探讨EPC总承包模式下的全过程造价控制

托娅

摘 要：基于对EPC总承包模式概念、特点、类型以及项目结构等的分析，以项目管理与全过程造价控制理论为指导，在案例分析的基础上，构建EPC总承包模式下的造价控制体系，并从立项招标、合同簽订与设计、采购、施工以及竣工结算5个阶段展开，明确具体的造价控制措施，进一步地，提出相应的保障性对策，以期有效提升造价控制有效性，为工程结算效果提供可靠保证。

关键词：EPC总承包;全过程造价控制

一、EPC总承包模式的概念

所谓EPC总承包模式，是指承包商在业主的委托之下，以承包工程的企业以及建筑单位已经完成签订的各项合同为依据，执行对具体工程项目的设计、采购以及施工等任务，并承担起对工程安全、质量、工期以及造价等的管理职责，实现工程项目的全过程承包。

二、EPC总承包模式

（一）EPC总承包的特点及类型

对EPC总承包模式的特点进行分析，其一，EPC总承包模式对设计在整个项目中所处的主导地位给予高度地重视，相较而言，该模式的设计水平与传统模式相比要高得多;其二，EPC总承包模式下通常由承包商全权负责项目的具体建设，不仅在很大程度上增强了承包商团队协作能力，还实现了对业主工作量的大幅度降低;其三，针对各种不同的方案，承包商团队内部能够作出灵活的响应，并对每一个环节的分工及合作进行协调。总体而言，在EPC总承包模式下，双赢目标在整个项目的全过程均有体现。

在具体的实践中，EPC总承包模式可以划分为不同的类型。以涉及范围为依据，EPC总承包模式主要有以下几种类型：一是含全部设计在内的EPC承包模式，该模式下，业主只是将对今后工程的功能性要求提出来，前期不会有太大的工作深度，仅要求达到预可研或是可研深度，对于EPC总承包商而言，需要承担起所有设计、采购、施工与试运行的责任;二是含部分设计在内的EPC承包模式，该模式下，业主既需要将对今后工程的功能性要求提出来，还要执行相应的深度设计任务，甚至在一定程度上达到初步设计的深度，对于EPC总承包而言，需要将剩余的工作做好，如进行施工图的详细设计等;三是设计接力式EPC承包模式，部分时候，业主会被其他设计单位雇佣，要求其完成相应的设计工作，为了确保项目设计的连贯性，同时，将具体责任有效落实，业主会对EPC总承包商提出完成这些任务的要求，这便是设计的接力。

（二） EPC总承包项目结构

从组织层面上来看，EPC总承包项目的组织结构有3个层次的划分，分别为总承包管理层、专业承包管理层以及施工作业层，进一步地，以总承包管理模式以及项目特点为依据，总承包管理层又可划分为七部一室（如图1所示）。与项目的不断推进相伴随，部门中的人员设置会相应地增加或减少，以此为总承包项目组织机构的灵活性与高效性提供可靠保证。

（三）EPC总承包项目全过程造价控制的理论依据

1、项目管理

从字面上看，项目管理即执行对项目的管理任务，在此过程中，项目是管理活动的对象。以现代管理理论为视角，美国PMI协会指出，项目管理其实就是在具体的项目活动中对知识、技能、工具以及技术加以运用，以此实现对项目要求的满足。我国理论界认为，项目管理是一种将项目作为具体管理对象的系统化管理方法，在一个具有临时性特点的专业柔性组织的运行下，执行对项目的高效计划、组织、指导以及控制等任务，以此达到对项目全过程的动态管理目标，同时，从综合层面上实现对整个项目的协调及优化。

2、全过程造价控制

所谓全过程造价控制，其实是指总承包商在执行对具体项目的设计、采购、施工以及验收等各项任务之时，需要以对整个项目安全及质量的保证为前提有效缩短项目周期，尽可能地将项目成本降低，有效地实现对项目的造价控制与管理，同时，加快项目进程，取得理想的经济效益。无论对于哪一个工程项目而言，其全面的造价控制对事前、事中与事后控制予以涉及，无论在哪一阶段，均需要将充分地准备及控制工作严格做好。

（四）EPC总承包模式下地风险

其一，合同工程量风险，在EPC总承包模式下，合同中的工程量会在很大程度上对工程造价产生影响，如果工作量测算失误，或同实际工作量之间的偏差较为明显，工程造价与实际竣工结算金额之间便会出现明显地偏离，这明显不利于工程造价控制工作的开展;其二，合同内容导致的工程变更风险，工程变更数量过多，会从整体层面上将工程造价增加，如果工程的变更并未在合同中全面体现出来，且超过造价控制合理范围，会将造价控制置于较大的结算风险之中;其三，竣工阶段相关材料不同步风险，如果施工环节有较多变更材料，但在竣工之时未做到及时提交，或是变更与竣工材料不同步，具体的工程变更部分便不会被确认，这显然对施工单位是不利的。

