浅谈化工企业安全制度化建设与安全执行力建设的有效融合

罗德强

摘  要：在化工企业安全管理中，经常会发现了存在制度形式化、制度条款不合理、制度执行不力等现象，安全制度化建设、安全执行力建设一直以来是安全文化建设的重要组成部分，也是难点部分。两大建设如何有效融合来指导企业安全管理及文化建设更是重点难点。本文重点分析如何开展安全制度化建设、安全执行力建设及两大建设如何有效融合，希望对化工企业安全管理水平提升带来帮助。

关键词：安全;制度;执行力;融合

分类号：F273.4

一、为什么要进行安全制度化建设与安全执行力建设

安全制度化建设，是法律法规及安全生产标准化要求，如：《安全生产法》第4、7、18、22、38、70条，《危险化学品安全管理条例》第4、25、28条，《消防法》第16条，《职业病防治法》第20条，《重庆市危险化学品从业单位安全生产标准化等级评定细则及监督检查清单》，《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等都明确要求，企业需制定相关安全管理制度，开展安全制度化建设。

其次，安全制度化建设更是企业安全文化建设要求，安全制度建设是企业安全文化建设的一个重要组成部分。安全制度建设的过程，也就是把企业“安全第一”的价值观及企.业安全文化理念转化为安全管理制度并得到广大员工认同的过程。 安全制度化建设更是企业安全管理及事故预防的重要抓手，是督促人员履职 ，并创造公平正义安全管理环境的重要方法。

而安全执行力就是将安全制度、文化及要求转化为具体行动、工作，并将其完美延伸的过程。好的安全管理制度需要安全执行力区实现，好的安全执行力更需要正确的制度做指导。所以，安全制度化建设与安全执行力建设是不可或缺的整体。

二、如何有效融合安全制度化建设及安全执行力建设

在将两大建设内容有效融合之前，我们必须先知道我们需建立哪些安全制度。在安全管理方面，制定制度的最根本要求就是安全生产法律法规、标准规范及安全生产标准化等要求，另外也可结合企业实际进行补充增加。比如上面第二个章节中说的《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、

《消防法》、《职业病防治法》及相关标准规范已明确指出企业需建立的制度名录。那我们就不妨收集目前适用于危化品生产企业的所有法律法规、部门规章、标准规范及地方相关要求，按照类别分类，形成数据库，为下一步法律法规符合性评审这项重要工作做好准备工作。为了更详细的说明，下面我分为几个方面来叙述。

1.法律法规符合性评审及安全制度建立

对照法律法规及标准规范等依据，逐条对照需建立相关制度的条款，选定制度目录及制度中需明确的相关条款（格式详见附件1），然后按照要求，按照职责分工，明确专业人员制定对应安全管理制度。（特别说明本节中只对与制度建设相关的条款进行举例说明，其他条款均可参照执行）

2.将安全制度建设要求融入日常工作

安全制度化建设和安全执行力建设的核心就是将安全制度融入企业日常工作中，做到有制度就有计划，有计划就有执行，有执行就有考核，有考核就有改进。比如，有了安全生产会议管理制度，那我们就应该制定安全生产会议计划表，每月安全生产例会、每个季度安委会。再如，有安全生产风险隐患排查管理制度，那我们就应该制定安全生产风险隐患排查计划，每月检查哪些项目，每季度是否开展隐患排查整改情况分析，每年是否向职工代表报告年度隐患排查整改情况。另外，有了安全生产培训教育管理制度、应急救援管理制度、领导干部带值班管理制度，那我们都应该对应的安全生产培训教育计划、应急演练计划、领导干部带班值班计划等等。

那对于其他不存在计划性的安全管理制度，比如特殊作业安全管理制度（主要包括动火、受限空间、高处、临时用电、吊装、盲板抽堵、动土、断路等）、事故管理制度、承包商管理制度，那我们就应该制定对应的检查表，如有特殊作业时，那我们就按照检查表对该项作业进行对照检查、当有承包商入场作业，那我们就更应该对照检查表逐条落实其规范性。

3.将安全执行力建设形成长效机制

通过各类计划和检查表的执行，我们已经将安全制度融入了我们的日常工作，我们的安全制度得到了延伸，我们的安全执行力也得到了提升，但要想安全执行力形成长效机制，真正做到完美延伸，我认为还有一项重要的工作来支撑，那就是全员安全生产责任制及落实。

全员安全生产责任制的落实，也是我们目前说的最多的安全管理方式，但如何将其落实落地并形成安全执行力的核心，那我们就应该充分认识其意义和可操作性。我就具体建议说明如下：

3.1创新建立完善安全生产责任制履职清单。按照制度要求，由本人将制度中规定的条款落实到本人安全生产责任制中，比如：每月、每季度、每年需组织或参加什么安全生产会议;发生生产安全事故，本人应做什么;每月、每季度应组织或参加什么安全生产风险隐患排查;承包商管理本人应承担什么职责等等，最后形成安全生产责任制履职清单，很多企业每人都应安全生产责任制，但履职清单更是安全生产责任制完美体现的工具，具体格式表可参照附件2（内容只举例说明，非全部内容）。

3.2让安全生产责任制检查考核成为安全执行力建设的重要方式。有了安全生产责任制履职清单，我们的安全生产责任制检查及考核才有实体，每个季度或每半年组织开展的安全生产责任制，对照清单内容逐项考核。与此同时，我们在检查中也会发现制度或清单存在不合理或争议的现象，那我们就及时修订制度或清单或检查表，及时反映最真实的情况。最后真正做到明岗定崗、按岗定责 、按责履职、失职追责的总要求。

结束语：

综上所述，我们通过法律法规符合性评审，逐步完成安全制度化建设，通过各类计划及检查表，完成了安全制度成为具体工作的转化，最后再通过创新安全生产责任制履职清单，实现安全制度化建设与安全执行力建设的完美融合，最终实现安全执行力建设的长效机制，最终大力提升了危化生产企业的整体安全管理水平。

由于水平有限，以上观点及建议仅作为参考，不足之处，欢迎各位专家、领导批评指正。最后，也感谢一直以来在工作上帮助我的各位领导、导师，谢谢你们的付出，祝你们工作顺利，家庭幸福。

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