全面预算管理视角下的企业内部会计控制思考

张亮

摘 要：随着市场经济的快速发展，企业面临的竞争日益白热化，为了在激烈的市场竞争中立于不败之地，企业开始强化内控会计控制，以规避市场风险，提升控制管理水平，增强企业的核心競争力。基于此，本文首先阐述了全面预算管理视角下企业内部会计控制的意义，然后提出了几条有效的控制措施，希望能为提升我国企业内部会计控制水平提供一些有益的参考和借鉴。

关键词：全面预算管理;内部会计控制;内控体系

近几年，随着市场经济不断转型，企业面临沉重的生存压力。强化企业内部控制，提高企业管理水平，是企业增强核心竞争力的必然选择。企业将全面预算管理与会计内控制度有机结合，不但能够增强内部控制能力，还有利于实现预算管理的精细化，提高会计核算的真实性，促进企业控制管理水平的提升。

一、全面预算管理视角下企业内部会计控制的意义

（一）实现预算管理目标

预算管理目标是企业进行预算管理的导向，是一种可以量化的目标，如果企业的预算目标不清晰、不健全，会造成企业盲目经营或在经营过程中缺乏有效约束。对于预算目标的制定应依据企业的实际状况和战略目标，目标制定得不合理，可能导致企业无法实现该目标。预算执行应具有刚性，假如考核不严、执行不力，预算管理就会成为一纸空文。在全面预算管理条件下健全内部会计控制体系，把财务管理和预算控制有机结合，不但有利于明确企业的预算目标，而且可以增强预算执行的刚性，全面提升企业的管理控制水平，确保企业顺利实现预算管理目标。

（二）带动信息化水平提升

企业实行内部会计控制能促进企业会计电算化的运用，从而带动企业信息化水平的提升。一方面，企业在传统实行手工会计业务操作的情况下，在处理和加工会计信息时要实行职权分离，需要手工操作大量的会计业务，工作非常繁重，而且容易出错。而企业在强化内部会计控制应用会计电算化后，能大幅降低会计人员的工作量，并且大大提升会计工作的规范程度和准确率。另一方面，在手工会计操作模式下需利用印章或签名等方式进行授权，而应用会计电算化后，一般是通过设置操作权限或登录口令的方式进行授权，这就避免了少数会计人员为谋取个人私利，在未经授权的情况下进行越权操作，出现严重损害企业经济利益的行为。

（三）促进风险控制

企业实行内部会计控制可有效防范财务管理风险，但一些企业因缺乏健全的风险评估机制，很难认识到企业的经营风险，这在很大程度上增加了企业的财务风险系数。总之，企业在经营过程中会面临各种各样的风险，不但包括传统的财务风险和经营风险，还包括经济全球化背景下的市场风险和系统风险。而企业通过实行内部会计控制，可有效提升管控各类风险的能力。

二、全面预算管理视角下的企业内部会计控制的实施

（一）全面推行预算管理

企业应在全面预算管理视角下完善内部会计控制体系，首先，应增强企业管理人员的管理意识，使之积极做好对全面预算管理的渗透和引导工作。其次，要对预算编制进行改革，根据实际的市场发展情况和企业发展需求，开展零基础预算编制，彻底消除传统预算编制存在的不足和缺陷，合理分配有限资金，增加资金使用效率，推动企业各部门快速协调发展。最后，企业在编制全面预算的过程中，还要强化成本控制，严格管理固定资产和资金，确保预算管理的全面性和完整性，促进企业内部管控体系的完善。

