筑牢反腐堤坝，涵养清廉活水

为深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真落实《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》，纵深推进全面从严治党，大力实施“三高四新”战略，加快推进水利高质量发展，近期，湖南省水利厅党组就推进清廉湖南水利建设下发意见。

意见要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委、省政府和水利部的决策部署，以政治建设为统领，以人民为中心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治，筑牢反腐倡廉坚固堤坝，推动全面从严治党向行业纵深发展、向水利基层一线和群众身边延伸，将清廉湖南水利建设融入水利高质量发展各方面全过程，奋力谱写清廉湖南建设的水利篇章。

意见指出，要通过清廉湖南水利建设，营造干部清正、系统清廉、行风清明、行业清朗的政治生态和发展环境，“守护好一江碧水”，保障“水缸子安全”。作为阶段性建设目标，使清廉湖南水利积厚成势，全省水利系统各级党组织管党治党责任意识明显增强，党员干部廉洁自觉性明显提高，对公权力的监督制约明显强化，行风政风建设取得明显成效，群众满意度明显上升，为落实“十四五”水安全保障规划提供坚强支撑；作为长远建设目标，使清廉湖南水利化风成俗，全省水利系统各级党组织管党治党责任机制更加健全，权力运行更加公开规范高效，政治生态更加优化，行业清风正气更加充盈，崇廉倡廉氛围更加浓厚，使清廉成为全省水利系统的显著标识，为全面实现水安全战略打下坚实基础。

意见还就清廉湖南水利建设的内容、方向，以及相关保障监督做出了指导指示。

清廉湖南水利建设内容

突出政治建设，淬炼清廉品格。推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习走深走实，学深悟透习近平总书记全面从严治党重要论述、习近平生态文明思想和治水重要论述，以及习近平总书记关于湖南工作的系列重要指示精神，在政治建设考察中突出政治标准、清廉标准，教育广大水利系统党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，坚守初心使命，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断淬炼以清为美、以廉为荣的政治品格。

加强党的建设，夯实清廉根基。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，大力发展积极健康的党内政治文化，用好批评和自我批评武器，坚决抵制各种错误思想和言行。充分发挥基层党组织政治功能，严格规范党内组织生活，促进党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，引导广大水利党员干部增强廉洁意识，争当清廉模范，使每一个基层党组织成为清正廉洁的战斗堡垒。

优化政务服务，促进清廉用权。持续深化简政放权，加强“互联网+监督”建设，推进服务标准化、规范化、便利化。加强信息公开平台建设，形成全方位、立体式公开模式，加大行政决策、行政许可、项目审批、资金申报等事前事后公开力度，提高信息发布、互动交流、便民服务水平。规范专项资金使用管理，完善经费支出标准，加大预算公开力度。推进机关内部事务公开特别是“三公”经费公开，实现部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明的目标。

完善制度机制，筑牢清廉防线。进一步理顺体制机制，规范各级领导班子决策行为，完善权力清单制度，强化对制度执行的监督制约，压缩权力任性空间。将公共资金和国有资产、国有资源的管理、分配、使用纳入审计监督。落实公共资源交易制度，全力推行交易全流程电子化、远程异地评标、大数据动态监测和智慧监控、严重失信行为联合惩戒制度等，强化水利工程建设项目管理，坚决查处“提篮子”“打牌子”“拉款子”等隐性腐败、新型腐败。

选好管好干部，建设清廉队伍。坚持新时代好干部标准，不断激发水利党员干部干事创业活力。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，不折不扣落实“凡提四必”，从严做好党风廉政意见回复工作，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。从严查处违规用人问题和选人用人中的不正之风，严肃追究失职失察责任。建立和完善“不忘初心、牢记使命”学习教育长效机制，深化党史教育、党性锤炼，强化干部政德建设，培育良好家风。提高干部法治思维和法治能力，严格依法履责用权。强化同级同类警示教育，以身边事教育身边人。严格落实个人事项报告、领导干部出国（境）管理等制度，强化各级党组织管理责任，突出干部日常管理。

从严正风肃纪，营造清廉环境。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委“约法三章”、整治形式主义官僚主义“20条措施”，以及违规吃喝隐形变异“十严禁”规定，大兴求真务实、真抓实干之风。贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《全省纪检监察机关加强“一把手”监督“十必严”》要求，紧盯“关键少数”，推动以上率下，发挥领导干部“头雁效应”，带头转作风、树新风。把廉洁家风建设作为廉政教育的重要内容，狠抓党员领导干部家风建设，以良好的家风涵养党风政风。构建亲清政商关系，推动政商交往亲而有度、清而有为。及时处置党员干部滥用职权、吃拿卡要、乱收费乱摊派、违规干预经营等违规违纪违法行为。

