优化类型教育定位，增强职业教育适应性

王湘蓉

江西物华天宝、人杰地灵，具有发展职业教育的光荣传统和良好基础。新中国很多个第一都是“江西造”，比如新中国第一架飞机、第一辆柴油轮式拖拉机、第一枚海防导弹等。如今，作为中部地区部省共建职教高地建设的第一个试点省份，江西省2019年、2020年连续两年因职业教育改革成效明显受到国务院办公厅通报表扬。在对江西省教育厅厅长郭杰忠的访谈中，可以深刻感受到江西职业教育正在卓有成效地系统推进改革。

《教育家》：2020年，江西省启动部省共建职业教育创新发展高地建设。一年来，职教高地建设在推进过程中，破解了哪些制约江西职业教育发展的瓶颈性问题？在体制机制改革方面取得哪些创新突破，职教高地建设成效如何？

郭杰忠：自2020年8月部省共建职业教育创新发展高地启动建设以来，江西省深入贯彻落实习近平总书记对职业教育工作重要指示和全国职业教育大会精神，高位推动，先行先试，基本形成了整省系统推进职业教育综合改革的良好格局。我们聚焦重点、疏通堵点，着力破解了职业教育体系不健全、职业院校管理体制机制不通暢、校企合作活力释放不充分、职业院校人才培养质量不高、“双师”教师培养体系不完善、职业教育保障机制不健全、职业院校思想政治教育不深入、职业教育社会吸引力不够八个制约江西职业教育发展的瓶颈问题。

过程中，我们坚持以体制机制改革为重点，不断释放职业院校办学活力。一是畅通路径，健全职教体系。出台《关于深入推进中高职一体化长学制培养技术技能人才工作的指导意见》《江西省职教高考实施方案（试行）》等一系列方案，打通职业教育人才贯通培养路径，初步构建了纵向贯通、横向融通的现代职教体系。二是创新制度，强化牵引作用。印发《关于遴选江西省首批职业院校教师教学创新团队的实施方案》，确定首批教学创新团队立项建设单位99个;实施《职业院校高水平教师教学创新团队境外研修办法》，畅通教师能力提升渠道;印发《江西省优秀高技能人才评选表彰管理办法》，提升技术技能人才社会地位。三是深化放管服改革，激发办学活力。出台绩效工资总量申报核定专项文件，允许职业院校将技术服务等收入结余按比例支付教师。

通过优环境、强内涵，我省职教高地建设实践成效初显。一是职业教育发展环境持续优化。职业教育发展情况纳入了全省高质量发展考核评价“教育发展考评”，技能成才的良好社会氛围正在形成。二是技术技能人才培养质量不断提升。2021年全国职业院校技能大赛中，获一等奖8项，二等奖32项，三等奖39项，获奖总数位列全国第四。三是职业院校内涵建设得到强化。积极落实职业教育提质培优行动计划，对接任务实现全覆盖，布点总数达4736个。四是品牌项目引领高地创新发展。全力打造全国职业教育虚拟仿真示范实训基地。多渠道筹措一期建设资金25亿元，助推江西千亿VR产业腾飞。

《教育家》：职业教育为区域经济发展和产业结构调整提供了人才和技术支撑，江西在职业教育服务经济社会发展方面做了哪些工作？

郭杰忠：江西职教战线积极响应省委省政府“人才留赣”号召，优化专业布局，提高办学质量，培养服务区域发展的赣鄱工匠、能工巧匠。一是提供人才保障。多举措提高毕业生留赣就业率，2018—2020届全省高职院校毕业生本省就业率连续三年不断提高。“十三五”期间，我省职业院校每年输出各类技术技能人才30余万。二是优化专业结构。全省职业院校紧密对接经济社会发展需求，新增服务“2+6+N”产业的相关专业布点223个，专业设置及人才培养和我省产业结构需求基本匹配。三是强化技术支撑。积极为企业提供技术协同攻关、科技成果转化、科技资源引进、科技战略咨询等服务，提升职业院校服务区域经济社会发展的贡献度。2020年，技术服务到款额11926.99万元，产生经济效益83444.98万元。四是提升社会服务。积极主动在企事业单位、社区开展职业技能培训以及职工继续教育、社区教育等培训服务。2020年江西高职院校开展非学历培训82.68万人次，其中技术技能培训52.53万人次。

