断完善相关的监管制度，同时招标方和投标方还应该不断提升自身的职业素养，不仅要具备专业的知识和操作技能，还要具备良好的交易态度，应该正视法律及制度的规范作用，进而才能不断促进交易市场的稳定。

（三）构建完善的建设工程项目投标人诚信体系

建设工程项目中投标方是否具备良好的道德素养是十分重要的，投标方是否具备诚信将直接影响着整个工程的质量，也影响着相关人员的生命安全，因此针对于投标方要构建完善的建设工程项目投标人诚信体系，以不断规范投标方的行为。除了考察投标方的相关能力与技术之外，还应该对其固定资产进行检验，以此来作为和合同签订的重要参考内容。在另一方面还应该从安全生产与管理、银行信用等方面来促进投标方资格预审制度的完善。在交易的过程中要严格将投标方的诚信作为决策的重要参考内容。

（四）构建完备的建设工程项目风险管理机制

建设工程项目的施工周期相对较长，涉及的因素也比较多，除了运用相关的法律及制度规范招投标的行为之外，还可以借助市场手段对其进行约束，此外针对于建设工程项目中存在的众多风险，可以构建完备的风险管理机制，以降低工程项目潜在危险对竞争市场的影响。同时还应该不断完善支付风险管理系统，以促进交易更安全地进行。

总结：

建设工程项目招投标是工程实施的重要前提，招投标过程将对工程的质量和效益产生直接的影响，因此要对招投标行为进行管理，在管理的过程中应该从招标方、投标方、监管方等方面进行综合分析，并根据实况制定有效的管理策略，进而才能促进建筑行业的可持续发展。

参考文献：

[1]陈启恒.建设工程项目招投标管理研究[J].价值工程，2019，38（12）：77-79.

[2]张敖. 广东乡村建设工程类项目招投标机制分析与设计[D].华南农业大学，2018.