小型农田水利工程建设中监理规范化管理措施探究

方凯

摘 要：小型农田水利工程分布广，必须关注工程监理问题。注重分析小型农田水力工程建设管理监理作用，提出加强监理措施，优化完善工程管理制度，对工程进度及成本费用进行控制，规范化管理农田水利工程，以此提升小型农田水利工程建设管理效果。

关键词：小型农田水利工程;工程监理;规范化管理

在国家经济改革发展过程中，水利工程建设多采用项目法人责任制管理模式，利用招投标方式选择施工企业，派遣专业的工程监理师全程监督施工流程，以此保证施工流程的规范性。对于上述问题，应当深入分析和研究小型农田水利工程建设中的监理工作，采取科学的管理控制措施，全面维护工程建设质量和安全。

1、小型农田水利工程特点

小型农田水利工程是常见水利工程，施工技术难度较小，然而由于建筑数量多，且分布广，会加大施工管理难度，还会加大质量控制难度。基于监理工作的重难点分析，工程施工的测量放样，基坑土方开挖与排水，原材料质量，混凝土结构质量、机电设备安装与调试，都是水利工程的质量控制要点。农田梳理工程多在非汛期施工，必须确保工程满足验收条件，在汛期前投入运营，以免对农田灌溉及排涝造成影响，因此应当合理控制施工进度。小型农田水利工程构筑物分散，当施工计划不合理，人员配置不当，都会对工程进程造成影响。由于水利工程多在春季前投入使用，所以必须科学把控施工时间节点，按照实际情况做好工程量与设计变更处理。监理人员合理控制工程投资。在工程监理过程中，安全问题属于重难点，多数水利工程位于农田、河道口和道路旁，尽管地理位置偏僻，然而必须按照工程要求，全面落实安全措施。

2、建设管理与监理在小型农田水利工程中的重要意义

2.1强化施工企业质量管理

监理工作注重对施工企业技术人员资质的核查，监督辅助施工企业监理智联保证体系。注重核查施工企业的设备材料性能质量，确保其满足农田水利工程建设需求。工程开工前，监理单位应当转交测绘数据，核查和复检初始化数据及地形地貌，对施工现场测量控制点进行核查。督促施工企业开展监理控制工作，详细告知施工负责人关于工程监理的目标、内容、流程与职责，密切关注建设方案中划分为责任与义务，施工单位明确工程范围，对工程建设质量进行判断。派遣具备专业能力的监理人员，和施工企业质检人员做好交接工作，针对水利工程区域报检流程，应当按照现场资料进行即时收检。施工单位上报工程建设方案、进度与材料设备，监理单位按照现场情况，核对之后签署批准意见。

2.2完善工程管理制度

由于农田水利工程存在任意性和盲目性特点，在工程建设期间，无法兼顾技术工艺、人员素质水平与经济效益。例如，部分地区出现水管渗漏水问题，为了处理该项问题，需要由专家做好实地搜集和论证，采用科学处理方法。由于农田水利工程建设内容多，为了防止施工混乱和无序问题，必须做好统筹规划，优化完善建设流程，制定科学的监理制度。制度建设期间，必须明确农田水利工程的各项要点，确保工程建设与监理的标准化。

3、小型农田水利工程建设中监理规范化管理的措施

3.1建立和完善考核管理制度

通过分析小型水利工程建设特点可知，在施工之前，规划单位必须明确工作周期，审查施工方案的可行性。农田水利工程建设还需要考虑当地农作物生长，以此降低负面影响，确保农田水利工程建设的顺利性，降低农民经济收入的损失。

招标投标制工程建设采用招标投标制度，由项目法人通过公开招标的方式，遵照公开公平公正的原则，择优选则中标单位。承包方通过竞争中标后依法签定承包合同并在工程施工中严格履行合同。在施工建设期间，工程监理师应当统计施工过程产生的数据，做好落实和核查工作。按照工程项目推进情况，绘制工程进度表，同时和总进度表的要求进行比对，以此寻找差距。当发现工程建设偏离方案，应当找寻内在原因。如需调整进度规划，则必须上报相关部门审批，通过科学方式调节和控制项目进度。小型农田水利工程实施期间，监理人员应当遵循单价结算、总价控制均按照工程量结算的原则，对项目投资进行控制时，必须满足工程建设要求。在明确结算价格时，深入分析和研究项目建设价格，同时考虑合同规定的施工环节单价。此外，根据工程等级，聘请具有相应资质的监理机构，依据合同对项目建设的进度、投资和工程质量进行严格的监督和检查。确保各方履行工程建设合同，严把质量关，确保工程顺利按时完工。

工程监理的关键点在于合同监控，在落实合同监控时，必须合理控制工程进度、资金成本与质量安全，将质量控制作为工程管控重点。监理工程师应当深入研究和分析合同内的条款，特别是工程尾款支付中，必须做好核查工作，防止出现不合理支出问题。

在施工全过程中，监理工程师应当考核所有工作开展情况，及时发现问题并予以处理，按照标准制度要求与规范，对出现问题的工程环节负责人进行追究处罚。对于工作表现良好人员，可以给予奖励，制定科学的奖励与惩处机制，优化完善管控制度，为农田水利工程建设奠定良好基础。

3.2实行制度保障政策

在开展小型农田水利工程施工时，为了顺利开展监理工作，政府应当出台完整的政策制度，以此实施管理，维护施工建设的安全性，还可以顺利开展工程修缮工作。在上述操作中，政府部门必须注重以下问题：第一，制定科学的管理措施，确保管控措施的专口化和专项化，深入分析和研究农田水利工程情况，确定项目产全与体制变动，科学核算經费成本，派遣专人负责成本监督与管控，全面维护工程监理工作的规范化与标准化。第二，确定小型农田水利工程的体制关系，由上级政府部门统一管理和规范，以免由于政府单位越级管理所致不浪影响，全面提升小型农田水利工程的管理效率与效益。

在开展小型农田水利工程监理工作时，应当按照国家标准规定，以免工程操作行为影响周边生态环境。水务管理部门和环境保护部门联手，在项目监督管理工作中，能够定期开展生态环境监测与保护工作，以此维护生活环境和社会环境质量。在确保工程安全的同时，可以利用多渠道方式承包小型农田水利工程，以此实现管理权和经营权分离。针对租赁小型农田水利工程所产生的经济效益，可以应用到工程运营维护中，全面调动经营单位的积极性。此外，在小型农田水利工程建设施工中，邀请相关承包意向农户参与施工，同时提出科学的整改意见，优化改善建立工作。

4、结束语

综上所述，此次研究重点分析和探索小型农田水利工程的监理问题，深入分析水利工程建设中存在的各类管理问题，按照工程监理部门的专业性要求，优化调整小型农田水利工程建设。在小型农田水库规范化管理中，涉及到内部管理考核制度、政府制度保障等内容，通过对小型农田水利工程的研究分析，能够全面维护水利工程建设质量与安全。

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