上海局集团公司组织人事管理综合平台的构建与实施

顾晶晶 中国铁路上海局集团有限公司人事部（党委组织部）

组织人事工作是铁路高质量发展的重要基石，为中国铁路上海局集团有限公司（以下简称“集团公司”）深化改革创新、加快强局转型，奋力当好新时代交通强国、铁路先行排头兵提供坚强的组织保证和人才支撑。集团公司组织人事管理信息化平台建设是深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，落实国务院关于网络强国建设的战略部署，抢抓数字经济发展机遇，推进集团公司“数字上铁”建设的具体实践。

1 现状分析及存在问题

集团公司目前应用的铁路组织人事管理信息系统是国铁集团党组组织部（人事部）牵头开发建设，于2006 年立项，2008年正式投入运用，是为全路组织人事部门提供组织人事业务相关的数据处理、信息查询和统计分析服务的综合业务平台。在实际运用中主要存在以下几个方面的问题：

（1）软件技术框架较为滞后。经过10多年的稳定运行和发展，该系统发挥了巨大的作用，但随着“大数据”、“云计算”等新技术新理念出现，开发设计时的技术冗余已经无法兼顾当前技术需求，也无法满足公司制改革后集团公司组织人事工作多样化、个性化、智能化的发展要求。

（2）无法满足个性化需求。该系统面向全路提供了较为全面的通用功能模块，能较好地适应组织人事工作一般业务需求。但该系统通用性有余，个性化不足，无法根据集团公司的工作实际进一步的调整、完善、优化，使用时还需辅以其他信息系统。

（3）功能发挥没有最大化。该系统建立了涵盖常态信息、基本信息、统计信息、辅助信息、预留信息等关于员工个体较为全面的数据仓库，采集了数据，但这些数据的价值没有得到充分的挖掘，无法从全面的、多维的、历史的角度更加客观科学地评价分析员工，一定程度上造成了数据的沉淀和浪费。

（4）信息化建设集成度不高。集团公司结合实际需求，先后独立研发了《党支部工作信息系统》《机关公开招聘管理信息系统》等信息系统。一方面，各系统之间相对独立、无法集成，一定程度上造成了重复开发、投入浪费；另一方面，对于使用者而言，不仅要使用不同的账号、密码登陆，还要适应不同的用户界面，与“进一步解决形式主义问题为基层减负”的理念也不相符。

（5）数据零散，存在信息“孤岛”。相关业务部门的数据如安全生产经营绩效工作考核、日常检查等关键数据无法接入该系统，往往需要通过人工方式进行汇总、梳理和分析，不仅耗时耗力，更容易造成数据差错和结果“失真”，无法实时掌握重点工作的推进落实情况。

2 主要思路

坚持系统观念，增强创新精神，按照“大数据、云计算”技术理念，研发建设集团公司组织人事管理综合平台（本文中，涉及平台的名称要保持一致，以下简称“平台”）。一方面，要按照“平台—子系统—模块”的整体架构，遵循“存量归并、新增耦合”原则，加快推进平台建设，更新改造系统资源配置，保证系统稳定运行。另一方面，要完善系统应用功能，确保数据统一同源，提供严格标准的业务流转途径，实现对组织人事信息数据的挖掘和辅助决策分析功能，达到集成化、无纸化、自动化管理的目标，提升组织人事部门服务集团公司高质量发展的能力，最终迈向网络化、智能化。

集成化：随着当前系统集成技术的提高，将多个相互关联的子系统有机地整合为一体日益成为趋势，集成化平台的目的是实现“1+1＞2”，做到信息互通、数据共享、便捷高效。

无纸化：首先是灵活性强，可以将部门之间、员工之间的工作串联起来，实现并行处理。其次是智能搜索，电子化的台账资料无需仓库，存取便捷，易于查找。最后是权责可追，系统清晰记录每一步操作，每一处改动，责任到人。

自动化：系统可以自动检测录入信息的有效性，自动分析判断岗位接续情况，自动提醒待办事项等，有效提高工作的准确性和时效性。

3 综合平台构建与实施

根据集团公司组织人事管理业务的具体需要，建设集党建、干部、人才、综合等业务版块为一体，面向全局、分级管理、数据集中的组织人事管理综合平台。平台一期已于2020年12月通过集团公司评估并测试运行，得到与会专家一致的高度认可。主要包括以下几个方面内容：

3.1 重构平台架构

（1）融合整合既有系统。平台将集团公司人才管理信息、党支部工作信息、机关公开招聘、职称评审等7 个系统进行融合整合，新建了履职督查、毕业生早期培养等13 个功能模块，打通了信息共享渠道，确保数据统一同源。

