“十四五”时期我国服务贸易发展的思路研究

马焕栋 南京纺织品进出口股份有限公司

“十四五”是现阶段我国主要的发展任务和规划目标，服务贸易作为近些年才在我国兴起和发展的行业，在“十四五”时期需要对其引起重视，才能够更好地促进我国社会的发展。在世界市场复杂多变的环境背景下，服务贸易已经成为服务全球化实现的主要途径和趋势之一。对“十四五”时期我国服务贸易发展的思路进行分析，能够为我国服务贸易的发展提供借鉴的经验。

一、我国服务贸易的发展现状

（一）我国已经成为全球服务贸易增长的重要动力

服务贸易是服务业的重要组成部分，也是一个国家在服务业领域国家竞争力的重要体现。“十三五”以来，我国各个行业和领域都获得了较快的发展，从服务业的角度来说，我国作为劳动密集型产业发展的大国，在服务业的发展方面有着天然的优势。在大力发展服务贸易的过程中，我国实现了提升产品质量、优化产品结构、推动产业升级等多方面的发展目标[1]。现阶段，我国服务贸易的发展已经成为促进全球服务贸易增长的重要动力，在促进国际间的交流与合作中发挥着重要的作用。

（二）知识密集型服务贸易成为拉动增长的主要引擎

知识密集型服务贸易主要是指信息通信技术、研发设计、金融保险以及知识产权使用费等行业内容。在进入“十四五”时期之后，由于受到新冠疫情的影响，全球范围内的旅行、交通等传统服务贸易受到了较为严重的冲击，而以数字经济为基础的各种知识密集型服务贸易得到了快速的发展。我国也抓住了这一发展契机，截至到2020 年，我国知识密集型服务贸易总额已经占据服务进出口总额的44.5%，取得了非常明显的进步。

（三）服务外包是生产性服务出口的主要方式

数字技术的快速发展，在推动知识密集型服务贸易快速发展的同时，也在逐渐改变着我国服务贸易的主要出口方式和结构。现阶段，数字经济已经成为世界发展的重要依据[2]。以数字技术为基础，我国现有的知识密集型人才队伍不断发展壮大，企业发展的营商环境也在不断优化，再加上我国加强了对知识产权保护的重视，服务外包已经成为我国生产性服务出口的主要方式，这种变化有效地弥补了我国因受到疫情影响而减少的服务贸易缺陷。

二、我国服务贸易发展中仍存在的问题

（一）服务贸易整体竞争力不足

尽管我国的服务贸易在一些行业和领域中取得了一定的成效，但作为人口密集型和劳动密集型大国，我国的服务贸易从整体上来说仍然存在竞争力不足的问题。服务贸易与货物贸易发展不平衡、服务进出口不平衡、区域发展不平衡以及国际市场结构不平衡，严重阻碍了我国服务贸易整体竞争力的提高。举例来说，我国是制造业大国，尽管近年来服务贸易的比重不断上升，但货物贸易在整体的贸易中仍然占据较大的比重。2018 年我国服务贸易在外贸总额中仅占据14.6%，而货物贸易在外贸总额中占比高达85.4%。因而服务贸易的整体竞争力不足，是现阶段我国服务贸易发展中存在的主要问题之一。

（二）传统服务贸易竞争力较弱

传统服务贸易主要包括旅游和交通运输两部分，我国的领土面积广阔，有着丰富的旅游资源，在服务贸易中占据较大的比重。但从近几年的服务贸易数据变化情况来看，仅旅游这一方面的服务贸易逆差，就占到了同期服务贸易逆差额的99.4%。由此可以得知，我国的传统服务贸易竞争力较弱。但与之相对应的，尽管现阶段我国的知识密集型服务贸易发展较快，与发达国家相比仍存在一定的差距，因而要想促进我国服务贸易的快速发展，还要注重传统服务贸易与知识密集型服务贸易的协同发展。

（三）服务贸易企业创新能力较弱

创新能力是促进企业发展，提高市场竞争力的重要源泉，在现代市场的发展中发挥着重要的作用。现阶段企业服务贸易技术和产品竞争力的提升，都需要依靠人才来实现。然而由于现阶段我国市场中的专业人才有限，一些服务贸易企业在人力资源方面消耗的成本过多，就会限制企业研发经费的投入和经营战略的发展，进而影响企业的创新能力。而现阶段数字技术和数字经济的发展，也逐渐成为服务贸易企业面临的困难和挑战之一，在一定程度上阻碍了我国整体服务贸易的发展。

三、“十四五”时期推动我国服务贸易发展的思路分析

互联网技术的快速发展，为国际贸易行业的发展和进步增添了许多新的机遇和挑战，而我国也在这一背景下迎来了“十四五”计划的发展阶段。在“十四五”时期，尽管容易受到世界经济环境的变化影响，但我国也迎来了许多新的发展机遇，也拥有一定的发展优势，在这一时期，我国服务贸易的主要发展目标以高质量为主，对促进数字经济的发展具有重要的意义。在“十四五”时期，要想推动我国服务贸易的发展，主要可以从以下几个方面入手：

（一）充分发挥创新在增加贸易竞争力方面的优势

创新是现代社会各个行业和领域发展的主要源泉和动力，对于服务贸易行业来说，提高服务贸易企业的创新能力，能够有效提高我国服务贸易在国际市场中的竞争力和竞争优势。要想发挥创新在增加贸易竞争力方面的优势，首先要从技术层面入手，加大对技术的自主研发和创新投入，在充分考虑到市场需求的同时，鼓励企业将技术研发与自身的竞争优势相结合，研发出更具有价值和市场竞争力的服务贸易内容。其次，我国要充分发挥自身大规模的市场优势，将发达国家的先进技术与我国的市场发展相结合，以“市场换技术”来实现对技术的创新研发。第三，采用兼并重组等形式，对现有的服务贸易企业进行调整和改善，以先进的龙头企业带动中小企业的方式，让中小企业在融入市场的同时，也能够充分发挥企业自身的优势，从而推动我国服务贸易朝着数字化、产业化的方向转型，达到促进服务贸易发展的目的。

