永济市节水型社会建设探析

王 娟

（永济市水资源服务中心，山西 永济 044500）

1 永济市概况

永济市地处山西南部的晋陕豫“黄河金三角”区域，西临黄河与陕西省大荔县、合阳县隔河相望，东邻盐湖区，南依太行山支脉中条山与芮城县接壤,北接临猗县。总面积1221km2，全市3个街道、7个镇、195个行政村，耕地面积4.89万hm2，总人口46万余人。

全市水资源除客水黄河外，境内还有涑水河、姚暹渠、湾湾河和伍姓湖、鸭子池以及沿中条山的48条山涧沟道。多年平均地表水资源量为2892万m3，多年平均水资源量为9862万m3，扣除重复计算量1912万m3，水资源总量为10842万m3（不含黄河沿岸水源地水资源量）。经济主要以小麦、玉米、芦笋等传统农业和时令水果、反季节蔬菜等设施农业以及工业、旅游业为主。

由于近年来干旱现象严重，境内的涑水河、弯弯河及沿山涧溪水接近断流，伍姓湖面积也缩减不少，加之20世纪70年代修建的引黄工程供水能力达不到设计要求，使得全市水资源供需矛盾突出。目前全市人均水资源量231.4m3，亩均189.1m3，是全省人均占有量的1/2，全国人均占有量的1/10。目前，市区和卿头工业园区出现两个用水漏斗区。

城乡居民的节水意识还不强，工业、农业、生活节水措施还不够：工业用水利用率不高，农业大水漫灌还时有存在，中水回用不够全面。缺水影响了城市和工农业发展，尤其是随着目前小城镇化和社会主义新农村建设力度不断加大，城乡居民群众生活水平日益提高，水资源需求量也越来越大。

2 水资源工程建设

2.1 引黄济永城市工业供水工程

该工程从1995年开始建设，作为永济市在黄河滩打群井的“西水东调”城市工业供水工程，主要为了解决当时永济8大厂矿的工业用水和城市居民生活用水。该工程分两期进行，先后投资2600余万元，主要建设项目有：打群井13眼，修建3000m3蓄水池3个，管理站2个，铺设直径800mm、直径600mm输水管道共计25km。工程当年建设当年投入运行，有效解决了永济市城市工业用水和城市居民生活用水问题。

2.2 郭李农村集中供水工程

实施、建设跨镇（街道）的大型农村集中供水工程。工程总投资3850万元，设计年供水能力86万t。主要项目有：打井3眼，建500t蓄水池1座，架输电线路1.2km；铺设主干支输水管道217.5km，村级配水管道750km，设置分水井、气阀井等379座，建容量500t调节蓄水池3座、2座加压泵站。工程解决了永济市北部地区6个镇（街道）、100余个自然村、10余万人饮用超标含氟水问题。

2.3 韩阳农村集中供水工程

工程总投资2270万元。主要项目有：建管理站1座，打井2眼，安装自动化监控设备1套，建300m3蓄水池2座，输水主管道47km，安装水表、龙头10489套，解决了永济西部地区40余个自然村、4万余人饮水安全问题。

2.4 风柏峪农村集中供水工程

工程总投资1270万元。主要项目有：建管理站1座、500t蓄水池2座，打井2眼，自动化管理系统1套，铺设各种输配水管道37.5km，安装水表、立杆龙头、闸阀1.1万套，解决了20余个自然村、1个农场共计2.4万人的资源性缺水问题。

2.5 农村单村供水工程

永济市投资6900余万元，先后实施了90余处单村（内含2次饮水解困）供水工程，建100t水塔13座、50t水塔39座，打井21眼，铺设管道1430km，解决了60余个自然村、4万余人资源性饮水问题。

3 以节水型社会为目标进行科学管理

党的十九大对建设现代水利提出了新部署、新任务、新要求。面对新时代、新机遇、新使命，必须以建设节水型社会为目标，结合全市工、农业生产和城乡广大居民的生产、生活实际，采取以下几点措施：

3.1 全面加强节水型社会宣传

从贯彻落实党的十九大建设现代水利高度出发，充分利用“3·22”世界水日和中国水周以及传统文化庙会等重大时间节点，积极开展《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等涉水法律法规和科学用水知识宣传活动，发挥电视、报纸、网站、公众号、微信等线上线下融媒体作用，让全市广大城乡居民群众充分认识到，加强水资源保护是全面建成小康社会不可或缺的重要组成部分，在思想上牢固树立节约用水意识，保护水资源，爱惜水资源。

3.2 全面确立“以水定城”的发展规划新理念

据《永济市水资源公报》，2019年，永济市耗水总量10795万m3，单位国内生产总值用水量106.95m3/万元，单位工业增加值用水量20.53m3/万元，农田灌溉用水量2443.5m3/hm2，年人均用水量292.3m3，城镇居民人均生活用水量71.7L/人·日，农村居民人均生活用水量67.6L/人·日。由公报用水情况分析，必须根据永济市现有水资源的承载能力，坚持以水确定全市经济规模、以水确定工农业建设项目、以水确定城乡发展规划的科学用水新理念，坚持在经济发展规模和产业结构调整中科学配置水资源，努力将宝贵的水资源，从低效能用途，配置到高效能领域，形成水资源可持续发展局面。

3.3 全面建立、健全节水管理新机制

实行“用水总量控制和定额管理”机制，是实现水资源可持续利用的有力措施。永济市以建设节水型社会为目标，强力推行计划用水，不断建立、健全完善以取水许可制度和水资源有偿使用制度为重点的节水管理机制体系，对用水定额内的水资源费，按照不同取水类型，严格执行收费标准，全面实施节约用水。

3.3.1 工农业生产方面

在全市关停并转企业自备井，控制农业群井开采，严格维持地下水采补平衡。在万元工业总产值用水量的基础上，采取节水新工艺新技术，认真实行用水总量控制与定额管理制度，不断提高水重复利用系数；在农业上积极采取喷灌、滴灌、渗灌等节水新技术新产品，改变数千年来大水漫灌的传统浇地方式。

3.3.2 城乡居民生活方面

以价格杠杆调节为主要举措，根据上级文件精神，在全市积极实行阶梯式用水价格制度，严格依据用水量计征水费，全面推行计量收费和超定额累进加价机制，限量计费，超量加价；对一些大型宾馆、超市、剧院、车站、饭店等公共活动娱乐场所，全面推广采用感应式节水新产品，杜绝长流水及用水过量等现象。

3.3.3 中水回用

永济市斥资7000余万元，先后兴建了3个污水处理厂，积极做好工、农业生产中的工业废水和居民生活的日常污水处理工作；始终坚持不让雨水、雪水轻易流走、造成浪费，不断提高中水回用率和自然水的利用率，为建设节水型社会提供了坚实基础。

3.4 全面提高干部职工队伍素质

根据新时代、新形势和永济水资源状况实际，全市发改、水利、住建、环保、工信、物价等多个部门，以《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规为准绳，积极通过外出参观、集中培训和工作锻炼等方式，着力强化干部职工水行政执法能力和水资源管理能力，不断提高职工队伍综合素质，为进一步开创新时代水资源科学管理工作开创了新局面，打下了良好基础。

4 结语

建设节水型社会，加强水资源管理刻不容缓。我们要从一点一滴小事做起，珍惜水资源，爱护水资源，在思想上全面树立节水新观念，积极推广节水新措施、新技术、新产品，在全社会形成人人爱护水资源、大力节约水资源的良好风气，以水资源可持续利用，推进永济市经济、社会高质量转型发展。