乡村振兴背景下常德市乡村教师队伍建设路径研究

姜阿尼 周启元 张莉茜

摘 要：乡村教育一直以来作为我国教育体系中的“短板”，对我国整体教育质量的提升具有重要影响。在乡村教育中乡村教师队伍是提高乡村教育质量、实现乡村教育振兴的关键，。近年来，随着《乡村教师支持计划（2015年-2020年）》， 《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等系列政策的颁布与施行，我市乡村教师队伍整体水平稳步提升，但依然面临乡村教师群体流失、师资来源不均、乡村教师结构失衡、专业发展受阻、身份认同危机、角色冲突加剧等系列问题。与此同时，细观国外的乡村教育的发展，以在此背景下，深入挖掘我市乡村教师队伍建设存在的问题及其背后根源，积极探索优化乡村教师队伍建设的创新路径，对于建立一支引领并推动我市乡村教育内涵式发展的高素质专业化教师队伍，进而振兴乡村教育具有重要的理论价值与现实意义.

关键词：乡村教师队伍;乡村振兴;教育

乡村教育一直以来作为我国教育体系中的“短板”，对我国整体教育质量的提升具有重要影响。在乡村教育中乡村教师队伍是提高乡村教育质量、实现乡村教育振兴的关键，。近年来，随着《乡村教师支持计划（2015年-2020年）》， 《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等系列政策的颁布与施行，我市乡村教师队伍整体水平稳步提升，但依然面临乡村教师群体流失、师资来源不均、乡村教师结构失衡、专业发展受阻、身份认同危机、角色冲突加剧等系列问题。与此同时，细观国外的乡村教育的发展，以在此背景下，深入挖掘我市乡村教师队伍建设存在的问题及其背后根源，积极探索优化乡村教师队伍建设的创新路径，对于建立一支引领并推动我市乡村教育内涵式发展的高素质专业化教师队伍，进而振兴乡村教育具有重要的理论价值与现实意义。

此后，为进一步贯彻和落实《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，教育部研究制定了一系列的乡村教师培训指南。2017年，国务院出台的《国家教育事业发展“十三五”规划》将乡村教师队伍建设列为国家教育“十三五”规划的重点，提出加强乡村教师队伍建设，全面落实乡村教师生活补助政策。2018年1月出台的《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》从多个角度为新时代我国乡村教师队伍的建设明确了方向。2月，教育部等五个部门联合发布《教师教育振兴行动计划（2018-2022年）》，要求为乡村学校培养“下得去、留得住、教得好、有发展”的合格教师9月，李克强总理在全国教育大会上强调要把更多教育投入用到乡村师资队伍建设上，落实乡村教师各类保障政策。2019年2月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》，提出全面加强新时代教师队伍建设，对教育现代化背景下乡村教师队伍建设提出了新的要求。需要注意的是，这两个文件都特别强调加强师德建设工作，可见师德建设将是未来一段时期内乡村教师队伍建设的重要内容。这一段是以习近平总书记为核心的党中央推进教育事业发展的新时代，也是我国农村教师队伍建设的新时代，新时代国家颁布的一系列农村教师政策具有强烈的现实针对性和鲜明的时代感，尤其是《乡村教师支持计划（2015-2020年）》《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中国教育现代化2035》的颁布为我国农村教师队伍建设指明了新的发展方向，具有里程碑意义。通过分析相关的政策文本可以发现这一阶段的农村教师政策主要关注和解决的是偏远地区乡村教师队伍建设的一系列问题，较以往笼统地谈农村教师显得更具有针对性，这也可看出乡村教师队伍的建设和发展将是当前和今后一段时期内党和国家关注的一个重点方向.

个人认为

1、加强师德师风建设。把师德师风放在重要位置，健全教育、宣传、考评、监督机制，全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。抓师德教育，持续开展师德师风建设主题教育和廉洁文化进校园活动，把社会主义核心价值观教育、职业道德、法治教育和心理健康教育作为师德教育的重要内容，融入乡村教师职前培养、准入、职后培训和管理的全过程，推动师德教育常态化、制度化;抓师德宣传，发挥评优表彰的示范引领作用，加大对优秀教师和教育工作者的宣传力度，激励、引导乡村教师强师德、扬师表、作贡献。

2、拓展乡村教师补充渠道，制订长期需求计划和年度培养计划，教育部门根据核定的教师编制总量和当年教师减员情况，制定教师招聘计划和招聘方案，报机构编制和人力资源社会保障部门核准，由教育部门组织实施，并优先安排到乡村学校任教。

3、切实提高乡村教师生活待遇.依法依规落实乡村教师工资待遇政策，确保农村义务教育阶段教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。实施农村学校教师周转宿舍建设。结合国家公租房政策，通过利用国家现有公租房、发放公租房租金补贴等方式，每年安排一定资金和计划，统筹解决最边远、最艰苦、最困难、最急需农村教师住房困难。关心教师身心健康，落实定期对乡村教师进行免费体检的制度。

4、统一城乡教职工编制管理办法。

5、建立健全乡村教师成长激励機制。全面推进中小学教师职称制度改革，建立统一的中小学教师职务（职称）系列。完善乡村教师职务（职称）评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位比例总体平衡，并进一步向乡村教师倾斜，对长期扎根乡村的教师建立表彰奖励制度。

6、有序促进城乡教师合理流动。建立健全义务教育学校校长、教师定期交流轮岗制度，积极推动教师校长在县域内城区学校之间、城区和农村学校之间、优质学校和薄弱学校之间、中心小学和村小（教学点）之间的合理流动。实施教育人才“鸿雁”工程，选派特级教师、名师工作室教师组团式下乡送课，到乡村学校开展教学交流、指导，并形成常态。各区县市可采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内以城乡学校之间，乡镇学校之间，乡镇中心小学与村小学、教学点之间交流为主

参考文献：

[1]叶菊艳.乡村教师身份认同的影响因素及其政策启示[J].教师教育研究，2014（11）：90-91.

[2]张旭.寻求农村教师和教育发展的突破口与着力点—以《乡村教师支持计划（2015—2020）年》为例[J].当代教师教育，2015（3）：18-23.

[3]席梅红.论乡村教师专业发展的政策支持[J].中国教育学刊，2018 （4）：81-85

[4] 闫巧，车丽娜.城镇化进程中乡村教师身份认同的现实困境与出路[J].教育研究与实验，2017 （4）：50-53.

课题项目：湖南省常德市社科乡村振兴背景下常德市乡村教师队伍建设路径创新与政策支持研究课题资助（CSP20YC21）