激发非公企业参与基层治理活力

余家洪

近年来，崇州市按照“抓党建、促发展，两结合、互为补”的工作思路，探索社企“融合党建”，激发非公企业参与基层治理活力，努力提升共建共治共享的基层治理成效。

以“有形”“有效”为导向，筑牢基础支撑。党建先行强引领。把党建工作作为推进社企融合的基础性、先导性工作，采取单建、联建、挂建等方式设置党组织，创新推行网格化党组织孵化兜底机制，推动892个非公企业党的工作有形有效覆盖。制定非公企业党组织建设规范，明确组织建设、组织生活、组织队伍、组织保障、基层治理等五个方面20项内容，构建非公企业参与基层治理的“指南针”。服务中心求实效。围绕优化基层治理、推进融合发展，常态开展社区为企业做什么、企业为社区做什么、企业之间相互做什么“三个做什么”行动，以联合组织生活会、“党旗领航·社企共建”活动为载体，推动社企双方同向用力、同轨运行。

以“党建融合”为平台，完善治理体系。通过构建“党建融合”平台，引导各类组织突破条块壁垒，共享资源、融合共建。“区域型”模块式融合共建。组建城南片区、产业功能区等28个综合党委，吸收企业党组织负责人担任兼职委员，通过组织联建、活动联办、资源联享等形式，推动区域共商共建、共治共享。“跨域型”组团式融合联建。围绕产业需要和民生需求，按照关联度大小、协作关系强弱，采取“社区+企业+部门”“社区+企业+园区”等形式建立党建联合体，让党建工作“搭台”、经济发展“唱戏”。“契约型”结对式融合互补。深化省市“两新联万村·双百千”活动，组织168个非公企业与172个村（社区）全覆盖结对，2000余名企业党员到村（社区）报到，有效解决村（社区）各类问题337个。“全域型”云端式融合互动。依托崇州智慧城市建设，打造智慧党建云服务平台，精准匹配全行业领域、全行政区域组织资源、服务资源、人才资源，实现社企精准对接、精细管理。

以“服务机制”为抓手，提升治理效能。建立议事决策机制，搭建社企双向联接、双向融合、双向互动机制，按照“大事上会定、小事常态议”原则，定时、定点、定主题召开党建联席会议，共同研究协商推进发展、治理、服务等事项。建立供需对接机制，实施基层治理“合伙人”行动，搭建非公企业组织与镇村线上线下需求对接、融合共建多维平台，细化需求征集、议事协调、合作共管、项目服务、问题报处、评价监督“6项运行制度”，推动非公企业与社区治理精准对接。建立人才支撑机制，实施“红领选培”计划，选派198名专兼职党建指导员，开展“双向培养”“企业五助”等活动，解决企业难题232个。建立服务联接机制，整合社企公共资源、企业配套用房，建成13个党群服务阵地，创设社企“微党校联盟”，开展思想教育、就业指导、技能培训。建立管理保障机制，制定出台非公企业党组织和党务工作者、社企双向考评管理办法，重点研判社企履行責任、发挥作用、工作成效等情况，每年财政列支500余万元重点保障，确保融合共建运转顺畅、接续有力。（作者系中共崇州市委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）