（二）扩大知识密集型服务出口

通过前面的分析可以得知，知识密集型服务贸易在我国有着良好的发展势头和上升空间，尽管与发达国家相比仍然存在一定的差距，但扩大知识密集型服务出口，对促进我国服务贸易的整体发展具有重要的意义。在对扩大知识密集型服务出口的措施进行分析时，首先可以实施“服务出口倍增”计划，推动我国现有的服务外包转型升级。在发展服务外包时，一方面要与现阶段各种先进的数字科技相融合，充分发挥各种先进技术的应用优势，对现有的服务外包模式进行优化创新，提高服务外包的范围和能力水平；另一方面也要积极开发系统集成、运营维护、技术支持等新型的服务模式，实现知识密集型服务出口范围的扩大。其次可以开展“数字赋能行动”，充分借助数字经济时代发展的优势，发展以数字贸易为主的新业态和新模式，通过扩大社交媒体、通信、云计算等数字信息技术的服务出口，发挥数字医疗、数字金融等内容的出口能力，实现对知识密集型出口范围的扩大。

（三）促进服务贸易的协同发展

在世界各国经济联系逐渐紧密的前提下，我国的服务贸易要想得到更好的发展，还要坚持以开放型的经济为主要发展原则，促进服务贸易与多种产业发展形式的协同发展。而从这一方面来说，在促进服务贸易的协同发展时，首先可以从服务贸易与产业发展的协同方面入手，采取一定的措施来促进我国国内生产性以及生活性服务业的发展，背靠国内强大的消费市场，保障服务贸易的顺利进行。与此同时，还要加大对各种制造业生产技术的研发和创新，提高我国制造业的创新能力和水平，为服务贸易的发展提供源泉和动力。其次，从货物贸易的角度来说，要想促进服务贸易与货物贸易的协同发展，最主要的就是要充分发挥我国货物贸易的优势，通过货物资源的发展来带动金融、贸易、跨境物流等方面的贸易发展，进而从整体上促进我国服务贸易的发展。

（四）对区域发展布局进行健全和完善

不同的区域由于受到地理位置、环境政策等方面的影响，在服务贸易的发展上也存在着一定的差距。要想促进我国服务贸易的发展和进步，还要对现有的区域发展布局进行健全和完善，才能够更好地发挥不同区域发展服务贸易的优势。在对区域发展布局进行健全和完善时，首先要充分发挥京津冀、长三角以及珠三角区域的核心作用，引领全国范围内服务贸易的发展。其次，在推动中西部发展时，将服务贸易作为其发展的主要动力，依靠中西部原有的网络数字技术设施，充分发挥该地区的人力资源优势以及设施优势。在发展中，政府和有关部门也要给予一定的支持，帮助中西部更好地发展服务贸易，进而更好地提升我国的服务贸易水平和能力。

（五）促进传统市场与新型市场共同发展

传统市场与新型市场都是服务贸易发展的重要组成部分，要想促进我国服务贸易的发展，还可以充分借助“一带一路”的应用优势，促进传统市场与新型市场的共同发展。而从这一方面来说，“一带一路”沿线的国家大多处于工业化和信息化发展的起步期，能够为发展我国的服务贸易提供广阔的市场发展机遇。在以“一带一路”为发展引领时，首先要巩固发达国家的市场，充分发挥双向投资在促进服务贸易发展方面的作用，并持续扩大社会服务领域和公共服务领域的合作，为我国服务贸易的发展奠定基础。其次，以“一带一路”为主要的市场拓展方向，充分借助国际产能合作的优势，让国内的建筑工程承包、工业设计等服务业“走出去”。积极鼓励企业向“一带一路”的沿线国家进行投资，促进服务外包合作，推动我国与“一带一路”沿线国家的共同发展。除此之外，我国还可以通过加强对东盟、非洲等地区的服务业投资来深化交流合作，为我国服务贸易的发展提供更广阔的市场和出口范围。

（六）优化服务贸易的发展环境

营商环境的好坏，会直接影响到企业的发展状况。要想促进我国服务贸易的发展，还要对现有的服务贸易发展环境进行优化和调整，才能够更好地促进服务贸易企业的发展。而要想优化我国服务贸易的发展环境，首先要放宽对服务贸易发展的限制，促进医疗、教育、金融、数据中心等知识密集型服务业的发展，为我国服务贸易的发展提供源源不断的动力支持。其次，优化服务贸易的发展环境，还要健全和完善现有的环境规则体系，以竞争政策为体系运行和发展的基础，依据我国服务贸易市场发展的实际情况，适当调整税收政策，拓宽企业的融资渠道，解决服务贸易企业在发展中的后顾之忧，促进服务贸易企业的发展，进而带动我国整体服务贸易市场的良性竞争和发展。

四、结论

综上所述，服务贸易已经成为现阶段我国产业发展的重要组成部分。结合现阶段我国在服务贸易发展中取得和成绩和存在的问题，要想在当前的“十四五”时期促进服务贸易的发展，不仅要积极促进服务贸易与其他产业、技术、市场等方面的融合发展，还要对现有的区域发展环境条件进行合理的划分和调整，为服务贸易的发展奠定坚实的基础。