让创新成为巡视利剑的磨剑石

本刊记者

从钻木取火到蒸汽机的发明，从烽火台的狼烟传讯到现代互联网技术，一部人类文明史，就是一部不断超越、不断创新的历史。创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力。

习近平总书记科学判断中国发展方位，深刻洞察新的时代特征，在治国理政中把“守正创新”科学概念突出地摆到全党面前，对党的理论和工作、党的自身建设提出“守正创新”的明确要求。巡视巡察作为坚持和加强党的领导、全面从严治党、巩固党的执政地位的重大制度安排，更要始终坚持贯彻习近平总书记守正创新的重要论述，要以全新姿态迎接新的挑战，为助力全面从严治党做出新的贡献。

器尽其能，先得其法

开展巡视巡察工作，是落实全面从严治党要求，加强党内监督的重要举措；是了解情况、发现问题、解决矛盾，加强领导班子建设的有效途径；更是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。通过巡视巡察，着力发现和解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，促进了管党治党政治责任层层压实，推动全面从严治党向基层延伸，巡察“利剑”作用初步彰显。

然而，我们也应该看到，一些巡视巡察的实际工作中，经常存在着这样或那样的问题。

譬如，在巡察组进驻期间，极个别巡察组基本上按照巡察流程开展工作，没有结合被巡察单位实际，深入基层一线实际调查了解，宣传力度不够，导致群众知晓度不高，发现问题的深度和广度不足；又譬如，巡察组谈话提纲结合实际不够，谈话内容简单，在个别谈话中，一些同志泛泛而谈，不愿向巡察组说实情，影响了谈话效果；再譬如，巡察组对巡察发现的问题，深入研究分析不够，发现问题的精准度、分析问题线索的准确性有差距，发现的普遍问题多，个性问题少，一般问题多，可查性的线索少……以上种种问题，无疑都在制约着巡察工作的有力推进。

正所谓“工欲善其事，必先利其器；器欲尽其能，必先得其法”，要扎实推进巡视全覆盖，无疑也要“先得其法”，党的十八大以来，习近平总书记高度重视创新发展，在多次讲话和论述中反复强调“创新”，内容涵盖了科技、人才、文艺等方面的创新，以及在理论、制度、实践上如何创新。可以说，创新即高效实现巡视巡察全覆盖之法。

十八大以来，党中央为适应全面从严治党的新要求，先后两次修订《中国共产党巡视工作条例》，作为向市县延伸的巡察工作，随同巡视制度一并写进了党章。又纵观十八届中央的12轮巡视，组织制度和方式方法的创新贯彻始终，实行“三个不固定”“一次一授权”，坚持常规巡视与专项巡视相结合，积极探索“巡查式”“点穴式”“回訪式”“机动式”巡视，通过“板块轮动、分类安排”扎实推进巡视全覆盖，不断增强巡视威慑力和实效性。

十八届中央巡视充分发挥不同巡视方式的优势，贯通起来、穿插使用，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化“机动式”巡视，加大“回头看”力度，清晰规定这些工作方式的内涵、任务、时间、频次，着力在全覆盖中提高巡视监督实效。实践证明，每一次创新，都使得巡视利剑更快、更准、更锋利，不仅强化了巡视的震慑遏制效果，也发挥了标本兼治战略作用。

因时而动，创新联动

赵乐际在十九届中央第一轮巡视工作动员部署会上再次强调：“创新方法路径，做深做细基础工作，高质量完成一届任期内巡视全覆盖任务。”巡视巡察是上级党组织对下级党组织的全面政治体检，要实现高质量全覆盖，必须破除思维定式和路径依赖，与时俱进，用新理念指导新实践，同时要借鉴巡视经验，立足工作实际，围绕政治巡察，不断探索创新监督形式、方法、手段，创新制度机制，优化工作流程。

党的十九大报告强调：“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。”积极探索巡视巡察联动工作机制、联动方式，对于推进巡视巡察一体化、全覆盖具有重要意义。因而在巡视巡察实际工作中，要根据任务特点和要求，不断创新联动方式，使其具有多样性和灵活性。

