转设趋势下独立学院思政教育功效最大化途径研究

张怡蝶　李大明

[摘要]独立学院依托公立高校的优质资源和丰厚的文化底蕴，在办学中发挥了极大的思政教育功效。但是在转设趋势下，脱离了公立高校的独立学院的思想政治教育功效是否会因筹资渠道狭窄、制度不健全、竞争压力大而减弱呢？以马克思主义唯物史观之社会意识理论为基础，依据国家对高等学校思想政治工作提出的根本任务，以正在转设的广东海洋大学为例，独立学院应以转设为契机最大限度也度也发挥思政功效，这有利于独立学院更多地培养新时代所需的德智兼备的人才。

[关键词]独立学院;思政教育;功效最大化

[中图分类号] G641 [文献标识码] A [文章编号]2095—3437（2021）01—0101—03

我国的普通高等教育学校根据办学体制划分为公办高校、民办院校和独立学院。1999年，浙江大学城市学院的诞生标志着新的办学形式产生，也标志着我国第一所独学院产生。2008年我国独立学院已经达到322所，在全国普通高校中占比高达14.2%。但是2008年2月教育部颁布的《独立学院设置与管理办法》，表明了国家对独立学院发展方向的政策态度：用“五年过渡期”引導独立学院向“撤”“并”“转”方向转型。直到2011年，部分独立学院才开始转设为独立设置的民办学校。至2017年12月，全国共调整减少62所独立学院，约占2008年独立学院总数的1/5。随着独立学院转设，其在普通高校的占比也在降低，由2010年的13.7%降至2017年的9.7%;其招生人数占比也由2010年的11.4%降至8.1%。2018年5月31日教育部发展规划司公布的《关于2018年拟批准设置高等学校的公示》宣布又有3所独立学院转设为独立设置民办普通本科学校。与此同时，浙江大学城市学院、浙江大学宁波理工学院则成为独立学院转设为公办普通本科学校的首例。虽然2018年我国独立院校总数上升为266所，在全国普通高校中占比为10.25%，但是独立学院转设民办普通本科学校的趋势是必然的（见表1）。

独立学院虽然面临转设的必然趋势，但仍是高等教育的组成部分，仍要发挥教育的公益性，完成思政工作的根本任务。独立学院应围绕“转设趋势下的独立学院思政教育功效”这个重点，思考并回答“为什么、怎么样”两个问题：为什么要最大限度地发挥转设独立学院校思政教育功效？怎么样使转设独立学院思政教育功效最大化？这具有重要的实践意义。

一、转设独立学院要最大限度地发挥思政教育功效的必要性

（一）理论依据：马克思主义社会意识理论

马克思主义唯物史观中关于社会存在与社会意识的辩证关系认为，社会意识是社会生活的精神方面，是社会存在的反映，对社会存在有能动的反作用，在一定条件下会转化为物质力量影响历史发展。先进的社会意识反映社会发展的趋势和要求，促进社会发展。道德是社会意识中的一种，是依靠社会舆论及人民的信念、习惯和教育来起作用的精神力量。而关注现实世界中的人是马克思哲学思想的中心问题之一，是有别于其他哲学思想的标志。具备高尚的道德、正直的品格是新时代人才必须具备的标准。据此，独立院校不论转设与否，必须遵循马克思主义理论，肩负育智和育德双重任务。

（二）政策依据：国家对高校思想政治工作的要求

党的十八大以来，全国人民在新一代领导集体的带领下，推动党和国家的事业取得了全方位、开创性的历史成就，中国特色社会主义迈进了新时代。和平发展仍为当今的时代主题，但也不乏和平演变及剑拔弩张。随着网络的发达，西方国家意识形态渗透的方式更加隐蔽化和多样化，给新时代的教育提出了来自当下和未来的拷问：培养什么人、如何培养人、为谁培养人？

自2012年以来，党中央坚持不懈地思索这个问题，从制定教育的根本任务是“立德树人”到提出思政教学改革的“八个统一”，从提出高校思想政治工作的根本问题到“大中小”教育必须统一，体现了党中央运用唯物主义辩证法思考和解决问题的能力及实现中华民族伟大复兴的责任担当。全国高校思想政治工作会议上，习近平强调高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。转设趋势下的独立学院只有遵循社会主义办学方向，扎根中国，才能面向世界、面向未来（见表2）。

