大数据背景下的义务教育优质均衡发展策略研究

谭曙光

（湖南省教育科学研究院，湖南长沙 410005）

对于义务教育均衡发展，是教育的本质要求，也是政府公共服务的责任和职能，更是实现教育平等的重要措施。同时，想要全面构建社会主义和谐社会，就需要保证义务教育的优质均衡发展，为素质教育的实施创造有利的条件。而在信息化的社会背景下，将大数据合理地运用到义务教育优质均衡发展建设之中，能够让所有的学生享受公平的教育，增强义务教育学校的教学质量和管理水平[1]。从而，逐渐提升教师的整体素质，缩小城乡和校际之间的差距，促进每一位学生的全面发展。

1 义务教育优质均衡发展的提出

在2000年联合国的教科文组织，在世界教育论坛上明确提出，世界教育的发展目标要从全民教育转向为全面优质教育。而在2003年的联合国教科文组织第32 届大会上确立主题为有质量的教育，将优质教育作为工作的重点，当2004年的第47 届国际教育大会上，明确主题为使所有年轻人获得优质教育。在2005年的第38 届教科文组织大会上，真正实施教育2030 行动框架，致力于实现公平的优质教育。随后在2010年的7月，我国提出了推进教育的均衡发展，以促进教育公平的全面实现，并提供更加丰富的优质教育，来全面提升教育质量[2]。从2000—2010年这10年期间，足以可见推进教育优质均衡发展，作为促进教育公平、提高教育质量的重要性，已经成为当前教育工作的核心任务，因此可以说，教育的优质发展与均衡发展是同步进行的，所以需要努力实现以公平、质量为核心的教育优质均衡发展。

2 义务教育优质均衡发展的内涵

近几年，我国很多学者对义务教育优质均衡发展的内涵进行了研讨，更多地认为教育优质均衡发展的本质，就是对教育资源的合理配置，追求平等、高效和优质的教育状态，尤其是教育资源的配置，主要目的是增强各个学校的教育质量。同时，教育优质均衡发展，不仅是对资源配置的优化，还是对教育质量的优化，以便在教育资源均衡的基础上追求教育质量，实现同类学校之间的独特性、高质量发展，将外部资源进行有效的输入，内部资源有效的运用，最终确保个体发展的均衡，让每一个人都享受公平的教育。

而对于上面所述的教育资源均衡，是对教育资源的配置合理性和科学化；教育优质是对教育质量的最大化提升；教育优质均衡，而是在资源均衡的条件下来增强质量，追求更为优质的教育。所有的基础都是资源均衡，核心都是教育优质。但是因为我国教育资源的紧缺，导致优质教育资源只能投入到终点学校，造成教育公平的严重缺失，形成一种不均衡的优质。随着教育事业的不断发展与普及，我国开始努力实现教育的均衡发展，可是这种以量的扩张为导向发展形势，导致教育的质量下降，成为一种不优质的均衡，而这两种状态都不符合义务教育的均衡发展的理想状态[3]。所以只有保障均衡前提下的优质，才能确保公平与质量的高度统一，真正实现义务教育的优质均衡发展。

3 大数据背景下义务教育优质均衡发展的意义

对于义务教育优质均衡发展，主要是指在义务教育阶段，实现教育资源的合理配置；师资队伍的整体素质；城乡办学条件的相对一致；缩小校际的教育发展差距。可以说，义务教学的均衡发展，能够让每一个义务教育学校，都符合我国的办学标准，具备充足的办学经费，且教育资源可以满足教育教学的需求，确保学校的硬件和软件条件相差无几。

同时，全部按照国家规定的课程进行教学，促使各个学科的专业教师配备充足，让所有的学生都享受到平等的教育。这样，按照义务教育均衡发展的相关规定，可以保证办学硬件上的投入经费均衡，但由于地域环境、教学观念等方面的差异造成的不均衡现象，尤其是中西部贫困的学校，实现全面的义务教育优质均衡发展十分困难[4]。因此，在大数据背景下，能够借助信息化的教育手段，来进行优质教育资源的共享，可以进一步解决贫困地区学校的教学质量低、师资力量不足的问题，让任何地区学校的学生，都具有享受公平教育的权利。从而逐渐促进义务教育的优质均衡发展，推动和谐社会的构建。

4 大数据背景下义务教育优质均衡发展存在的问题

在教育信息化的发展和信息技术的运用上，虽然拓宽了义务教育均衡发展的思路，取得了一定的成绩和进展，但是因为我国的国情和历史地域环境等因素，仍然存在着一些问题。首先，义务教育的优质均衡发展，主要是从教育学、管理学和经济学等角度进行研究，分别关注义务教育均衡发展中的政策导向、理论依据和教育教学条件等方面出现的失衡现象。可以说，学校的办学条件、教学资源、师资队伍等因素，都是义务教育优质均衡发展系统中的不可或缺的一部分[5]。但是，在当前的大数据背景下，很多偏远地区、农村地区的校园网络建设滞后，教育管理信息数据得不到整合和利用，导致教育资源平台的优质资源无法得到共享，各个教育管理信息系统之间的数据也不能共享使用。