积极推进清廉湖南水利单元建设

建设清廉水利机关。将党的政治建设贯穿于水利工作全过程，提升机关党组织政治功能和组织力，深入开展“三表率一模范”机关建设，加强对机关干部的教育监督管理，在加强党的政治建设、纪律建设，严肃党内政治生活上作表率。扎实推进“五化”建设提质工程，采取有力措施治理整顿“软弱涣散”基层党组织，建设“四强”支部。健全完善文件会议管理制度，集中整治文山会海，统筹规范督查检查考核。深化廉政风险防控机制建设，定期排查廉政风险点，推动规范有效用权。持续改进机关作风建设，加强调查研究，力戒形式主义官僚主义，切实纠治“门好进、脸好看、事难办”“庸懒散骄”等群众反映强烈的“机关病”。

建设清廉水利项目。积极探索水利工程建设监管方式方法，提高监管效能。严把水利建设市场准入关，严格资质认定程序标准。认真执行工程建设招投标法律法规和规章制度，进一步规范招投標主体行为。强化市场信用体系建设，健全守信激励失信惩戒机制。实施质量强省战略，健全质量制度，加强质量监管。全面加强水利工程建设安全生产工作，着力保障工程施工安全和工程运行安全。加强水利资金监管，防止违法截留、挤占、挪用资金等问题。从严从实抓好“水利工程项目招投标市场秩序清理整顿专项行动”，依法查处水利建设过程中的违法违规行为，打造清廉水利标杆示范工程项目。建立领导干部插手干预水利工程建设重大事项记录报告制度，及时报告并按规定处置。

建设清廉水利政务。积极推行“一站式服务”“互联网+政务服务”等方式，建立健全首问负责、一次性告知、限时办结等制度，简化办事程序，最大程度便利群众办事。扎实开展“双随机、一公开”抽查，严惩弄虚作假和违法违规问题。加大对水利规划、政策法规、资金使用管理、水资源管理、工程建设管理、水旱灾害防御、水土保持、农村水利水电、库区移民等信息公开力度，加强对水行政执法、节约用水、河湖岸线管控、小型水利工程运行、农村饮水安全等涉及群众利益工作的监管，坚决纠正漠视侵害群众利益问题，推进行政权力在阳光下运行。

建设清廉水利行风。构建覆盖所有水利业务领域的廉政风险防控体系，从源头上预防行业不正之风，逐步消除行业不正之风的土壤和条件。制定水利干部行为准则和职业道德规范，进一步规范水利干部职业行为。严格执行公务接待制度，建立清清爽爽的上下级关系。践行以人民为中心的发展思想，密切与人民群众血肉联系，着力解决群众急难愁盼的水利问题，持续整治群众身边的腐败和作风问题。严格落实行风建设责任制，做到业务工作开展到哪里，行风建设就深入到哪里。

建设清廉水利文化。大力弘扬“忠诚干净担当、科学求实创新”的新时代水利精神，倡导清廉价值理念，开展多种多样的群众性清廉水利文化实践活动。围绕党建品牌建设，深挖地方廉政元素，持续加强清廉水利文化教育。发掘运用水利系统红色文化教育资源，讲好水利故事，积极推动洞庭湖博物馆建设，加快推进湘8201红船修复工作，拓展清廉水利文化阵地。注重加强青年干部思想教育，弘扬优良作风，赓续红色血脉，将行业精神融入到清廉湖南水利建设中，在传承红色基因中涵养清风正气。

加强清廉湖南水利建设保障

加强组织领导。全省水利系统各级党组织要坚决扛起清廉湖南水利建设的政治责任，建立健全单位主要负责人挂帅、分管领导负责、职能部门牵头、相关部门参与、上下贯通联动的工作机制，形成齐抓共管的工作格局。各级纪检监察部门要协助做好推进清廉湖南水利建设相关工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

全面强化监督。全省水利系统各级党组织要切实担负党内监督主体责任，不断完善党组织全面监督、纪律检查部门专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。把监督抓在平時、严在经常，督促党员干部净化社交圈、朋友圈、生活圈。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。充分发挥舆论监督作用，自觉接受群众和社会监督。

严格考核评价。全省水利系统各级党组织要将推进清廉湖南水利建设情况列为巡察督查内容，对推进不务实、不尽力、不到位的，依据有关规定追责问责。要将推进清廉湖南水利建设情况与担当作为评价、政治建设考察、芙蓉杯水利建设竞赛、真抓实干奖励考核等结合起来，科学制定考核指标和评估办法，建立健全第三方评价机制，强化考评结果运用。

营造良好氛围。全省水利系统各级党组织要精心策划、科学安排，充分利用互联网、报刊、电视、广播等多媒体宣传平台，线上线下全方位宣传清廉湖南水利建设工作，为全省水利事业发展营造良好舆论氛围。

（中共湖南省水利厅党组供稿）

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