新形势下土地储备工作研究

姚妍华

摘 要：土地储备工作备受人们关注，尤其是在当前市场经济体系不断发展与变化的社会背景之下，因为土地储存也是促进土地资源合理利用的重要内容，只有做好最基础的管理工作，才能够对土地市场进行有效的管理。而相关数据表明，当前土地储备管理中面临着很多问题，比如：政策问题。所以为了满足新形势下所提出的新要求，本文针对土地储备工作展开深入研究，也提出几点具有参考意义的对策，希望能够解决土地储备工作中的问题。

关键词：新形势下;土地储备;工作研究

现今阶段，随着城市化建设进程的不断加快，人们生活条件也得到了改善，与此同时土地储备工作也得到了发展，而要想实现提高土地资源利用率的目的，我们还需要对土地资源进行合理的获得以及使用，这样才能够实现土地资源有序供应的愿望。然而土地储存中会面临很多问题，问题也影响着国家发展。所以笔者根据自身多年工作经验提出几点完善策略，希望能够在提高土地资源利用率的同时，保障土地储备工作朝着理想化方向发展。

一、土地储备工作中所面临的问题

（一）政策问题

土地储存是现代社会发展中的重要内容，他直接关乎城市化进程的快慢，而随着时间的推移，隐藏在土地储存中的问题逐渐暴露出来，具体从以下分析。第一，政策方面的问题，因为我国实行土地公有制以及土地所有权等制度之后，往往会面临着一些问题，因为现有的政策不能够满足土地储存工作需求，会出现因单位拆迁解散所引发的一系列问题。第二，相关政策上也没有明确因公共利益、房屋征收如何操作，这样就会出现法律空隙问题，对于土地储备管理工作会造成负面影响。再加上其他因素的影响，都会影响土地储存工作效率。

（二）资金问题

众所周知，土地储备管理工作系统性比较强，要想提高土地资源利用率，我们还需要具有充足的资金，但是实际上，随着城市化建设进程的不断加快，土地储备资金问题也变得愈发紧张，因为一旦城市土地储存需要启动，往往需要耗费巨额的资金，倘若资金方面存在着不充足的状况，就会产生很多风险。而相关土地资源管理部门，针对资金短缺问题也未予以重视，因为大部分资金都来源于商业银行贷款，这样就会加大资金偿还风险。此外，由于土地储备资金方面存在的问题，也会为后期土地储存工作造成不便，会致使土地储存工作周期被无限延长，最重要的是难以实现对土地市场进行宏观调控的目的。

（三）价格问题

价格问题，也是当前土地储备工作中所面临的主要问题之一，因为土地在收购过程中往往会涉及到价格问题，土地价格是否科学也关乎收购双方利益。而相关数据表明，大多数土地收购过程中由于价格不够稳定，致使收购双方很难达成一致，现代社会发展过程中土地储备也备受人们关注，这直接关乎城市化建设进程，因此要想促进社会经济发展需求，确保土地收购过程中价格的科学性与合理性非常的关键。但是由于种种因素的影响，致使土地收购价格存在着不科学性，同时也会受到其他不确定因素的影响，很难致使土地收购过程处于公平公正的状态，最后，鉴于问题的存在，不能够提升土地储存管理工作质量。

二、新形势下土地储备工作研究

（一）提高各级人员思想意识

为了满足新形势下所提出的要求，在土地储备管理时，我们还需要提高各级人员思想意识，使他们能够认识到土地储备管理工作的重要性。因为随着城市化建设进程的加快，土地储备工作量也逐渐加大，而要想提高土地资源利用率以及提升土地价值，提高各级人员思想认识具有现实意义。同时也可以通过其他方式加大宣传力度，让每一个人员都能够掌握土地储备工作的重要性，进而通过多种宣传方式，实现对土地市场宏观调控的愿望，以及带动土地储备工作健康科学发展。其次，工作人员也要以身作则，努力提升自己，要树立正确的思想观念意识，并积极主动参与到土地储备宣传工作中，而政府部门也要对土地储备进行宏观调控，这样才能够保障国家经济健康发展进，也能够促进城市化建设顺利展开，且为现代人工作和生活提供更多的便捷。除此之外，针对土地储备管理中存在的问题要予以重视，要制定可行的方案去处理，这样才能够实现土地有序供应，提高土地资源利用率的愿望。

