企业安全生产风险防控与对策分析

王鑫 天津中新药业集团股份有限公司医药公司

近年来企业安全生产事故时有发生，为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断夯实企业安全管理工作具有重要意义。而安全生产防控作为企业安全管理中最基本，也是最重要的一部分，也逐渐得到行业内外和监管部门越来越多的关注。本文主要以我国企业为例展开分析，运用安全评价法从安全条件、安全生产条件、安全生产管理三个层面展开评价，希望可以为企业在安全管理方面的提升提供一定的借鉴作用。

一、企业安全文化建设的必要性和重要性

（一）企业安全文化概述

企业安全文化是本单位全体员工安全价值观念、安全意识、安全目标和行为准则的总和，是单位与员工安全素质和态度总的体现。安全文化的本质是安全“人化”。安全文化体现了安全生产“以人为本”的理念。企业安全文化从形态体系来说包括企业的安全观念文化、安全行为文化、安全管理（制度）文化和安全物态文化；从对象体系来说包括安全文化的对象：法人代表或企业决策者，企业生产各级领导（职能处室领导、车间主任、班组长等），企业安全专职人员，企业职工，职工家属；从领域体系分析，不同的行业、地区、企业由于生产方式、作业特点、人员素质、区域环境等因素，造成安全文化内涵和特点具有差异性及典型性。文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。文化是人们活动的产物，有活动就有文化形成。因而在企业中安全文化不存在有无之分，只有优劣之别。良好的企业安全文化是指单位与员工都认同安全第一的价值观，对确保安全方可生产的行为准则取得共识，关爱生命、关注安全的意识深入到每个员工思想之中，实现安全生产成为单位和每个员工的共同目标。

（二）企业开展安全文化建设的必要性和重要性

企业安全文化建设的根本目的，是不断提升企业决策层、管理层、执行层的安全认知、安全理念乃至安全意识、安全潜意识。通过安全文化进行“管控”，能够解决安全认知和理念层面的问题，从而避免事后型管理，或者疲于应付各类效果不明显的安全检查等不良现象。安全是相对的，危险是绝对的；安全生产事故是可以防控的。这是安全生产管理的两个基本观点，海因里希事故因果论和行为心理学为企业安全文化建设提供了理论依据。因此对于当前安全生产形势，建设良好的企业安全文化迫在眉睫。

二、企业安全生产管理中当前的难题

（一）不合理的安全管理体系

对企业的安全生产管理工作而言，安全管理体系是否形成、是否完善，将会影响到企业的安全生产目标实现。对于当下的很多企业而言，其在生产推进的过程中，虽然部分企业认识到了安全生产与管理的重要性，但在长期的发展实践过程中却并未完全构建起完善可行的安全管理体系，安全管理体系的缺失是很多企业安全生产与管理面临的突出问题。正是因为安全管理体系的缺失，使得部分企业在实际的工作中，缺乏体系指导和约束，企业内部相关人员在从事安全生产与管理工作的过程中，存在着安全管理不严密、不系统的问题，部分岗位人员存在各种的不安全操作行为，违规操作所引起的安全事故频繁发生。

（二）安全培训未落实

安全生产管理过程中，安全培训工作的落实尤为重要。事实上，很多企业在生产发展的过程中，过于关注生产效率和利润最大化的实现，不重视安全操作与安全培训，安全培训流于形式、走过场，培训内容未能与安全责任制、安全法律法规、安全操作规程等有机结合，从而导致企业员工安全意识未能有效提高，安全行为未能有效落实，安全管理存在缺陷。安全培训应规范源头管理，新入职员工、转岗员工、休假员工等上岗前均应自觉接受企业安全培训，培训形式应全方位、多样化，可以采用线上、线下等不同培训方式，突出培训针对性与系统性，培训内容应包括安全法律法规、企业安全规章制度、岗位安全责任制、岗位安全操作规程、岗位危险辨识与管控措施、消防器材使用方法、应急逃生路线等。企业应为员工安全培训建档，如实记录员工安全培训情况，将安全培训纳入安全绩效考核。

（三）生产设备设施未定期检查

对企业而言，生产设备设施是其中的关键要素，设备设施动态运行是否符合安全生产的要求，同样是影响安全生产管理的关键因素。生产设备设施带病运行、布局不合理、安全防护装置缺失损坏等都可以诱发安全事故。因此，在日常的工作中，需要做好各类生产设备设施的现场安全风险告知、检查与维护，通过定期维护保养、定期安全点检、电气线路专项检查等，确保设备设施运行正常。

三、企业安全生产管理的策略

（一）开展人人参与的“大讨论”

为进一步落实企业安全生产主体责任，深刻认识到落实主体责任的重要性和紧迫性，山东省莱州市在全市范围内组织开展了“企业安全生产主体责任落实”大讨论活动，动员所有企业打通“思想关”，提升“执行力”，主动承担起安全生产责任。具体来说，该活动针对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、其他从业人员等不同群体，分别确定“安全为了谁？安全靠什么？安全谁负责？”“我的安全职责是什么？在我身上得到落实了吗？如何履行好承担的安全职责？”等不同研讨主题和研讨内容，并通过专题学习、撰写体会、岗位练兵等内容丰富、形式多样的活动，营造了人人重视安全、人人参与安全的浓厚氛围。同时，为了突出抓好企业主要负责人层面的研讨，还通过组织座谈会、辅导讲座等方式，促进各企业相互交流、取长补短，将可借鉴、可复制、可粘贴的安全管理经验辐射到同类行业企业，引导企业负责人依法履行好第一责任人的责任，自觉投入更多的人力、物力、精力抓牢安全生产工作。

