预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

张海霞 聊城市东昌府区新区街道办事处

预算会计制度改革在我国经济改革发展中有着重要作用，将其应用于行政事业单位会计工作中，可有效提高工作质量及效率，提高财务资金的使用率，为人们提供更好的服务。然而在预算会计制度应用过程中，势必对现有会计制度造成影响，那么行政事业单位如何应对这一影响，结合单位经营状况制定合理的优化措施，保障预算会计制度改革稳步前行。

一、预算会计制度改革的必要性

长久以来，行政事业单位都是我国国民经济发展的主要力量，在其发展过程中以收付实现制完成预算，新时期下预算制度逐渐显现出不足之处，例如：会计信息无法完全披露，灵活性不足会计信息缺乏透明性等，限制了行政事业单位会计水平的提高。目前，行政事业单位缺乏对经济发展程度的重视，在发展中并未建立也未使用相关准则，从而使行政事业单位会计工作出现诸多问题，例如：专用资金计算缺乏转款有效性及应用型，难以区分往来款项性质，同时行政事业单位报表缺乏准确性，进而影响了整体预算的准确性。此外，制度都是具有束缚性的，预算会计制度也不例外，能够进一步提高预算编制的合理性，如有超出预算的支出则不予报销，最大限度的杜绝了行政事业单位资金随意超支的问题发生。而且实施预算会计制度改革能够优化社会资源配置，提高财务管理水平，提高内部控制等作用，所以说推动预算会计制度改革，就是推动会计工作规范化、标准化发展。

二、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

（一）对部门预算改革的影响

行政事业单位的会计核算方式随着预算制度的改革而改变，财务管理模式也发生了改变，基本实现了财务会计和预算会计平行记账模式，同时收付实现制转变为权责发生制。调查显示，新执行的会计制度也在一定程度上影响到了固定资产管理，因而容易产生新的问题，这时就需要采取合理的应对策略，例如引入财务会计和政府预算会计，相互衔接又适度分离为管理原则，该管理模式既能满足编制财务报告的需求，也满足了现行决算报告的需求。此外，实施改革后行政事业单位应以单个部门为会计工作基础，表明每个业务部门就是单独的个体，再以实际情况为依据编制预算报告。以单个部门为基础的预算报告更加详细、更准确、涉及范围更广泛，大大满足了每个部门的实际需求。

（二）对采购制度的影响

行政事业单位预算会计制度改革也促进了采购制度的变化，对其产生的影响主要表现在提高了资金的利用率，有效杜绝了资金浪费及混乱的问题发生。此外，行政事业单位预算会计制度改革后可有效区分预算资金和其他资金，交给财政部门统一管理，规范了采购资金的使用流程，促使采购资金透明化、公开化。有效降低了资金浪费，控制了采购成本。

（三）提高了单位内部控制力度

行政事业单位不同于其他企业，并不是民营企业、合资企业等以盈利为目的的企业，其主要目的是代表人民行使权力，为人民服务，这就决定了其开展预算会计工作时，必须站在人民的角度出发，完成转型。在这个过程中，预算会计工作涉及资金、管理、内控等各个领域，因此意义非凡。而预算会计制度改革的开展，不仅提高了企业内部的管控力度，从根本上提高了预算质量，还使资金使用方向及用途更加明确，促进了财务管理监督职能的发挥，也使财务更具透明性和公开性，确保了行政事业单位长期可持续发展。

（四）权责发生制的影响

随着会计制度的进一步发展，行政事业单位逐步向企业管理方向发展。因而为适应新市场发展趋势，确保账实统一，行政事业单位采用权责发生制是必然结果，这也是完善资本会计和负债的基础。创新预算会计制度是落实预算会计改革的基础，以此促进行政单位会计职能的转变。此外，行政单位也要做出改变，凸显非盈利性质及公共性质。为了促进行政事业单位会计工作的有效性，使其能够符合时代发展的需求，更好的开展会计制度改革，必然要与权责发生制相结合，换个说法，权责发生制更符合我国的国情，可以提高公共资金监管效率，促进预算会计制度更好的完成改革。

（五）促进了信息技术的应用

传统预算会计工作中，由于信息技术不够先进，使得各个部门之间的沟通并不顺畅，增加了管理难度。而随着科学技术的发展，财务电算化进一步提高了行政单位小范围的信息沟通及业务处理速度，并未达到大数据管理层次。而现阶段我国实施的行政单位预算会计制度改革，是以数字信息时代为背景的，信息时代的主要特点是计算机技术、通信技术、互联网技术和物联网技术的有机融合，因此使得财务管理更细化，同时为改革提供了有力的工具。在改革中必须充分考虑信息技术，完成单位信息对称，确保全过程预算能够彻底结合行政管理，对各个部门的资金支出做出指导性意见，大大的节约了成本。

（六）对国库监管的影响

国库单一管理体系的实施促使预算资金流程发生改变，这就对传统会计制度造成了巨大冲击，会计改革后，国库支付变得更集中，与政府财务相联合，弥补了资金管理的缺陷；该制度执行有效提高了资金的利用率。

三、结束语

总而言之，行政事业单位预算会计制度改革对会计工作产生的影响比较全面，因此行政事业单位必须提高预算编制水平，加强预算会计与财务会计两者之间的协调性，严格监管资金，完善行政单位财务会计工作。