农民工社保缴费意愿的分析

田秀龙 唐山市社会保险事业服务中心

农民工为国家经济社会发展功能贡献出了很大的一份力量，但是，因为政治制度，农民工被认为是社会地位低的群体，无法享受到和城市居民相同的福利以及待遇，而且农民工因为文化水平低，造成其就业层次低，工作环境恶劣等，这些均是造成农民工参加社保缴费意愿不高的原因。而农民工社保缴费意愿低会对国家、企业及个人带来不良影响，因此要想维护社会和谐稳定，对提高农民工社保缴费意愿进行研究是很有必要的。

一、农民工社保缴费意愿低的重要因素

（一）社会方面

因为城乡二元分割局面，社会所有成员被划分成两种类型，也就是城市居民与农民两种，这一清楚的界限造成在社会保险和福利等上，农民工根本不能够享受到和城市居民一样的待遇标准，与此同时各地区在分配资源的时候，通常会首先思考本地区居民需求。如此一来，不单单会阻碍农民工在城市的发展，削弱农民工对城市制度理念的认可，而且也会加速农民工在城市中被边缘化的困境，造成农民工群体参加社保的积极性低。

（二）个体方面

第一，经济收入。农民工收入也是影响其缴纳社保意愿低的一个关键因素，很多农民工到城市工作是为了赚钱，在现实情况下，由于农民工群体文化低，不具备专业技术和知识，因此很多农民工多从事薪酬待遇低的工作。按照调查数据表示，农民工平均薪资为2800 多元每个月，和各地区月薪资水平作比较，农民工收入较低。而且其也更加关注眼前利益，不具备长远目光，所以农民工低收入来源会阻碍其社保缴费意愿。第二，学历方面。因为文化水平高的群体比较关注长远发展，关注长期利益，所以参保意识强，愿意通过社保规避将来生活中无法预估的风险。可是农民工群体多数文化水平较低，如此就会阻碍其对社保制度的理解程

度，削弱农民工群体社保缴费意愿。

（三）政府方面

首先，社保转移难。农民工有一定的流动性，所以转移社保的难度会阻碍其参保意愿。而且，当前社保转移办理流程复杂，农民工必须要自己准备有关资料到各部门进行手续办理，因为这一过程所需要花费的时间成本过高，造成多数农民工不愿缴纳社保。其次，政府惩处力度不够。对雇佣单位避缴社保义务的行为，政府惩罚力度不够，如此就会削弱法律制度对雇佣公司的约束力，甚而发生雇佣公司直接忽视法律惩处规定的行为。

二、农民工避缴社保带来的影响

第一，会对农民工本身的社保权益造成损耗。比如一些建筑农民工经常劳动，工地发生工伤的概率远远高出别的劳动空间，假设农民工缺乏社保兜底，在工伤发生的时候不具备工伤保险，在年龄较大退休的时候没有养老保险，均会直接损害到农民工自己的权益。

第二，增加企业用工风险。我国有关劳动法律规章制度表示，雇佣公司与劳动人员需要依据法律参与社会保险，合理缴纳相应的社保费用。农民工不管签署何种自愿不缴纳社保在法律上均是无效的，同时要求企业足额补缴和赔偿劳动人员，如此一来必然会增加企业的用工风险。

三、提高农民工社保缴费意愿的方法与策略

（一）积极构建农民工技能培训机构

政府应当在每一个地区每隔两年或者三年开展一次农民工技能大赛，与此同时在技能大赛上设置等级不一的高额奖金与荣誉称号，鼓励广大农民工主动参加技能大赛活动。而且，政府需要借助财政拨款和社会捐资等路径筹措资金，构建农民工职业技能培训机构，邀请在技能大赛中技能优秀的农民工担任培训教师，给那些有相关需求的农民工提供较低费用的技能培训。农民工经过技能培训，能够大大提升自我就业能力，提高农民工经济收入，加强农民工参保缴费的意愿。

（二）促使农民工融入城市生活

社区居委会应当按照农民工文化素质水平，开展适于诸多社区居民参加的文艺活动，比如全民运动会和舞蹈比赛活动等，同时经过给参加比赛的人员提供奖品的模式激励社区居民积极参加活动。在活动开展过程中，社区居民需要相互协作，这样可以有效改善农民工和城市居民间的隔离局面，继而提升农民工群体参保意愿。

（三）明确各级政府责任

各级政府要加大企业社会保险扩面征缴和欠费清缴力度，提高征收增长幅度和质量。把企业社保扩面征缴工作纳入各级政府考核指标，作为领导班子和领导干部年度综合考核的重要内容。建立企业社会保险工作奖惩机制，对于工作业绩突出的，予以表彰、奖励；对于没有全员参保和存在选择性参保的企业提出限期整改意见，加大处罚力度，对于拒不整改的企业启动司法程序；同时，加大政府宣传力度，积极引导农民工参保缴费。

四、结束语

伴随农民工群体规模的持续拓展，农民工在城市建设过程中起着重要作用，所以，给农民工提供社会保障是国家的重要责任。政府需要加速构建完整的社保制度，从而将农民工社保全覆盖目标实现。