国有企业改革中信访维稳的有效途径分析

郭芳 山西西山煤电新产业有限公司

随着国有企业改革深入推进，职工思想动态及心理状态很不稳定，因此各种矛盾与问题互相交织，这种状态下，信访维稳成为企业中领导组织与职工沟通联系的主要渠道。实际工作中引发矛盾及问题的因素是多样化、多渠道的，因此要妥善解决问题需要发挥创新思维，选择正确有效的途径，调动各方力量化解矛盾，为企业营造和谐稳定的发展环境。

一、国有企业信访维稳工作的特点

当前国有企业坚持以人为本的管理理念，关注民生民情，因此探索解决企业改革中产生的矛盾、问题的有效途径意义重大。企业信访部门就是为了及时受理员工、其他部门或个人反映的情况、提出的投诉请求。当前国有企业正经历转型升级，因此涌现出许多新问题，这也使得企业信访维稳工作呈现新特点。

1.信访内容多元化。随着受人们教育水平的提高，维权意识也在增加，发现问题会主动通过信访途径来解决。再者国有企业改革阶段，各种复杂问题交织，来自各方面的信访内容会呈现多元化，例如企业内部退养问题、弱势群体优抚问题还有许多外部因素引发的问题。国有大中型企业与千百个家庭密切相连，所以企业信访维稳问题内容形形色色，处理不妥当会对社会、社区及个地方造成不良影响。

2.信访形式多样化。网络信息时代，信访形势不再局限于信件、电话或者亲自上访，互联网丰富了信访形势现代年轻人利用微博、微信、公众号、网上论坛发帖等形式。利用网络社交媒体实施信访活动、投诉更加方便了，但是信访维稳工作难度却更大了，因为网络传播速度快，舆论干扰性强，开展相关工作造成不利影响。

3.信访者自身素质不断提升对信访服务要求也在提高。当前信访者文化水平、法律意识普遍增长，所以在表达、沟通时逻辑清晰、诉求明确，同样对信访维稳工作的办事效率和处理能力会有更高的要求。新时代信访维稳工作面临更大的挑战。

4.信访维稳工作的影响力发生改变。互联网+信访工作模式下，信息传播快速、广泛，使得企业政务信息和相关的政策、制度变得公开透明，所以信访者会有针对性的进行信访活动，这样有利于信访工作科学有序进行。另一方面网络虚拟世界匿名投诉，舆论干预又会影响信访工作效率，所以互联网因素对信访工作的影响力具有两面性。

二、国有企业信访维稳工作的重要性

（一）信访维稳工作为企业营造和谐稳定的发展环境

企业通过信访能及时收集实际工作中的问题和不足，也是了解职工思想状况、民情民意的主要途径，还是检验企业制度、各项管理措施落实成效的渠道。因此通过信访维稳工作，能高效解决内部矛盾，扫清发展障碍，调动员工积极性，保证企业安全运行。

（二）企业信访维稳工作是联系基层员工的桥梁和纽带

在国有企业改革这一特殊时期，企业潜在的矛盾和问题会通过信访渠道反映出来。员工能通过信访反映自己的意愿维护个人利益，同时能与企业管理层通过信访渠完成深入的沟通交流，员工能详细了解企业现行的政策和管理措施；企业管理层则能通过解决问题了解基层员工的工作生活状态和思想变化。所以可以把信访维稳工作视为企业组织机构联系基层员工的纽带和桥梁。

（三）信访维稳工作是企业凝聚民心，开展思想政治工作的抓手

国有企业党支部开展思想政治工作，一方面是为了提升员工思想道德素质建立积极健康的价值观念，使员工能积极投入工作和生活；另一方面也是为了凝聚民心做好群众工作，增强员工在企业中的归属感。信访工作服务对象是广大群众，宣传国家方针政策和企业管理思想、为群众答疑解惑、疏导情绪、调节矛盾都需要做大量的思想政治工作。信访维稳工作是一项日常性、全局性的工作，因此信访维稳工作已经成为思想政治工作的一部分。