三EPC总承包模式下的案例分析

（一） EPC总承包工程背景

20世纪90年代，WF公司采用传统方式，对设计、采购与施工各环节进行造价控制。进入21世纪后，该公司开始了WPC总承包模式下的造价控制工作。

（二） EPC总承包模式下工程造价控制具体步骤

WF公司对国际通用EPC总承包模式加以采用，对其造价控制进行设计、采购与施工三个阶段的划分，以对质量的保证为前提，按照合同的具体要求进行进度的设计，以此达到有效控制项目投资的目的[5]。具体来看，EPC承包商承担起对工程安全、质量以及费用进行管理的责任，相应的监督与管理工作则由WF公司自己执行。在公司生产规模的扩大项目中，以已经完成建设与投产的类似项目造价资料作为参考依据，结合相应的设计方案对实际工作量进行调整，并结合市场价格及调整定额将项目造价计算出来;针对具有新产品投资需求的项目，则先将工程量的问题解决，在多种方式的支持下得到内容详尽的清单，对类似工程量对比方法加以采用执行对项目造价的计算任务，确保造价准确性，为企业投资决策的制定提供参考依据。

（三）EPC总承包模式下的成效

在EPC总承包模式下，所有的施工环节都做到从本质层面出发，一个承包商对多种或分段经营方式予以实施，从很大程度上实现了对设计、采购以及施工过程中不合理行为的规避。基于该模式，WF公司所制定的施工材料最高性价比目标得以实现，项目管理及施工控制之间表现出来较高的统一性，公司取得的最终效果以及效益均比较理想。不仅如此，在WPC总承包模式下，WF公司以及承包商的责任均更加明确，问题发生时可以在第一时间确认相应的职责，做到了对工程承担方的快速锁定。

四EPC总承包模式下的造价控制对策

（一）建立EPC总承包模式下的造价控制体系

在EPC总承包模式下，造价控制工作的开展具有系统性，为了尽可能地确保造价控制的有效性，需要从EPC总承包项目的整个过程出发，对具有系统性的方法加以运用，构造造价控制体系。

（二） EPC总承包模式下的造价控制措施

1、立项招标

主要对业主单位内部的造价预算，也就是其计划投资额进行控制，应将整个市场的实际情况以及企业的预算作为基础，从预算方面采取有效措施控制造价成本，保证造价控制工作具有足够高的客观性、专业性以及准确性，最大限度地避免只是采用内部核算方法进行造价控制而导致的造价预算失效及造价费用不可控现象的发生。

2、合同签订与设计

对合同内容加以明确，清晰规定双方应负的责任以及享有的各项权益，落实违约之时的具体责任及相应的处罚。在合同内容明确的基础之上，将造价控制效果充分有效地发挥出来，最大限度地对合作争议等不良现象的发生加以规避。

在设计阶段，设计方应充分考虑业主方要求，对承包方的造价费用进行事先设计，承包方在施工之时，应尽可能地降低造价超支问题的发生率，在实施相应的设计作业之时，设计方可以适当采用限价策略。

3、采购阶段

充分做好对市场物料价格的调查工作，最大限度地确保所采购的物料价格的合理性。同时，加强同施工以及设计单位之间的沟通，尽可能地确保所用物料种类与品牌的合理性。除此之外，对总承包单位的造价费用进行全方位地分析，保证物料采购成本控制的合理性。

4、施工阶段

进行工段责任、绩效考核以及进度质量联控等相关制度的制定与实施，从制度层面为工程造价工作的有效性提供切实而又可靠的保证，避免由于施工环节大量资源浪费与返工现象的存在而导致的造价成本上升问题的发生。

5、竣工结算

施工方与总承包商应根据业主的实际付款情况，按照合同中的具体规定回收或支付尾款，做到对各参与方实际权益的合理保障，降低尾款结算不良问题的发生率，切实保护企业利益不受损害。

（三）EPC总承包模式下的造价保障

其一，进行专项管理数据库的创建与运用，为了解物料成本变化情况提供便利，对于原材料的及时与高效采购具有显著的积极意义，同时，可以更加有效地推动EPC总承包项目造价控制工作的开展。其二，从多种渠道对施工人员进行培训与教育，让他们更多地发现与改正自己工作中存在的不足，提升成本团队所具有的专业技能。其三，严格做到对成本管理责任的落实，进行考核机制的制定与实施，在负责人绩效考核过程中增加施工质量指标，加大奖励与惩罚的力度，让相关人员更加积极与主动地开展成本管理工作。

五结语

在EPC总承包模式下，诸多因素都会对工程的造价控制产生影响，相关方案需要使用正确而又合理地控制方法加以采用，清楚把握各项影响因素及控制要点，进行针对性的造价控制措施的科学制定，以此從整体层面上将造价控制有效性提升，最大限度地确保工程结算效果。

参考文献：

[1]王林敏.基于EPC总承包模式下全过程造价控制研究[J].安徽建筑，2018，24（4）：312-314.

[2]刘宇杰.EPC总承包模式造价控制研究[J].项目管理技术，2018，16（12）：135-138.

[3]曹颜.EPC总承包模式下G项目的设计管理研究[D].山东财经大学，2015.

[4]周晓豪.建筑项目EPC总承包模式下工程造价控制要点探讨[J].中国建材科技，2020，29（3）：156-157.