《教育家》：随着区域经济发展和产业转型升级步伐加快，对高素质“双师型”教师队伍建设和复合型高素质技术技能人才培养提出了更高要求。江西在教师队伍建设和技能型人才培养方面有何创新实践？

郭杰忠：江西高度重视“双师型”教师队伍建设和复合型高素质技术技能人才的培养工作。一是建设一批结构合理、梯度互补、覆盖广泛的职业教育教师教学创新团队。我省职业教育教师教学创新团队中有9个入选国家级团队立项建设单位，有99个入选省级项目立项建设单位，职业院校自建教师创新团队500余个。二是完善“国家、省、市、县、校”五级职业院校教师培训体系。培训职业院校教师4万人次，基本实现专任专业课教师轮训五年全覆盖。三是打造一批紧密对接区域产业的职教师资培训基地。先后遴选建设了两批共86个省级职教师资培养培训基地。四是形成了一套适合省情的省级“双师型”教师认定办法和程序。目前，通过省教育厅认定备案的高职院校“双师型”教师9934名，占比44.2%。中职教师15573人，通过认定备案的“双师型”教师4956人，占比31.8%。

在技能型人才培养方面，一是把握国家实训基地建设新契机，探索虚拟仿真实训教学“江西路径”。在教育部和省委省政府的高位推动和大力支持下，国家职业教育虚拟仿真示范实训基地的建设已初见成效。二是深化产教融合、校企合作，提升职业教育协同力。以职教集团、现代学徒制和合作订单班为重点，形成国、省、校三级全面共推现代学徒制的局面。三是大力推进“1+X”试点，完善试点制度体系。成立1+X试点工作协调推进领导小组，以证书为单位、遴选53所牵头院校组建证书联盟。

《教育家》：普职融通架起了职业教育与普通教育之间的桥梁，成为推动普通教育与职业教育协调发展、促进学生全面个性成长的重要途径。江西的普职融通有哪些区域实践经验？

郭杰忠：我省深入贯彻《教育部 江西省人民政府关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》精神，按照“前期试点，逐步推广”的原则，2021年，选定南昌市设立高中阶段教育普职融通试点，为职业教育改革发展勇蹚新路。一是做好制度设计。2021年5月，南昌市教育局印发《关于推进高中阶段普职融通育人模式改革的指导意见（试行）》，明确将以“资源共享、课程共建、教师互动、学分互认、学籍互转”为重点，建立普通教育与职业教育融合衔接、互相贯通、多元立交的人才培养机制。二是探索多种路径。支持普通高中开展普职融通班。借助普通高中特色班优势，扩充职业教育优质资源。支持普通高中班与中职班广泛开展普职融通联合培养，同步交叉开设部分职业教育专业课程和普高公共文化课程。三是抓好政策落实。2021年，南昌市选定第十八中学和第二十三中学为首批普职融通班试点学校。南昌市教育局从职业教育专项资金列支780万元用于学校购买专业设施设备。此外，我省持续实施普通中小学职业启蒙教育，培养学生掌握技能的兴趣爱好和职业生涯规划的意识能力，为普职融通的顺利推进创造良好社会环境。

《教育家》：围绕职业教育高质量发展和构建现代职业教育新体系，未来，江西将如何布局职业教育，进一步推动职业教育改革创新？

郭杰忠：江西省将不断优化类型教育定位，增强职业教育适应性，为建立新时代中国特色职业教育制度提供“江西方案”。一是夯实中等职业教育基础地位。启动中职教育培基固本行动计划，落实每县（市、区）至少办好1所公办达标中职学校。深入推进职普协调发展，实现中职学校和普通高中办学容量和招生规模大体相当。二是巩固高等职业教育主体地位。稳步发展职业本科教育，到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。三是构建纵向贯通的人才培养体系。系统构建中专本硕相衔接的职业教育人才培养体系。自2023年起，高等职业院校当年中高职一体化长学制培养规模不得低于上一年度实际招生总数的15%。到2025年，应用型本科院校招收中高职毕业生的比例达到20%以上，职业教育本科院校招收中高职毕业生的比例达到50%以上。 四是促进不同教育类型横向融通。加强各学段普通教育与职业教育渗透融通，在中小学实施职业启蒙教育。促进普通高中教育和中等职业教育相互融通，互认学习成果。开展省级特色综合中学建设试点，深化应用型本科高校“普职融合”试点。