（二）持续开展安全自查

结合安全生产专项整治三年行动，组织企业加大安全隐患自查自纠力度，对每个环节、每个岗位的安全隐患逐一列出单子，实施清单销号管理。自查内容主要包括企业生产工艺系统、消防系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产责任制、规章制度和安全操作规程、安全管理、教育培训、现场管理等方面存在的薄弱环节。同时，对危险性较大的重点岗位、重点设备和重点场所，要求企业必须严格对照安全生产法律法规、标准规范，组织专业技术人员重点检查、反复排查，并实行“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对检查发现的问题或隐患，由检查人员、分管负责人、主要负责人逐级签字确认，层层卡实责任。

（三）定期检查消防设备

消防设备作为企业安全生产管理的关键要素，此类设备设施的配置是否完整有效，对控制火灾等事故损失具有重要的意义。因此，企业在日常的生产和发展过程中，在追求经济效益的同时，密切关注消防设备的配备情况，做好消防设备设施的检查与维护。同时，做好防火检查，主要包括火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电有无违章情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；防火巡查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况等内容，发现隐患问题立即整改。

（四）编制应急预案

安全生产管理工作中，因为很多安全事故的发生具有不确定性，针对这一情况，企业在参与安全生产管理工作中，应根据其事故类型和特点，按照应急预案编制导则要求，编制符合企业实际情况的应急预案，通过完整可行的应急预案确定，使得在故发生的第一时间，企业能够快速启动应急预案，按照既定响应程序，组织相关人员撤离和救援，减小事故损失。企业在日常工作中应加强应急演练，通过演练来提升企业的应急能力。

（五）建立健全消防安全管理制度

企业要根据实际的安全现状，不同部门不同工艺流程面临的危险有害因素，制定出一一对应的消防安全管理制度。一切从实际出发，首先就是要先确定现存的危险有害因素的种类，积极联系各个部门，归纳总结排查出各个部门，各个工艺流程存在的危险有害因素，制定针对性的预防措施、解决措施，按照安全生产标准化体系运行要求，结合双重预防机制创建工作的开展，进一步建立健全企业消防安全管理制度，并做好全员培训，每年对消防安全管理制度进行评审，对不适用的制度条款及时进行变更管理[1]。

（六）特殊时间的安全管理

通常情况下，公司高度重视白班的管理，可是却不重视夜班的管理工作。一般工作人员在夜班时往往精神疲劳，因此为了能够有效地降低夜班事故率应该从如下两个方面采取相应的措施：其一，对劳动组织进行优化，逐步降低夜班劳动强度；其二，在夜班，领导必须跟班，并且将领导执行夜班工作的行动与绩效挂钩，从而能够有效地避免因管理不足而出现的真空问题。同时由于在节假日前后、休假前后以及生产任务紧张出现安全管理问题，经过分析发现该阶段也存在较高的事故率，由于员工往往在思想上比较浮躁，从而导致在工作时不能较好地集中精力，从而导致发生安全事故。因此基层相关领导应该做好宣传，督导员工严格执行安全操作规程，从而能够有效地避免因精力不集中而出现安全事故问题。

（七）技术管理体系的建立

每个步骤与环节都有技术管理的参与，在企业安全生产管理中，技术管理是其保障与基本，技术管理是其最主要的技术支柱。在技术管理工作中必须做到以下几点：第一，要确定措施编制、作业规程、施工组织设计的制定中技术管理是最关键的工作；第二，要明确技术管理是构建双重预防机制的根本，其是能够有效预防事故发生、消除事故隐患的主要方法；第三，始终坚持新技术引领企业安全发展，通过智能化无人、自动化减人、机械化换人，促使企业获得的效益具有安全性。

（八）个人动作与物态控制

（1）开展风险分级管控。企业所属各单位针对各自的重点业务、重大风险、关键环节开展危险源辨识和风险评价工作，对辨识出的安全风险进行分类梳理和动态评估，并制定风险控制措施。（2）强化隐患排查治理。以安全检查为抓手，贯彻落实安全生产责任制。安全检查前编制检查提纲或安全检查表。检查后针对检查情况现场提要求，或下达“安全检查情况通报”，督促落实整改。所属各单位在问题整改完成后将整改落实情况以书面形式上报，形成闭环管理。

四、结束语

通过建章立制、安全培训、安全检查、应急演练、特殊时间管理、建立技术管理体系等，切实提高员工安全意识，规范员工安全行为，进一步夯实安全管理基础工作，使员工充分了解岗位安全风险点和危险源，熟悉掌握事故安全防范措施和应急处置程序，增强了应急避险意识和自救互救能力，有效提高了快速响应和高效联动处置能力水平。