高层声音

19 条新举措促自贸试验区改革创新再提速

近日，国务院印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》(以下简称“《若干措施》”)在提升贸易、投资、国际物流、金融服务实体经济以及探索司法对贸易投资便利的保障功能等方面提出19 条针对性改革措施。

在9 月3 日的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，《若干措施》作为一个专项文件，将和自贸试验区建设系列总体方案一起构建自贸试验区总体的政策制度框架。“通过推动贸易投资便利化，在‘准入’基础上便利‘准营’，推动自贸试验区高水平对外开放，深化‘放管服’改革，推进改革系统集成、协同高效，推动自贸试验区高质量发展。”王受文说。

据了解，目前，21 个自贸试验区一共有28 个建设方案，共推出了3400 多项改革试点任务，初步构建了自贸试验区政策制度的基本框架。

王受文表示，本次出台的《若干措施》主要针对贸易投资便利化等市场主体关注焦点，提出有针对性的改革措施，进一步激发市场主体活力，打造发展新优势。

《中央企业董事会工作规则（试行）》出台

近日，国务院国资委印发《中央企业董事会工作规则(试行)》（以下简称“《规则》”），围绕把加强党的领导和完善公司治理统一起来，对进一步加强中央企业董事会建设提出要求、作出规定。

国务院国资委相关负责人表示，《规则》与《公司法》《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等法律法规和有关规定相衔接，将适用范围界定为国务院国资委履行出资人职责的国有独资中央企业，但对其他央企以及央企所属企业、地方国企也有指导借鉴意义。一方面，股权多元化中央企业，经股东会批准，可以参照《规则》建设规范董事会；另一方面，中央企业和地方国资委可以参照《规则》精神，推动所属或者所监管企业健全完善董事会制度。需要强调的是，国有企业情况不尽相同，董事会建设工作必须从实际出发，区别不同情况、加强分层分类指导，不能简单上下套用、盲目照搬照抄。

可提前享受前三季度研发费用加计扣除政策优惠

9 月14 日，国家税务总局对外发布《关于进一步落实研发费用加计扣除政策有关问题的公告》（以下简称“《公告》”），在允许企业10 月份纳税申报期享受上半年研发费用加计扣除的基础上，2021 年10 月份纳税申报期再增加一个季度优惠。同时，优化简化研发支出辅助账样式，调整优化计算方法，促进企业提前享受研发费用加计扣除优惠，增加流动资金，缓解资金压力，减轻办税负担。

《公告》明确，在2021 年10 月企业所得税预缴申报期，企业申报第3 季度（按季预缴）或9 月份（按月预缴）的企业所得税时，可提前享受前三季度研发费用加计扣除政策优惠。企业10 月份享受加计扣除优惠时，只需在预缴申报表中填写优惠事项名称和加计扣除金额，其他相关资料留存备查。

研发费用加计扣除是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时，在实际发生支出数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额进行加计扣除，是促进企业技术进步的一项重要税收优惠政策。

加强高端芯片等领域研发突破和迭代应用

9 月13 日，国新办召开新闻发布会。工信部部长肖亚庆表示，数字经济发展势头依然十分强劲，新业态、新模式不断涌现，这必将为制造业发展提供强力的支撑。

他表示，下一步，要加强关键核心技术攻关，比如高端芯片、关键基础软件等领域的研发突破和迭代应用，同时要提升工业互联网、人工智能、区块链的创新能力，加强量子信息、先进计算、未来网络这些前沿技术布局。

同时，要大力推动制造业数字化转型。“这对制造业来讲是重大机遇。我们将统筹抓好智能制造工程、制造业数字化转型行动和中小企业数字赋能行动，推动行业龙头企业集成应用创新、中小型制造企业数字化普及应用、产业园区数字化转型、产业链供应链数字化升级，让数字技术更好赋能大中小企业，增强产业链供应链的韧性和弹性。”肖亚庆谈到。

加快数字贸易顶层设计

9 月9 日，在商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人束珏婷介绍，商务部将加快数字贸易顶层设计，提出符合我国特色的数字贸易发展工作举措。

她指出，近年来，全球数字贸易加快发展，日益成为促进经济增长的新引擎。发展数字贸易，对于我国实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放具有重要意义，既能带动我国传统产业加快实现数字化转型，又能推动我国数字领域新兴产业加快融入全球产业体系，为世界经济增长注入新的动力。

她介绍，下一步，商务部将从四方面着手推动我国数字贸易创新发展。一是加快顶层设计，提出符合我国特色的数字贸易发展工作举措。二是打造数字贸易示范区，支持北京等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试。三是加强国际合作，建设性参与数字贸易国际规则制定。四是营造良好营商环境，会同有关部门出台支持国家数字服务出口基地发展的政策措施。

加速推进《上市公司监督管理条例》制定

9 月6 日，证监会上市部主任李明在“第三届西城区企业上市主题交流活动”上，围绕提高上市公司质量工作已初见成效和近期着力开展的工作方向进行了分享。

他透露，下一步，证监会推动提高上市公司质量有三项基础性工作。一是加速推进《上市公司监督管理条例》制定工作。长期以来，对违法违规行为打击不够、提高上市公司质量方式不足，是市场反映的强烈诉求。而现有规则在提高质量、风险处置等方面缺乏有力支撑。二是扎实推进提高上市公司治理水平工作。“企业创立初期，追求效率很重要，但发展到一定阶段，尤其是作为公众公司，建立健全公司治理机制，实现效率和安全的平衡，是企业‘从优秀到卓越’的重要保障。”李明表示，接下来，将从督促问题整改、加强治理研究、倡导最佳实践等方面，推动上市公司建立规范治理的长效机制。三是研究健全上市公司ESG 信息披露制度。ESG 概念聚焦于环境、社会，要求公司在关心股东经济利益的同时，还应重视社会责任，二者不可偏废。

研究部署进一步规范财务审计秩序

日前，财政部召开贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（以下简称“《意见》”）工作视频会议，分析当前财务审计监管和注册会计师行业发展面临的形势和存在的问题，研究部署进一步规范财务审计秩序，促进注册会计师行业健康发展相关工作。

会议强调，注册会计师行业发展同党中央的要求相比、同全面建设社会主义现代化国家的需要相比、同社会公众的期待相比还存在不小的差距，需要把握和处理好规范与发展、监管和服务、集中整治和长效机制三方面关系，规范财务审计秩序、促进注册会计师行业健康发展。

会议要求，注册会计师行业和相关部门要牢牢把握《意见》印发给行业发展带来的重大历史机遇，紧抓质量提升主线，守住诚信操守底线，筑牢法律法规红线，确保《意见》明确的各项政策措施落地见效，推动行业在新时期实现高质量发展。