（三）现实依据：思政教育的功效

教育体系中思政教育的功效分为两个层次：宏观层面上，围绕“立德树人”的根本任务，针对培养人才的根本问题，传承传统文化，培养学生的国家精神，为社会主义培养全面发展的德才兼备的建设者;微观层面上，培养学生高尚的道德、正直的人格、正确的三观，塑造全体师生以学院为核心的同舟共济的向心力和凝聚力等。独立学院转设为民办学校后，其思政教育功效不能因为办学力量及营利目的而改变其应有的功效，相反，只有承担起智育德育的双重任务，才能实现内涵式发展。

二、转设趋势下独立学院实现思政教育功效最大化的途径

（一）正确认识独立学院转设后的发展和思政教育的逻辑关系

独立学院转设后的发展和思政教育两者方向是一致的，都以“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”为主旨。独立学院转设后依然要为社会输送思想品德高尚、专业技术优秀的社会主义建设者和接班人;思政教育则是由全校领导及教师用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对青年学生施以有目的、有计划、有组织的影响，使他们具备符合社会所要求的思想品德，做到知行合一。

独立学院转设后的发展和思政教育两者是相辅相成的。思政教育是独立学院发展必不可少的内容，能促进各级管理者、教师和学生的良性互动，增强各方的向心力和凝聚力。具有高尚思想品德的大学生更易接受学院制度的约束，更愿参与学院的建设，为学校平稳健康发展提供力量源泉。而独立学院的内涵发展能够促进学校各方重视思政教育，实现效果的最大化。

两者的逻辑关系决定了两者的依存度，独立院校要达到“立德树人”的目的，就必须重视校思政教育功效。

（二）正确定位有关行政部门的角色

习近平指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。为此，教育行政部门应当担任以下角色：（1）制度的制定者。完善的制度是有关行政部门胜任其他角色的前提，是助推转设趋势下的独立学院思政教育功效的法宝。（2）审批的把关者。独立学院转设过程中，有关行政部门把关容易量化的硬性条件时，也应考察办学的公益性、办学理念、办学宗旨、校园文化建设的内涵及思政教育的效果等隐性的教育因素。（3）早期的引导者。独立学院转设后独立发展初期，有关行政部门应给予思政教育途径的指导，为其发展打下良好的基础，缩短其摸索的过程，使之更早地得到社会的认可。（4）过程的监督者。独立学院转设为民办高校后，有关行政部门在验收其办学成果时，在考核招生规模、校师生比、专业设置、教师资历等硬性标准时，还应将学生的思想道德素质、教师的团队精神、师生的向心力、爱国主义教育活动的开设等隐性的效果纳入考核范围。

（三）正确制定人才衡量标准

社会用人标准是转设趋势下的独立院校培养人才的导向，社会用人部门应转变对“人才”的衡量标准：（1）扭转唯文凭、唯证书、唯专业论人才的观念，而注重德才兼备、德重于才。（2）校园文化和企业文化交融互补。校企联合中，双方在遵循社会主义核心价值观基础上进行人才培养方面的交流，比如，邀请德高望重的成功人士走进学院、走进思政课堂，学院教师也走进企业，双方达到对就业者思想道德要求的一致，更好地加持转设独立学院思政教育的功效。

（四）全校合力，各司其职——以广东海洋大学寸金学院为例

广东海洋大学寸金学院本着“心中有学生，学生有天下”的育人理念，将思政工作作为学校各项工作的生命线，要求学校党组织、各级教育主管部门、全体教师都必须紧紧抓在手上，合力培养有崇高理想、正直人格的大学生。