三、国有企业改革中开展信访维稳工作的有效途径

（一）围绕维稳核心，做好基础保障工作

1.各部门协同配合齐抓共管构建信访维稳大格局。信访维稳工作是一项细致全面的工作，不仅关系企业稳定发展，更是影响社会、地方的安定，因此企业各部门应该配合信访部门齐抓共管共同努力，做好工作。首先，企业领导和管理层要重视信访工作，组建工作能力出色的信访维稳工作队伍，深入群众了解基层职工工作生活的实际困难，这样就能有效预防、控制职工群体性矛盾出现。其次，企业各部门要做好协同配合信访部门，做好本部门的维稳工作，尤其部门领导要加强本部门思想政治工作，关心下属职工，认真对待职工反映的问题，拿出明确的解决方案，切实承担了解民心民意起化解基层矛盾的重任。最后，对于结合工作实际情况和突出问题，制定切实可行的处理措施，及时将矛盾控制在萌芽状态。信访部门工作人员要端正工作态度，对于群众来信来访不能敷衍了事，要本着认真负责工作，意识到自己工作的重要性。总的来说，企业自上而下都要重视信访维稳工作，只有各部门都发挥维稳责任心，构建全面化大信访的格局，才能更好的完成信访维稳工作目标。

2.做好信访维稳的正面宣传，引导群众正确认识信访工作。群众对信访维稳工作没有深入了解，就会错误的认为信访是解决所有矛盾的唯一途径，并且也不了解信访工作流程，所以有时候会出现越级上访的事件。因此信访部门要做好关于信访维稳工作的宣传、引导。只有基层职工了解了与信访维稳相关的法律政策，如《信访条例》等，职工就会明白处理问题的基本流程，信访活动会有序进行。其次，信访维稳要加强疏导力度，实际工作中我们发现接待上访时，除了实际利益问题，很多群众还是思想没有转变，因此日常加强对群众的思想政治教育，让群众了解国家的政策，职工群众就会明白处理问题不是靠领导而是要符合相关的政策、法规。

3.健全基层信访制度和管理条例。要提升信访维稳工作效率，提升工作水平，首先要结合实际需求建立健全信访工作制度和管理条例，完善的管理制度有利于监督信访部门依规办事，把问题解决好。其次，信访部门工作人员要树立法律观念和规则意识，不能看人办事，要坚持科学决策，依法办事。

（二）完善信访管理机制

1.完善信访监督管理机制。信访维稳工作要改变工作作风，提高工作效率，最有效的办法就是完善督查管理机制。职工对信访部门最不好的印象就是门难进，脸难看，遇到问题推诿拖拉，办事效率很低。信访部门健全信访监督检查机制，有效落实监督检查工作，通过不定时检查、事前监督、事中检查、事后审核等措施，改变信访部门工作作风，树立全心全意工作服务的精神，激励信访维稳工作有序进行。

2.完善落实领导责任制。信访部门是为群众服务的机关，因此信访干部要坚决抵制官僚作风。完善领导责任制，就是为了督促领导在信访工作中发挥模范领导作用，带领全体工作人员重视信访维稳工作。信访工作是一项长期、烦琐的工作，不是靠哪一任领导重一阵子就能彻底解决的问题，所以自上而下层层领导都应该具备责任感。实际工作中要严格追究干部官僚作风，不作为等法律责任。再者领导干部也要落实岗位责任制，党政一把手负总责以身作则监督其他岗位，把领导责任制纳入目标管理考核当中；最后详细划分工作内容，包案到人，才能提升工作人员的责任感。

3.实行分级责任制。分级负责、归口办理是信访维稳工作一大特点。信访部门要把群众上访的问题根据诉求内容归口到不同的分管负责人，对于权限内无法解决的问题要逐级上报，但必须做到有求必应，有问必答，依照办事流程给出具体的解决方案。

（三）信访部门要转变工作理念为群众提供全方位服务

信访工作是上下交流沟通的主要渠道，也是企业领导了解管理措施落实情况的有效途径，所以要转变改变传统的认识，认为信访只是短期安抚、应付找麻烦的人。首先信访干部要转变工作方法，变群众上访为干部下访，积极主动的工作，避免小问题拖成大麻烦。其次，信访工作人员加强与基层职工的日常思想沟通，及时的发现群众在工作生活中的小问题，了解他们的心理动向，把错误的认知和思想及时引导改变，就能预防不必要的矛盾。

四、结论

当前正值国有企业改革阶段，也是问题矛盾多发的时候，企业信访维稳部门要充分发挥其引导、疏通、为职工解决困难、办实事的作用，为企业改革攻坚打造一片稳定的大后方。