浅谈市政工程 EPC 项目紧密联合体结算管理

李鹏 刘斌

摘 要：目前，国内建设领域内的市政工程、水利工程、电力工程、房屋市政工程等大型基础设施建设，以及老旧小区改造、学校和医院等保障和改善民生工程普遍实行设计、施工、采购EPC总承包模式，工程质量和安全责任主体明确，设计充分发挥事前控制的主导作用，有效克服了设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效实现建设项目的进度、成本和质量控制，符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。

关键词：EPC 总承包模式;工程结算;策略

引言

由于经济的快速发展，建筑业面临越来越激烈的竞争环境。在市场经济下，建筑业要想取得更好的发展，需要积极改进施工管理方法，严格开展企业内部控制，依据企业的经营情况，有效开展工程核算管理，确定有效的发展战略，取得有利的竞争地位，促进企业的持续发展。

1EPC总承包模式概述

EPC总承包模式具体是指业主与承包方同时签署工程项目的合同，将项目设计、施工和采购等不同的工作项目交付于总承包部门，监督和指导现场的工程施工建设。这一模式是在规模比较大的基础设施建设工作中使用的比较普遍的项目承包模式。借助EPC总承包模式能够系统化地管理项目整体的设计、采购与施工的工作，这不仅能够节约业主管理资源，还能够使总承包方所具备的管理优势被发挥出来，在工程造价体系中呈现出积极作用与价值。随着我国经济发展水平的提升、现代化管理技术水平的提高，越来越多的工程企业与设计院都在积极应用EPC总承包模式。EPC总承包项目涵盖设计、施工与采购等不同的功能板块，能够有效缩短工期，因此，如今很多的建设单位倾向于使用EPC总承包模式进行管理。

2市政工程预结算的内容

（1）执行工作量的计算。工程量的计算是建设工程项目成控部核算的基本内容，它决定工程的投资和应用状况，工程量的计算是由专业的工程项目工程造价人员组成，而且还涉及所有联合工程项目的工程施工指标、施工图等要求，以及工程项目的详细施工方案、施工组织设计、施工工艺及定稿;（2）预算建设项目的所有建设成本和费用;包括：建设工程施工人员总费用、购建材料，购建机械设备，管理费及有关税费等。根据总体成本费用预算，编制建设项目施工阶段资金投入预算;制定合理的资金计划，并在准备施工工作时，对项目预算的总体成本实施重点关注;（3）实施建设项目竣工结算。建设项目竣工结算工作的内容，联合各部门对建设项目预算执行进行审计，最终计算建设项目收益，建设项目竣工结算，不仅仅是审计项目预算，还为项目筹集资金管理工作积累了一定的经验，促进了建设项目会计结算水平的全面发展和全面提高。

3结算相关定义

项目成本：包括直接成本和间接成本，联合体各方产生的直接成本和间接成本均作为项目成本计入。总包合同结算价（总包合同收入）：联合体项目部依据总包合同，通过预付款、进度结算、竣工结算从业主方获得的各阶段结算价格。聯合体内部结算价：联合体各方对阶段项目成本、提取利润完成讨论、归集和确认后，在总包合同结算价框架内，由联合体项目部对联合体各方按照总包结算口径确认结算价格。项目分包结算价：联合体各方直接对下与外部分包方或设备材料供应商确认的结算价格，其中设计费（含设计补贴）也作为项目的分包结算费用。项目分包结算价作为项目直接成本计入项目成本。项目运营费用：联合体各方直接用于项目运营产生的管理费用，包括职工薪酬（含五险一金）、财务费用、办公费、劳保费、通信费、车辆使用费、业务招待费、差旅交通费、培训费、伙食费、会议费、职工教育经费、工会经费等;不包含总部管理费。项目运营费用作为项目间接成本计入项目成本。提取利润：经联合体董事会确认同意，由联合体各方以总包合同结算价为基础，阶段性按照股比和商定利润率提取的利润。总包合同结算差：联合体项目部获得的累计总包合同结算价与联合体各方获得的累计联合体内部结算价（包含联合体单位累计和期数累计之和）形成的结算金额差额。联合体内部结算差：联合体各方获得的累计联合体内部结算价与累计项目分包结算价（包含各分包方或设备材料供应商累计和期数累计之和）形成的结算金额差额。

4EPC总承包工程结算的实施策略

4.1做好前期工作

针对如今工程造价与结算体系中所存在的重点与难点内容，审计工作人员需要做好对应的前期工作。组建执行能力比较强的结算领导队伍是完成EPC总承包结算工作的基础。结算小组的成员通常包括工程技术、经营管理以及财务等不同部门的工作人员，要对相关的材料进行整理，同时编制结算报表;要对不同专业的人员工作职责进行明确。除此之外，还需要制订针对性的规章制度与奖惩的方案，从而使结算工作人员的积极性被调动起来。项目管理人员是工程竣工结算的主要负责人，需要对标书的内容进行熟悉，同时强化责任意识。

4.2明确审核标准

如果缺乏明确的审核标准，那么审核人员面对具体工作就无从入手，也难以保证造价预结算审核的精确程度。因此，应当构建一个完善的审核标准体系，明确规定工程建设所涉及的各项具体内容，划定审核人员应当遵循的指标范围，并对审核人员在工作过程中所采用的一系列方法和规则进行严格的限定，确保审核工作重点突出、符合法律法规和各项行业规范，从而不断提高造价预结算工作的质量和水平。

4.3严格分析工程造价

在具体的建筑施工过程中，为了能够达到预结算审核工作的目的，工作人员应该依据工程设计方案的具体内容对工程造价进行科学的分析和研究，而且需要根据分析和研究的结果制定审核材料。在市政工程造价的核计工作中，要分析投资对预结算审核工作的作用和意义，在完善市政工程具体协议内容以后，就需要整体分析市政工程设计方案和合作协议的内容，并严格分析工程造价。

4.4审核工程量

工程造价工作进行的基础是工程量，为了避免在进行工程结算工作时出现类似的问题，审计工作需要将工程量视为审核工作的重点。首先，审计工作人员需要严格遵照工程的图纸与验收的工程量进行审核，结合计算的规则与定额对工程数量予以审计。对于增加的工程量，需要具备具体的证明材料，避免出现工程虚报的不良问题。其次，当发现与实际状况不相符的状况时，审计工作人员需要开展深入的调查研究，认真核对不同施工环节中对应的工程量的变更。

4.5注意施工期间的付款审查

由于许多建筑企业的建造周期很长，付款分阶段进行，因此在建造期间，必须仔细检查付款情况，以确保所有付款与合同一致。相关人员需要详细分析和审查付款方式、付款金额和付款节点，还应详细地调查和分析施工现场，提前做好施工管理和控制，并讨论合同的各种问题，以确保合同完全符合相关规定。

结束语

综上可知，在企业经营的过程中，工程结算属于非常基础与关键的工作内容，同时属于经营体系的重点与难点。为了提升工程结算工作的品质，需重点创建相关工作机制，配备专业素养水平更高的人才，熟知工程结算的程序以及内容，保证核算的品质，借助及时有效的工程结算体系连来保证企业的合法权益。

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