其次，义务教育是一个相对复杂的系统，涉及教师、学生和资源等多种因素，互相具有紧密的联系，相互制约共同发展[6]。因此，义务教育优质均衡发展问题，也是一个有组织的动态发展系统。所以，要从科学客观的角度上出发。比如，对于现实条件、技术水平等因素来说，东部发达地区与中西部发达地区、城市与乡村之间的文化和经济等都具有一定的差异，从而导致义务教育的发展严重失衡。

5 大数据背景下义务教育优质均衡发展的数据库建设

义务教育优质均衡发展大数据，其数据库建设主要包括课程标准的大数据，指所有学科的课程大纲、教学要求和目标等；师资配置的大数据，指义务教育阶段的所有教师姓名、年龄、专业、毕业院校和工作经历等；教学内容的大数据，指各个学校的教学视频、专家的讲课视频，以便学生针对不同的教学内容，观看不同教师的课程讲授，有助于学生寻找适合自己学习的方式，充分激发起学生的学习兴趣和自主学习能力，从而实现优质教学资源的有效共享[7]。

另外，也包括各个学校的教学实践实录，以文字和图片的方式进行记录，让学校之间互相学习和借鉴，不断创新多样化的教学活动；同时大数据也录入了义务教育学生的全部数据，如学生的学习成果、成长心得和行为表现等。

6 大数据背景下义务教育优质均衡发展的有效策略

（1）实行动态化资源配置。

我国的义务教育推行，已经实现了人人能上学的愿望。因此，在现阶段的义务教育任务，就是要让人人都能上好学，达到优质均衡发展。所以，学校的教育资源建设，成为义务教育优质均衡发展的重要组成部分[8]。

首先，对于资源的均衡配置，以往都是采用静态的平均化方法，实现优质教育资源的大面积覆盖。但其实，一些相对落后的农村学校、偏远学校，受到经济、技术和媒体等多种条件的制约，导致很多分配的资源闲置，造成了优质资源的过度浪费。其次，比较发达的地区，富有雄厚办学条件的学校，面对这些教育资源的配置是无法达到教学的要求的，还要自己开发相对应的资源，造成了优质资源的匮乏。究其原因，是因为静态的资源配置方式，没有充分考虑到学校的实际情况，所以在大数据的背景下，借助计算机、云服务等，实现软件资源的共享，实行动态化的优质资源配置，保障数字教育资源的全面覆盖，逐渐形成基础性的数字教育资源，降低学校的信息化成本建设难度，推动各个学校之间资源使用的良性互动[9]。

（2）构建开放的资源平台。

在大数据的背景下，可以说不乏承载信息资源的平台，在网络的支持下，优质教育资源可以被充分地共享。但是，很多时候一些网络平台具有一定的权限，只对拥有该权限的用户开放，这样就会让很多学校和师生无法共享到优秀的资源。因此，很多学校开始加快信息化的建设力度，去建立自己的资源平台，这样不同的形式和水平的平台的重复建设，造成了大量的财力、人力等浪费[10]。足以可见，即使有优秀的教育资源，没有得到有效的传播和共享，也是无法达到教育的均衡发展目的，导致教育的不公平。

所以，在义务教育优质均衡发展阶段，需要让教育者认识到平台作为资源传播的重要性，以助于构建开放的资源平台，能够真正意义上实现优质教育资源的共享。比如，对于当前的慕课，作为一种大规模的在线开放课程，充分遵从了分享的理念，不仅利用简单的平台，集结了全世界的优质教育资源，还在很大程度上扩大了教育的范围，增强了优质资源在平台中的传播作用，达到真正的公平教育，让每一位学生都有享受优质教育的机会和条件[11]。从而，只有借助相关的信息技术，有效的整合各种优质资源，才能为教育大数据奠定良好的基础。

（3）实施个性化教育。

对于义务教育优质均衡发展，虽然保障了学校的办学条件、教育资源等相对一致，但因为每个学校的学生数量不同；教师的实际教学经历不同；学校所面对的升学率不同，导致教师的知识传播效果不佳，严重阻碍了学生的思维想象和创造力发展。而在大数据背景下，义务教育学校，可以彻底地摒弃传统的教学模式，实施个性化的教育，充分结合学生的实际学习需求和成长规律，为学生拟定针对性的教学计划和目标，这才能真正彰显出优质均衡教育[8]。

7 结语

综上所述，大数据背景下义务教育优质均衡发展，能够实现优质教育资源的共享和传播，确保每一位学生都具有平等的学习机会和条件，促进学生的个性化学习和发展。通过借助大数据库、信息化的教育手段，进一步解决贫困地区学校的教学质量低、师资力量不足的问题，让任何地区学校的学生，都享有公平教育的权利。从而，充分结合学生的实际学习需求和成长规律，为学生拟定针对性的教学计划和目标，真正彰显出优质均衡教育，确保义务教育优质均衡发展的状态，逐渐推动和谐社会的构建。