开封市滨水空间控制方法研究

贺 恋

（广东白云学院，广东广州 510000）

1 开封市水系整体现状

开封市属于暖温带半湿润大陆性季风气候，冬季干旱，雨雪稀少。1月的降水极少，平均7.4mm。夏季的降雨集中，7月降雨最多，平均185.7mm。7～9月降雨量约占全年降雨量的70%，多以暴雨形式出现。

（1）开封市位于黄河下游南岸之滨，市内河道较小，河道淤塞，排水不畅容易形成洪涝灾害。战国时期有“开鸿沟”，隋唐时期有“大运河、陆路驿站”，宋时期有“四水贯都”，元明清时期、近现代时期的“一落千丈”，黄河的水灾害阻碍了开封的发展和进步。

（2）水体感观较差，水体浑浊，河流呈黑色或淡红色，市区内河流、干涌污水直排口较多，沿岸的生活污水、生产污水、工业废水基本均直接入河，未经过滤与沉淀，导致市区内水体受污染严重。城郊区域可以看到自然生长的绿化和较为干净的水。

（3）人、城、水分离，无法开展滨水活动，开封市拥有四通八达的水系，但城市中的较多滨水空间均无人行道、休憩广场、游园或者滨水车行道，导致滨水空间利用率低，河流岸线未铺设道路或绿道，基本未开展滨水活动、建设滨水空间。

2 开封市有关水系的规划内容

通过梳理开封市的各大规划，有关水系规划的内容主要针对全市水系水质的整治和水生态的建设，有关滨水空间规划的内容较少。《开封市水系总体规划（2013～2020年）》《开封市海绵城市专项规划（2016～2020年）》《开封市城市总体规划（2011～2020年）》等文件，未对开封市滨水空间进行规划指引，《开封市水系总体规划（2013～2020年）》也主要从整个开封市域考虑总体水系问题。

规划大多从河道疏通、滞洪蓄洪以及水质净化等方面开展，《开封市城市总体规划（2011～2020年）》强调“应充分利用丰富的城市水系，体现北方水城的景观特色，创造宜人的滨水空间”。《开封市城市绿地系统规划（2013～2020年）》中，对水系建设的内容包括结合城市水系，布置各类城市公共绿地，在满足现代城市以人为本的规划设计要求基础上，呼应传统园林城市特色。

3 开封市滨水空间规划方法探讨

滨水空间规划是一种地块规划，包括对现状的梳理、对功能的定位、对不同功能所需场地的设计，按以往规划经验城市滨水空间形象，难以有效把握效果。

开封被誉为“北方水城”，为较好突出“水城”效果，滨水空间设计依据1套设计指引引导建设，导则是一套与城市发展战略、土地利用和生态环境紧密结合的滨水空间控制方法，建成的滨水空间具有生态美观、空间实用、管控便利等优点。

滨水空间控制导则框架如图1所示。

图1 滨水空间控制导则框架

4 滨水空间控制导则的建设

传统滨水区域的构建严重阻碍亲水、便民的需求，可以通过点、线、面的规划建设，在提升水生态环境的前提下，聚集人气，为周边的用地增加人流。

点状要素包括座椅、智能设备、亭子等“点”型设施的布置，可以增加滨水的休憩功能。

线状要素包括河岸改造、交通组织（非机动车道、人行道等）等“线”型设施的建设，可以有效增加滨水区域的便利性。

面状要素包括净化湿地、生物栖息地、野营草坪、游憩广场等“面”型设施的规划，可以提升水区域的生态环境。

（1）进行总则分区。

根据开封市的建设现状按已建成区、待建设区、非建设区进行分区，对开封市内的河流进行分类，包括生态水系、历史水系、休憩水系、商务水系。

对已建成的主城区，主要进行“调整”（土地利用性质长期不变的区域），根据河道主导功能制定导则。对城市发展区，主要进行“恢复”（主城区周边土地利用类型即将根据总规发生变化调整的区域），结合建设过程对河道进行生态恢复。

对位于城市郊区非建设区，主要进行“保护”，短期周边土地利用类型不会发生变化，对现状条件较好的河道进行保护。

（2）对城市发展规划进行核实分类。

设置设计导则中城市水系功能类型，落实滨水地块的土地利用性质，得出12类总则功能定位、典型河道、控制目标与措施。选取类型H-1（调整·历史水系），其功能定位为历史文化体验、环境教育+居民日常休闲活动。开封市内典型河道包括北护城河、西护城河、南护城河、碧水河、惠济河、利汴河、西北湖、龙亭湖、广济河、铁塔湖、明伦湖、隆济河、包公湖。滨水空间控制目标与措施为维护遗产的真实性与完整性，保护文化遗产，传承城市文化，沿河道利用完整的解说系统，提供连续的遗产体验过程。

（3）分则表达。

对周边用地性质控制进行分则表达，以R-2（恢复·新城综合水系）为例。R-2类型指新城待建设区域的游憩水系和周边用地，对其性质和功能进行规划设计。本次选取开封新区待建设区中的东西向水系（晋安河）周边用地控制，包含用地性质及功能性的控制。

R-2（恢复·新城综合水系）分则表达如表1所示。

表1 R-2（恢复·新城综合水系）分则表达

对分则中的专项细则进行具体控制，如R-2（恢复·新城综合水系）分则中，河道自身改造专项细则（以自然原型护岸为例）为：

①适用场地。

原始场地坡度自然舒缓，在土壤自然安息角范围内，水位落差小，水流平缓。

②护坡结构与材料特征。

采用植被保护河堤，保持自然堤岸特性，种植柳树、水杨、白杨、榛树以及芦苇、菖蒲等具有喜水特性的植物，由其生长舒展的发达根系固稳堤岸，柳枝柔韧、顺应水流，增加其抗洪、保护河堤的能力。

③生态效益。

岸栖生物丰富，可以保持水陆交错带生态结构和边缘效益、生态功能健全稳定。

④重点考虑因素。

植物选择和河岸地是关键问题，可以顺应原地形或做适当改造。

⑤交通设计。

根据实际情况，尽量沿河道两侧布置非机动车道，应设置单双向形式，滨河自行车道以双向行驶为主，快速通勤类型尽量单向行驶。快速通勤为主的（人车分行）车道，单向行驶时宽1.5～1.8m，双向行驶时宽2.7～3.0m；休闲功能为主的（人车混行）车道，单向行驶宽2.1～2.4m，双向行驶宽3.0～3.6m。快速通勤为主的道路中，步行与自行车分隔，休闲类型为主的道路中，步行与自行车混行。非机动车道作为一种绿色低碳出行的道路类型，多以景观游憩功能为主，本次水系规划除具有常规的非机动车道功能外，还需要增加区域的通勤功能。

5 结语

滨水空间规划控制导则可以解决大部分城市滨水岸线的设计，但实践中还需要对具体的情况进行分析，可以借鉴城市设计的导则方法规范滨水空间、优化城市环境、提高有关部门对滨水区域的生态管控。