据安徽纪检监察网报道，近年来，池州市青阳县始终坚持政治巡察定位，创新方式方法，通过深化“同步巡”——根据上级统一部署要求，聚焦脱贫攻坚、卫健系统、教育系统等重点领域，巡视巡察机构同步联动开展工作，深入揭示有关行业领域的突出问题，做到同向发力、同频共振，信息互通、成果共享；强化“交叉巡”——开展市县交叉联动巡察，实现市委统筹直抓不甩手、县委履行主责不卸担、巡察组担当尽职不应付，有效破解“熟人社会”监督难题；探索“点穴巡”——在认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视和巡视“回头看”反馈问题的同时，做到举一反三，把反馈问题类似表现和整改情况作为县委常规巡察和脱贫攻坚专项巡察的重点关注内容，做到上级巡视“开药方”、县委巡察“煮药汤”，借势借力、上下联动，着力打通巡视巡察“最后一公里”。

“下一步，我们要深入贯彻中央巡视办《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，坚守政治巡察定位，不断探索有效举措，完善上下联动机制，充分发挥监督合力，努力实现‘1+1>2’的效果。”青阳县委巡察办负责人如是说。

抽调纪检监察干部参加巡视、省委组织部通报被巡视地区（单位）领导班子及其成员的有关重要情况、省委宣传部建立落实意识形态工作责任制专项检查人才库……近日，湖南省委巡视工作领导小组印发关于建立健全省委巡视机构与省纪委监委有关部门、省委组织部、省委宣传部和省直政法机关协调协作机制的意见等4个文件。

湖南省委巡视办相关负责人介绍，此次出台的4项机制，明确了巡视与相关单位协调协作的工作职责、协作方式等具体内容，实现巡视监督与其他监督思想贯通、责任贯通、机制贯通，能进一步提升巡视工作的制度化、规范化水平。“巡视是一个综合监督平台，工作不能单打独斗，需要联合作战。通过建立巡视与相关部门有序衔接、互为补充的监督联动机制，构建巡视整改监督闭环，增强被巡视党组织整改的外在压力和内生动力，让巡视利剑更加精准锋利。”该负责人表示。

科技助推，提质增效

当今的科技日新月异，知识的更新瞬息万变。如今，网络技术已经成为现代信息技术的主流，人们对网络的认识也随着网络应用的逐渐普及而迅速改变。党的十九大报告提出，贯彻新发展理念，加快建设制造强国、网络强国、数字中国。推动信息化发展是党中央在新时代做出的重要战略部署，是推动我国经济迈上高质量发展快车道的重要抓手。积极探索巡视巡察信息化建设，也是进一步提高巡视巡察监督质量和工作效率、推动监督工作迈上高质量发展快车道的重要举措。

“真没想到，扫一个码就能解决我这么大的事……”近日，家住贵阳市南明区的杨大伯逢人便念叨，他通过扫码反映养老金被冻结问题，不到一周事情就解决了，“这个二维码，真是了不得。”

杨大伯口中的二维码是南明区委巡察办借助信息化手段，探索创新巡察新路径、新方法的有力举措。去年3月研发上线的南明巡察问题反映平台，通过与数字二维码接轨，将问题反映渠道延展到手机端，打通巡察监督直达群众的“最后一公里”。“巡察入驻后，将巡察公告与二维码一起张贴在显眼位置，既方便群众反映问题、消除登门举报的种种顾虑，也为后台工作人员同步接收信息、及时登记处理节约了时间。”南明区巡察办相关负责人说。

云南省委巡视机构认真贯彻落实中央巡视办有关要求，以全国巡视巡察信息管理系统试点为契机，全面推动巡视巡察信息化建设。云南省委巡视办成立信息化建设领导小组，领导小组下设办公室，专门负责云南省巡视巡察机构信息化建设日常工作。16个州（市）、129个县（市、区）巡察办和巡视巡察组设置专兼职信息员，负责信息化建设具体工作。

“目前，巡视巡察整改监督系统和工作数据库上线的各项准备工作已就绪。系统上线后，将为全省巡视巡察业务开展提供新的载体和工具，实现从手工纸质模式向网络电子模式转变、从结果评价向过程控制转变。”云南省委巡视办相关负责人说。

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