浅谈加强行政事业单位会计内部控制的对策

摘 要：进入十九大党的决策为目标导向的现代化建设新时代，我国各项事业建设如林崛起，踏着新时代的春风其发展呈迅猛之势。行政事业单位于我国国家建设占据着弥足轻重的地位，其中对财务会计工作的把控更是加强行政事业单位正向发展的重点。本文就以当前财务会计工作于行政事业单位的控制情况，强调进行内部控制不可避免性，并针对当前所处问题进行一定的对策探讨，以期对财务会计工作及行政事业单位略尽绵力。

关键词：行政事业单位;财务会计;内部控制;对策

引言：

行政事业单位是指为社会提供各种非盈利性服务为目的指标的社会组织，并具有一定的行政管理及监督监管机制。于我国经济建设、政治整治、社会运行中，行政事业单位起着先锋及领头作用，财务会计管理的加强有效地促进了单位资产的进一步完善，而有力的内部控制管理更使得财务会计的运行更为合理有秩。下文就内部控制于财务会计和行政事业单位的重要性及所面临的问题进行分析，合理探讨加强行政事业单位财务会计内部控制的可行方案。

一、内部控制于行政事业单位财务会计的重要性

（一）内部控制的概念

所谓内部控制，是指以行政事业单位的经营目标为既定导向，在实现过程中单位内部采取自我约束、规制、管控等手段方式保障单位各项资金产业的完整性和经营的实效性，以真实可靠的财务会计信息确保单位各项资产的正规性与安全性而形成的一项相关制度策略[1]。从而，促使行政事业单位对财务会计的管理把控向着制度化、秩序化方向进行。

（二）内部控制于财务会计管理的重要作用

于财务会计管理而言，保证内部控制政策的稳步落实，才能更加有力地确保财务信息、资产信息、项目信息的真实完整，避免因信息偏差或是遗漏而造成财务会计的责任失职，进而影响单位的信用程度。以内部控制的强制性规范其制度标准，形成坚实可靠的监督监管机制，引导财务会计工作更加规范有秩，从而形成权力的制衡与管控，促进财务会计内部运行的科学性与合理性。

（三）财务会计内部控制于行政事业单位的重要作用

财务会计管理于行政事业单位中起着基础核心的作用。在进行决策规划、产业推进、项目统筹等工作要程时，财务规划是必须纳入的战略考量。发挥财务会计内部控制的强有力作用，实时针对单位正在运行或准备运行的各项业务做系统考察，合理分配单位的资本结构、提高要素生产效率，以保证单位资金的正常应用与流转，避免因预判失误或资金断链而为单位造成不必要的损失、承担意外风险。

二、行政事业单位于内部控制的现存问题

（一）对于内部控制的重视度偏低

行政事业单部门众多人员复杂，于内部控制一事大多集中于行政实施，忽略了财务会计于单位建设中的基础型作用。将财务会计的内部控制理解成简单的审核、计算工作，从而导致财务会计在运行过程中存在漏洞，使得内部控制有意而无形。

（二）对于财务会计制度缺少规范

制度规范是任何一所企业或是单位都必须时刻重视的一项重点作业。于行政事业单位而言，财务会计管理制度的不健全使得工作人员的职位分工模糊不清，工程项目的资金申请与审批审核没有形成完善的流程规范，容易使得工作人员的前后说明不一致，造成后续项目的手续缺失或不足，耽误工作进程。

（三）对于财务会计的内控制度缺乏有效监督

无制度工作难以运行，无监督制度难以保障。财务会计工作是日常单位运行中最容易忽视的一项作业任务，以致于相关部门的监督管理不到位，财务会计的信息公开度与透明度始终无法达到相应的标准要求，从而造成工作项目在实际运行中存在落差。

（四）对于财务会计的核算没有标准化

在行政事业单位中由于工程项目众多，各种资金数据、财务记录紊乱纷杂，缺乏统一的核算标准也会使得账目报表的真实可靠性有待核查，大大降低了财务会计人员的工作效率，严重者可能导致后续工作难以运行。