（二）不断强化政府部门功能

在提高人员思想认识的同时，也要不断强化政府部门职能，因为政府作为社会主义发展中的核心，他发挥的非常重要的作用。本身土地储备工作就系统性比较强，它也是城市化建设进程中的一个重要内容，所以为了促进国家经济发展，政府部门人员必须要发挥自身岗位职能作用，应对土地市场功能进行统一的调控与管理，切合实际的实现提高土地资源利用率的目标。同时政府部门也要对土地储备进行统一收购以及开发，这样才能够避免问题的出现，在最大限度上发挥土地储备工作最大化价值，为后续储备管理工作健康发展也能够奠定基础。因为近几年来，城市化建设进程的不断加快，土地储备工作量也逐渐的加大，而在实际管理过程中就会出现一些问题，致使土地资源利用率不高，所以要想解决问题，强化政府部门功能非常的重要。此外，政府管理者也要改变以往落后的土地储备工作方式方法，要用先进的技术手段来展开工作，以此来满足各各项管理工作需求，为城市化建设进程奠定基础，最重要的是要通过土地储备进一步调整供地结构，为当地人们生活带来更大的便捷。

（三）积极筹集更多储存资金

由于资金方面问题，致使土地储备工作效率不高，所以新时期我们还需要积极筹集更多的储存资金，以此来满足土地储备工作需求。现如今，城市化建设进程的加快，土地储备工作难度系数也逐步被提高，而要想实现对土地市场宏观调控的目的，必须要确保资金的充足性，因为大多数资金往往来源于商业银行，这样也会加大自身的偿还风险，所以我们可以通过多种途径筹集更多的土地筹备资金，这样既能够提高资金的使用效率，又能够为后期土地储备工作质量提升奠定基础。其次，相关管理人员也要大力推行土地证券化，政府部门也要以身作则加大资金投入力度，這样既能够实现共同承担风险的目的，又能够提高土地储备的自由资金比例。此外，为了更好的推动土地储备工作顺利展开，还要建立土地资金并寻找更多的投资对象，也可以通过向公共对象筹集的方式来筹集更多的储备资金，这也是一种降低偿还风险的一种举措，进而通过积极筹集更多的储存资金，保障土地储备工作顺利展开。

（四）合理定位土地收购价格

现如今，土地储备工作备受人们重视，而新形势下土地储备工作所面临的问题也比较多，所以还需要通过合理定位土地收购价格来提高工作质量，因为价格问题，也是影响土地储备工作效率的一个关键性因素。大多数收购双方在收购土地过程中，往往会因价格方面很难达成一致，这样不仅不能够实现对土地市场进行宏观调控的目的，也难以保障土地资源得到有效的利用，所以我们可以通过合理定位土地收购价格来解决问题。比如：可以采用与国际接轨的方法科学的制定土地收购价格，保障土地价格处于一个合理化范围，这样既能够推动土地储备工作快速发展，又能够实现提高土地资源利用率的目的。其次，随着城市化建设进程的不断加快，隐藏在土地储备工作中的问题逐渐暴露出来，所以我们更加需要科学合理确定土地收购价格，进而避免不必要的纠纷，确保收购双方利益最大化。当然相关工作人员也可以采用资金平衡的方法来确定土地收购价格，这也关乎土地资源利用率的高低。而为了提升城市整体形象，工作人员也要根据实际土地收购价格来加强管理，这样既可以促进城市化建设发展，又能够实现对土地市场进行宏观调控的愿望。除此之外，政府部门也要给予一定的资金支持，在保障土地收购价格处于合理状态的同时，也要充分考虑当前市场发展的实际状况，这样才能够保障土地储备工作顺利地展开，且解决以往土地收购过程中价格不合理的问题，让收购双方能够在土地收购价格上快速达成一致，进一步实现土地有序供应的目标。

（五）明确土地储存法律地位

众所周知，土地储备工作系统性比较强，传统单一管理模式不利于工作质量的提高，所以新形势下，我们还需要明确土地储存法律地位，因为土地储存本身就关乎国家社会经济发展。而现如今随着城市化建设进程的加快，隐藏在土地储备工作中的问题逐渐显露出来，所以我们更加需要明确土地储备法律地位，以此来实现提高土地资源利用率，以及对土地市场进行宏观调控的目标。再者，也要制定相应的土地招拍挂制度或者是土地储备管理制度，也要引导各级人员按照制度内容去加强管理，这既能够保障民生和产业用地，又能够促进城市化建设发展，这对改善城市环境以及提升形象非常的重要。其次，相关领导人员也要明确土地储备的公益性质，進一步通过多种收购方式来实现对土地市场宏观调控的目的，当然，针对管理过程中存在的问题要及时的去优化和调整，切合实际的实现节约型用地的目的，以及保障土地有序供应。除此之外，土地储备本身就具有着很多的作用，能够促进城市化建设进程发展，同时也能够提高土地资源率与利用率，所以为了更好的满足新形势下所提出的要求，明确土地储存法律地位识势在必行，这样才能够降低问题发生概率，切合实际的促进土地储备工作朝着健康科学化方向发展。

三、结语

综上所述，新形势下土地储备工作中面临着一些问题，这对于城市化建设不利的，所以为了实现对土地市场宏观调控的目标，我们应做好每一个细节的工作，全方位的解决政策、资金以及价格方面的问题，进而实现提高土地资源利用率的目的。

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