（2）统一认证单点登录。用户只需要设置使用一套局域网的账号、密码，就能进入平台内的所有子系统，无需重复操作，提高了工作效率。

（3）满足增量开发要求。满足当前应用，预留后期开发接口，遵循“顶层设计、系统集成、模块开发、稳步推进”要求，实现“成熟一个、运行一个”，保证了后续研发不影响当前应用，增强了平台的使用寿命，实现高质量可持续发展。

（4）自助服务。原系统仅对组织人事管理人员开放，作为信息化应用获益最大的企业员工往往也有很多需求。平台实现了组织人事业务“一网通办”，由原来的“人跑腿”变成“数据跑腿”，如职称评审的自助申报、因私出国(境)信息的在线审批等功能，减轻了基层负担，大大提高了群众满意度。

3.2 完善数据库设计

（1）数据存储。数据库作为整个组织人事工作信息储存、处理和交互中心，数据的及时性、多样性决定了平台的生命力。平台将原系统中的所有数据进行实时同步，并按实际需要拓展了重要人事任免、关键岗位调动、党员干部评价等各个维度的关键历史数据，为实现分析研判提供数据支撑。

（2）数据清洗。始终坚持创新发展理念，针对现有数据进行筛选利用，以满足集团公司组织人事工作人机交互和数据价值挖掘的需求。如平台对员工的教育、年龄、任职经历进行清洗，以实现985、211 优质院校毕业生使用及流失情况的快速智能查询。

（3）综合查询。引入较为领先的UI 用户界面，将常用的查询条件设计成复选框式，将快速查询条件设计为下拉菜单式，一目了然，快速便捷。还增加了接续培养、985、211 院校毕业生等人员情况的快速智能查询。再比如，结合年轻干部培养，可以分系统、单位、层级全面分析查询掌握人才余缺和队伍发展趋势。

3.3 深入挖掘大数据价值，初步形成分析研判能力

（1）智能提醒。通过平台自动进行逻辑判断对关键项点进行提示提醒。如通过对简历信息中有效信息的梳理，实现对长期任职而应当交流人员情况的智能提醒；对年龄和定现员的分析，实现干部队伍接续培养的智能提醒。

（2）对比分析。通过直接展示对员工和单位的横向对比分析结果，为组织人事部门提供相对客观全面的参考。员工层面：对个体的基本情况，经历情况、考察考核情况、党建工作情况、培训情况、奖惩情况等进行横向比较；单位层面：对单位的基本情况、经营生产安全情况、领导班子建设情况、党建工作情况、人才队伍建设情况等进行横向比较。

（3）探索360 度评价。主观层面：通过关键行为描述，设置基础指标、复合指标及其权重，按职务层级的不同设计《调查问卷》，由员工个人、上级、直接部属、同事等从多方位、多角度进行主观评估，形成包含职业发展建议的评估报告；客观层面：通过将经营业绩、安全生产和考察考核等关键数据进行量化，按权重及类别分别计入十二维度评价图，直观展示优缺点。

4 思考与展望

在现有平台一期测试及试用的基础上，下一步，我们将持续按照大数据、网络化、智能化理念不断探索实践。

在大数据方面，构建集团公司组织人事大数据中心，按照“一数一源、多源校核、动态更新”的原则，汇集各部门业务数据中有关员工个体和单位领导班子的数据，实施域内治理、跨域关联、中心聚合，按需抽象封装并提供人才评价数据服务，更加贴近精准“素描”“画像”。

在网络化方面，随着“互联网+”的不断深入，信息化建设作为一把双刃剑同样给组织人事工作带来了信息被窃取、篡改等风险，在保障网络安全的前提下，逐步由内网延伸至互联网，确保组织人事管理工作完全摆脱时间空间的束缚，做到“随时随地”“即事即办”。

在智能化方面，随着人工智能技术的发展，数据仓库、数据清洗、数据挖掘技术在平台中的深入应用，智能化方向发展将走进现实，如适时研发智能分析系统、决策辅助系统、专家支持系统等。智能化的组织人事管理平台将具有思维模拟活动，有很高的自学、自组织和进化性，有知识创新功能，可以解决非结构化事务，逐步或部分替代人工操作。

5 结束语

组织人事工作信息化建设是一个长期、渐进的过程。我们将牢牢把握信息化建设的内涵，不断加强组织人事信息化建设，改进工作方式，提高工作效率，降低工作成本，为党组织建设、党员教育管理、选人用人、人才队伍建设等重大决策提供更加全面准确的依据，使信息化真正成为组织人事部门工作方式的转换器、工作效率的加速器，从而进一步提升组织人事工作的规范化科学化水平。