三、行政事业单位财务会计内部控制的方法

（一）增强单位内部控制的意识

为了行政事业单位能够持久稳定的发展，在单位的管理者应该明白内部控制的重要性，全力提高内部控制的能力。此外，单位的管理人员应该知道内部控制的影响，清楚自己的工作职责。在财务会计的工作过程中，落实工作的同时也要在单位的综合发展中驻足，并且还需要注重单位的内部发展计划和发展策略。单位领导应该高度重视内部控制工作，让工作人员了解财务会计工作不是一份简简单单的资金增减方面的工作。建设内部控制制度不仅仅需要一个部门的参与，还需要财务管理部门、单位领导等多个部门全部参与，才可以建设好一个有用的管理系统。单位的相关负责人需要了解内部控制的重要性，组织并学习内部控制的制度，注重单位的内部控制制度建设，设立内部控制小组，营造良好的内部控制制度建设的环境，增强对财务会计工作的主动意识，推动财务工作的内部控制制度的建设[2]。

（二）提升财务的筹算能力

随着国家税收制度的不断改良，行政事业单位也需要创新内部控制制度，因此还需要注重对单位的财务人员管理方面下功夫，对其进行严格的综合素质培训和工作能力的培训。单位想要规范财务的筹算行为让其参加相关的培训和教育课程是远远不够的，还需要提升财务人员的综合素质、水平和提升单位领导的工作能力，要求财务人员掌握最新的税收政策，更快更好的协同单位完成财务部门的筹算工作，贯彻落实单位财务监管制度，对日常的财务报表进行审查，若出现问题及时追究责任，按照相关的制度对其完善的解决，从而提升工作效率，提高财务筹算的准确性。

（三）完善单位的内部控制制度

行政事业单位的财务工作，还需注重内部控制工作，对每个管理人员进行相应的管理，鼓励管理人员互相监视，为行政企业单位的员工奉献价值。在财会工作展开的过程中，面临着内部控制的不够完整，应帮助单位的相关管理人员认识到自己问题和责任，将后续的相关工作内容进行填充，注意之后的工作实施，为工作人员提供更优质的参照。落实内部控制制度，对工作人员赏罚分明，注重对优秀的工作人员给予鼓励和嘉奖，同时对于坏法乱纪的人员也要给予适当的处分。

（四）优化财会人员的业务能力

在内部控制工作中，相关的财务会计工作人员应具备比较强的业务能力，优化财会部门的组织结构，注重人员的配备，尽量缩减人员，避免出现管理混乱的问题，促进财会工作质量的提高，在内部控制管理过程中，要保证内部控制制度的质量，发挥内部控制的真正作用。在内部控制的工作过程中，财务部门的所有工作人员都需要提升自身的业务能力，改善财会部门的集体构造。为了避免发生人员管理错乱的情况、提高财会的工作质量，需要重视财务人员的配置，尽量减少不必要的财务人员，为内部控制工作提供了有力的保障，真正的发挥出内部控制的有效性[3]。

（五）重视单位的监督工作

完善单位的监督制度，重视公开信息机制，在日常工作过程中还需要不断的改善监督制度，将外部监督和内部监督制度相结合，重视工作中的沟通和交流机制。上级的管理部门需要定期对下层的单位进行考查，对于相关工作仍有问题的单位需要进行评论和职责，重视单位的相关问题，抓紧检查出所存在的原因，完善相关机制，全面贯彻落实行政事业单位的监督工作。

结语：

总体来说，财务内部控制所存在的问题，行政事业单位需要结合自己的实际情况，设立一套完善的财务内部控制制度。加强单位的工作管理，提升单位在当今社会上的名誉，重视防范风险，保证资金安全，防止各部门出现贪污腐败的问题。通过适当的方法引领财务内部控制制度的开展，推进了我國社会经济的发展。

参考文献：

[1]孟梅. 浅谈如何加强行政事业单位会计内部控制[J]. 会计师， 2018， No.281（02）：54-55.

[2]刘晓博. 关于加强行政事业单位财务会计内部控制的几点思考[J]. 现代经济信息， 2018（6）： 255-255.

[3]王晴. 如何加强行政事业单位会计内部控制[J]. 现代营销（下旬刊）， 2018， 000（001）：226.

作者简介：

刘保芹，1973.09，女，汉族，河南安阳市人，经济师，研究方向：行政事业单位内部控制.

（河南省安阳市龙安区马投涧镇财税所  河南  安阳  455000）