（二）提升会计内控的系统性

为使内部会计控制充分发挥作用，有效实现企业的预算管理目标，就要充分提升会计内控的系统性，增强各部门的凝聚力，实现企业效益的最大化。由于企业的业务范围广泛，在制定企业财务制度时，要做到面面俱到。反映在具体业务上，应针对容易发生问题的部门与环节，制定有针对性的应对措施，强化资金控制，制定资金的风险管控措施，减少企业运营成本，促进各项业务的顺利开展。从具体业务角度来说，企业各业务部门的工作进展与企业预算有直接的关系，所以必须增强企业内部会计控制的系统性，明确各业务部门的工作职责，使各项工作落到实处。严格按业务流程做好财务核算工作，比如对进货费用的核算必须按财务流程进行，以便全面掌握各项工作。尤其是对商品流通企业来说，因其主要业务是商品流转，所以进货核算只需核算进货价格与采购费用，这样可以使进货费用的处理过程更加灵活。对于企业采购货物所发生的交通运输费与其他存货采购费用，可计入存货采购成本科目，到期末再根据商品库存情况予以摊销。对于已售商品，在核算进货费用时，可计入到当期损益科目。

（三）完善内控组织体系

首先，完善股权结构。尽快建立合理的股权架构，确保董事长监管的独立地位。对于董事一职可聘请企业经营管理方面的专家来担任，以切实发挥对企业的管理监督作用。其次，细化责任分工，优化组织结构。明确企业职责分工，严格落实各项责任，结合各部门具体实际制定责任书，详细制定各岗位的目标和分工。结合企业经营特点，最大限度地推动管理组织体系的扁平化，这样不但可畅通企业交流渠道，方便信息传递，提升运行效率，而且可在发生风险危机时快速做出反应，增强企业抵御风险的能力。

（四）提升预算管理效率

在全面预算管理视角下，要想加强企业内部会计控制工作，首先要做好预算管理工作，提升预算管理效率。从企业业务经营的角度来看，开展预算管理工作的重点是做好商品采购与销售预算。企业在编制采购预算与销售预算时，必须充分考虑企业的存货情况，包括采购、销售及库存情况等，提高预算编制的科学性与合理性。在完成预算编制并经相关部门审核通过后，各部门要严格按预算执行。由于企业物资流动较为频繁，在业务经营过程中，对于一些突发事件要根据实际情况灵活机动地进行调整，对于需要变更预算的，必须遵循事先制定的相关程序，把预算变更计划逐级上报，待相关部门审核通过后方可执行。预算变更要坚持有利于经营发展的原则，实现企业经济效益的最大化，不允许个别人员违规操作，损害企业利益。

此外，企业还要强化对预算实施环节的监管，加强对资金流向的管控，可根据各项财务指标，如现金流量表及销售情况，向相关部门提供财务报告，并定期报告预算执行情况，从而为企业决策层提供有效数据。为充分调动企业各部门的工作积极性，企业可制定预算考评机制，并制定切实可行的考核指标，针对企业预算实施中存在的问题，及时采取有效措施，充分发挥预算管理的积极作用，确保企业顺利实施各项内部会计控制工作。

（五）加快会计内控的电算化

首先，为保证原始会计数据的准确性，要制定严格的信息输入制度，在录入财务数据时，要对相关资料进行详细核对，并由数据来源部门对信息的真实性负责。其次，要制定会计电算化控制制度，建立与会计电算化系统相契合的信息接收与加工机制，并根据具体工作内容的不同，赋予用户相应的操作权限。在操作会计电算化软件时，要根据程序要求，严格规范操作过程，防止误操作，确保数据准确，充分发挥内部会计控制的作用。第三，制定输出控制制度，明确规定在一定周期内对输入输出信息进行仔细核对，比如核对会计凭证的编号与内容等，保证信息的准确性。第四，完善财务信息档案保管制度，灵活地使用移动硬盘或其他存储介质来存储各类财务信息，包括会计账簿、会计凭证、预算资料等，并定期做好病毒查杀、数据备份以及防潮、防尘等工作，防止存储介质发生损坏。

三、结语

总而言之，在全面预算管理视角下，企业可采取全面推行预算管理、提升会计内控的系统性、完善内控组织体系、提升预算管理效率、加快会计内控的电算化等多项有效策略，强化企业的内部会计控制，提升企业控制管理水平，促進企业实现健康可持续发展的目标。

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