小区“微治理” 民心“零距离”

文 /宋成均 张宝林

去年以来，宜宾市长宁县着力理顺小区党组织、业主委员会和物业服务企业之间的关系，积极探索小区治理“三三”模式，激发了小区治理活力。

“三大行动”筑堡垒

“大家认为智能快递取件柜摆在哪里比较好，最好是3个楼栋的居民取件都方便。”2020年10月16日，在长宁县首个小区党支部——长宁镇箐园小区党支部办公室，小区党支部副书记、业委会副主任黄林正为小区设置快递投放点的选点，忙着征求居民的意见。

居民小区是城市基层治理的基础单元，如何夯实治理根基？长宁县坚持把“党支部建在小区”“把党小组设在楼栋”，全面推行党组织书记和业委会主任、党小组长和楼栋长两个“一肩挑”，积极构建“社区党组织+小区党支部+楼栋党小组”的三级基层治理组织体系。

家住长宁县箐园小区的黄林，既是小区的业主，也是小区业主委员会副主任。2020年7月，作为党员的他，又多了一个身份——小区党支部副书记。

“一肩挑”模式让处理问题更加高效、更加便捷。“因为每栋楼设置了一名党员楼栋长，每10户选了一户党员中心户，还把物业管理企业的主要负责人纳入了业主委员会。”黄林说。

在建好“红色堡垒”的同时，长宁县以“红色头雁”育队伍、“红色先锋”强示范，将小区党支部书记纳入基层治理村（社区）书记提能培训计划，并建立在职党员回居住小区党支部报到制度，打造“双包双选双管”升级版。现今，长宁县3846名机关事业单位党员全部到居住小区党组织报到。

“三项机制”强管理

小区绿化好，空气新鲜，饭后休闲就成了长宁县自然资源和规划局退休职工邱林每天的“必备课”。此前，因为休闲设施少，他所居住的箐园小区曾“一座难求”。箐园小区推行“三项机制”管理后，“一座难求”的问题不到两个月就迎刃而解。

加强小区治理，重点要着眼群众“急难愁盼”问题。如何着力？建立长效机制是关键。为此，长宁县在各小区积极探索建立“民意收集、协调联动、跟踪问效”三项机制，依托物业公司、业主委员会、楼栋长等力量，采取意见箱“收”、微信群“提”、定期走访“问”的方式，收集居民意见建议、利益诉求。同时，建立以小区党支部为领导、业主委员会和物业公司为基础、自治组织为补充的多方协调议事机制，着力解决小区车辆乱停乱放、违章搭建、高空抛物、宠物散养等痛点、堵点、难点问题。

“对群众满意度较高的，进行通报表扬；对群众满意度较低的，督促整改，确保长效不反弹。”长宁县委组织部干部陈逸君表示，为提升小区管理水平，各小区党支部还建立跟踪问效机制，针对协调会决策事项，由小区党支部牵头制定满意度调查问卷，采取“线上微信调查+线下电话回访”相结合的方式，定期开展群众满意度测评。