首先，顶层设计制度化。学校的制度就是领导的态度，领导的态度就是方向。高层领导是制度的决策者，应当制定切实可行的制度保证思政教育功效最大化。具体有：（1）合理安排教学内容保证学生系统地学习思政理论课。比如，广东海洋大学寸金学院完全遵循国家要求，开设四门思政理论课，制定严格的学分制度。结合这四门课的逻辑关系和大学生理论构建的顺序，在大一开设思想道德修养和法律基础、中国近现代史纲要两门课程，在大二开设马克思主义基本原理概论、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论两门课程，以保证学生由浅入深地构建理论框架，形成理论思维能力。（2）保证思政教师培训多样化。思政课教师首先要做到“六要”——政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正。而这“六要”的获得需要学院的支持。广东海洋大学寸金学院为思政教师提供了多渠道的继续教育途径，保证思政课教师思维的更新及视野的开阔。比如，及时传达广东省关于思政教师培训的通知，鼓励并组织教师参加培训，组织思政教师观看现场直播，组织思政教师集体学习并热烈讨论国家关于高校思想政治教育会议的精神等。（3）学院党委统一领导，党政齐抓共管全体教师的思政教育。习近平强调，办好中国的事情，关键在党。学院党委要把思想政治教育摆上重要议程，将从严管理和科学治理结合起来，抓住制约思政课建设的突出问题，采取有效措施形成有关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局。学校党委书记、校长要带头走进课堂，带头推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。比如广东海洋大学寸金学院充分发挥党办的作用，制定积分制监督，鼓励全体共产党员教师每天学习“学习强国”，定期召开党员会议，邀请知名专家讲授国家政策，等等。

其次，团委活动热点化。在校园文化建设中团委应以重大纪念日和重大节日等热点为契机开展校园文化活动，给学生灌输优秀传统文化中的民族精神及党的精神。比如，在长征胜利80周年之际，校团办举行以“长征精神”为主题的演讲比赛，让学生懂得纪念长征就是要更好地继承和弘扬红军长征精神，争取社会主义现代化建设“新长征”的胜利;在马克思200周年诞辰之际，邀请名校专家开设讲座，掀起全体师生学习马克思主义的热潮，让学生更深刻地体会到纪念马克思的最好方式是继续使马克思主义中国化;在改革开放40周年之际，全校征集关于“改革开放”的文稿，组织观看纪录片《我们一起走过》，让学生了解改革开放作为我国基本国策的历史意义和当代价值，坚定了“改革开放没有完成时”的决心。实践是认识的来源和目的，校团委还很重视从当地的文化资源汲取力量，组织学生代表参观当地的传统文化、革命老区，举行缅怀先烈、学习英雄等活动。

再次，专业课堂思政化。教师是教学的主体，既是文化知识的传播者，又是思政的教育者。高等学校的教师更应该做到兼而有之。思政理论课教师是高校思政教育的中坚力量，思政课堂是思政教育的主要阵地，但是只有全体教师在教学过程中方向一致地进行思政教育，才能更好地解决高校“培养人”的根本问题。（1）专业课教师应当转变“思政课是思政老师的课”的狭隘认识，正确定位思政教育与专业教育的关系，正确认识思政教育的效果是全体教师共同努力的结果。（2）要完善课程体系，解决好各类课程和思政课相互配合的问题，鼓励教学名师到思政课堂上讲课，这有利于学科融合，又有利于学科互补。（3）在传授专业知识的同时，要充分利用课堂优势，挖掘教材中的思政教育素材，传播思政教育意义。尤其是思想比较西化的外语教师更应该具备思政理论思維，在教学中立足中国历史和国情，透过现象看本质，运用唯物主义辩证法理智分析中国和发达国家在某些方面的差距，帮助学生树立民族自信心，增强民族自豪感，而不是大肆宣扬西方国家的某些优势，误导学生崇洋媚外，与高等教育的核心目的相违背。

最后，学生是思政功效最大的受益客体，但同时也是主体。学生学校生活比较单一，大致划分为学习生活和日常生活。学习生活是大学生获得间接知识的主要途径，日常生活则是将间接知识内化于心的重要途径。宿舍是学生日常生活的重地，也是学生身体力行、实现自我、相互影响、交流思想、实践文化知识、形成凝聚力、塑造正确三观、检验思政教育成效的重地。转设路上的独立学院应针对学生学习思政课热情不高、参与思政实践活动积极性不高的问题，将思政教育融入学生的日常生活中。广东海洋寸金学院的宿管制度将走访宿舍频率纳入对班主任和辅导员的考核中，以促使班主任和辅导员及时发现宿舍文化建设中的不良现象，给学生输入正确的价值理念，以保证宿舍文化思政教育功效的最大化。

[责任编辑：钟岚]