电力工程项目效益性评价研究

畅通 强晓盛 王志祥 田小惠

国网白银供电公司 甘肃 白银 730900

1 现状分析

传统管理模式下，电网企业在开展电力工程项目立项储备时，对于效益性的审查普遍存在质量不高、深度不够的问题。具体而言，效益性审查主要关注投资回收期、内部收益率等财务指标，对项目产生的社会效益重视度不够，加之社会效益评价指标一般具有定性化、难定量的特点，使得项目社会效益难以准确评价，从而导致部分电力工程项目审查不到位，审查结果对立项储备的决策参考意义不大。因此，对于电力工程项目，特别是扶贫类、民生类等特殊项目，亟须加强重视社会效益评价[1]。

电网作为城市规划建设过程中不可或缺的重要基础设施，投资或建设电力工程项目，会对区域内居民的生产生活环境、自然生态环境和社会经济状况产生积极正向的影响，能够刺激国民经济增长，拉动相关产业快速发展，提高人民生活水平。因此，只是利用经济指标来定量分析电力工程项目的经济效益是远远不够的，还需开展社会效益审查，这不仅能够提高项目决策的准确性，还可以提高项目投资质量，有效保障项目投资取得长远效益。

2 构建思路

在传统的项目储备及可研评审体系中，主要包括经济合理性、合规性和技术可行性三个大类，其科学完善地反映了电力工程项目的效益、成本和可操作性。然而，考虑到国网某地市供电公司的国企属性，应在考虑经济效益的同时兼具社会效益。因此，结合相关背景和要求，对于电网投资效益的关注就应该着眼于对经济性和社会价值的统筹考虑和审查，从而构建电力工程项目效益性评价模型。

2.1 评价指标设计

现行的项目经济性评审工作从思想认识到实际做法都还局限在财务核算的规范和准确的层面，企业价值最大化目标在项目评价过程未能得到应有的体现，资源有效利用与经营能力发挥产生的最佳效果在投资决策的初始环节未能得到应有的体现。对此，本文弥补了目前储备评审的明显不足，并综合考虑电力工程项目产生的社会效益，构建全新的效益性审查指标。

其中，社会效益指标是在充分考虑参与各方的切身利益的基础上，实现该地区电网的可持续利用和生态环境的良好循环，较好满足社会经济发展和社会环境发展的需要[2]。具体指标体系如下：

表1 效益性审查指标

2.2 评价方法构建

考虑到效益性审查指标多为定性指标，具有模糊抽象、不可量化的特点。对此，为确保审查结果的科学性与合理性，本文引入模糊综合评价法，构建效益性审查模型 ，对事物的层次性进行充分考虑，又充分反映审查标准及各因素的模糊性，还在审查中注重人的经验积累，使审查结果在符合实际情况的同时又不失人的主观判断。具体步骤如下：

一是确定审查对象的因素集：因素集就是多审查指标的集合，也就是所有层次的所有指标，即A={A1,A2}，B={B1,B2,B3,B4}，C={C1,C2,C3,C4,C5,C6,C7,C8,C9,C10,C11}；

二是给出评语集：按照效益性的优劣程度，将上述11个指标划分为优秀、良好、一般、较差四个等级，由此构成评语集V={“优秀”，“良好”，“一般”，“较差”}，其中设定“优秀”代表得分区间[95,100]，“良好”代表得分区间[85,95)，“一般”代表得分区间[75,85)，“较差”代表得分区间[60,75)；

三是测算权重集 ：按照德尔菲法和AHP层次分析法测算各指标的权重，得到三级指标的权重依次为：a={a1,a2}，b={b1,b2,b3,b4}，c={c1,c2,c3,c4,c5,c6,c7,c8,c9,c10,c11}，最终通过叠加、去重得到11个指标的权重为W={W1,W2,W3,W4,W5,W6,W7,W8,W9,W10,W11}；

四是形成评价矩阵：评价矩阵R表示的是从指标与评语的模糊关系，该矩阵的数据来源于实际采集、调查分析、统计汇总，则R={rij}。其中，评价指标i对评价指标j的隶属度就是rij，i是指标个数，隶属度来自对第二层指标的评价分析，再进行加权，上一层准则的评价矩阵是由下一层的指标进行模糊综合运算而求得；

五是综合排序得出结论：通过对模糊矩阵进行综合计算，得出模糊综合评判y，该评判是对研究对象的综合审查，也是评语矩阵上的一个子集，满足y=WR=（y1，y2，y3…yn），该等价关系说明y是W和R的合成，最后要将计算结果做归一化处理，综合最大隶属原则相关规定得出最终结论，进而判定效益性的优劣程度[3]。

3 结束语

电力工程项目效益性的综合评价，是一个多目标、多层次的决策问题，它涉及项目的社会效益、经济效益等诸多方面因素的综合分析和比较。对此，构建基于模糊综合评价法的电力工程项目效益性评价模型，将有助于平衡经济效益与社会效益，在强化电网供电能力，满足国民经济发展的同时，又提高电网企业经济效益，保障企业可持续发展，具有重要的理论研究意义和实际应用价值。