突发公共卫生事件中的学校危机管理与应对

刘文俊 孙白玉

摘要：2020年新冠疫情席卷全球，给全球人民敲醒了警钟，公共卫生安全已经成为危害社会发展的重要元素之一，突发性疾病作为危害人民安全与健康的重要因素必须要受到国家和社会的充分重视。新冠疫情的蔓延也体现出了当前世界公共卫生系统存在的缺失与不足，政府应该不断加强我国公共卫生事业的建设。学校作为重中之重的社会公共区域，承担着储备人才的重要责任，且由于学校系统大都具有高密度性，在遭遇卫生事件时具有传播性强、传播速度快等特点，因此在进行公共卫生建设时学校应该不断强化自身管理措施以及突发事件的应对措施的明细。

关键词：突发;公共卫生事件;学校;危机管理与应对

分类号：G641

引言：

为了解决学校突发性公共卫生事件，一直以来政府和学校都在进行不断的探索和努力，但是，突发性卫生事件的发生概率仍然居高不下，究其原因是由于政府虽然一直致力于解决公共卫生事件，但是由于学校仅仅是作为社会的一部分所存在的，导致政府的解决力度存在一定的偏差，同时，由于校园内人员密集度高，卫生安全管理效果较差，同时学校内大部分成员为未成年人抵抗能力差、易感染。因此，想要提升学校危机的管理应对，就必须从现实角度出发，实事求是的开展应对管理工作。

一、学校常见的突发公共卫生事件分析

1、传染疾病

传染性疾病至学校突发性公共卫生事件比例最高的卫生事件之一，通过调查研究显示，在学校中较为常见的传染性疾病包括：风疹、肺结核、麻疹、甲型肝炎、手足口病等其他传染疾病。以上几类疾病的传染与学校环境以及小学生的抵抗力等都具有直接性联系，同时，在其他传染疾病中感染性腹泻病、腮腺炎以及流行感冒都是中小学生群体感染性较高的疾病。

2、集体性食物中毒

学校作为社会公共场所之一，为了保证学生的正常学习和生活，往往会安排学生进行统一的食堂餐饮，因此，学生发生集体性中毒的概率较高。[1]食物中毒主要分为细菌性中毒和化学性中毒两个类型，细菌性中毒主要是由于蔬菜和食物由于运输加工等过程存在不科学性，进而导致其发生变质。化学性中毒主要是由于实用了食用了被有毒的化学药品污染的食物、储藏时间过长或者储存方式不当导致食物发生化学质变形成了有毒的化学物质、非法实用食品添加剂等导致食物发生化学变化。

3、心因病疾病

心因性疾病的发生主要是由于学生的心理状态所引起的，一般表现是学生会由于周边状态对自身进行心理上的暗示，认为自身出现了和其他人同样的状况，但是一般在就医过程中会由于其症状和其他其他人存在一定的差异而被排除。一般来说，当学习发生突发性公共卫生事件时，由于个人存在心理暗示，导致在一时之间难以对学生的实际状况进行有效的辨别，对于学生疾病的治疗也会存在较大的延误。

二、存在的原因分析

1、公共卫生系统建设不完善

学校在建设过程中，更多的是考虑学生的学生的学习环境以及安全环境，对于疾病防治相关设施的建设存在一定的缺失和不足，其重要表现在在教室和宿舍的使用率和饱和率是高于设计规范的，导致教室和宿舍的较为拥挤、通风性能较差、卫生的保障性较小，在此环境下，当细菌和病毒介入，会较快的完成传播和感染。[2]同时，当前学校食堂的卫生质量以及饭菜安全难以得到充分的保障、学生食物中毒事件时有发生。这一现状的发生主要是由于当前部分学校对于健康教育以及校园公共卫生安全并未都得到有效的监督和系统的完善，同时，学校对于健康知识的教育和普及存在一定的缺失，部分学生缺少疾病预防的常识和能力。

2、救治系统不完善

救治系统的存在，主要是为了应对突发性的公共安全事件，对于学校来说，由于人口基数大、人员密度高，发生突发性公共安全事件的比例较高，因此，救治系统的建设极为重要，但是，当前大部分学校都未能设立专职的卫生人员，导致校医室的存在虚有其表，难以承担有效的救治责任。

3、食品监督不严格

近年来，教育局、卫生部都对中小学生的食堂卫生进行了制度以及条例的制订，但是，虽然有一系列的文件作为基础保障和工作依据，但是大部分学校的食堂由于采用承包制，导致其对于食堂卫生的日常管理缺乏重视和规范，同时，在日常的教学管理过程中对于食品卫生与安全的宣传度存在缺失。同时，由于大部分学校在学校医疗系统的建设方面存在缺失，导致其难以进行有效的自查，这一因素是致使校园食品安全问题长期难以得到根除的重要原因。

三、措施分析

1、加强防控系统建设

学校想要提升公共卫生管理与应对的能力，需要从医疗系统的完善、防病责任体系以及完善学校疾病预防、检查、预警等几个方面入手。主要表现在，建设完善的检查队伍，保证其定时、定点、有效、专业的对学校内进行检查，当发现卫生问题时，设立有效的应急预案，并及时解决问题，将可能存在的安全隐患扼杀在萌芽里。同时，学生的防病教育、健康卫生的生活习惯对于学生个人以及学校防控能力的提升都具有重要意义。

2、完善救治体系

救治体系的完善对于学校及时处理突发性公共卫生事件，降低可能带来的不利影响具有积极意义。救治体系的设立需要具备以下条件，首先，学校需要精心专门的医疗体系，配置专业的医务人员，需要注意的是医务人员应该具备一定的疾病防控以及救治的专业能力。于此同时，需要在校园内建设专门的隔离区域，防止突发性事件发生以后学校的基础设施难以达到防控需求。

3、加强学校内食品安全监督

突发性公共卫生事件的发生由于具有难以预料性，因此被称作突发性事件。但是，在学校内发生的突发性食品安全问题一般来说都与学校的日常食品监督力度存在较大的联系。因此，学校应该积极从学校的建筑、食品的储存以及加工方面入手，对食堂进行规范和管理，同时可以联合教育局、食品安全监督部门等进行监察，以保证学生可以享受充分的食品健康。

四、结束语

公共卫生对于人类的长远发展具有重要作用，学生作为祖国的的未来，应该受到充分的重视。因此，当前学校应该进行积极的校园突发性公共卫生事件的预防措施的制订并开展全方位的应急预案的开展，以保证学生健康成长。

参考文献：

[1]徐勇. 学校突发公共卫生事件危机管理理论与实证研究[M]. 科学技术文献出版社， 2014.

[2]董文靜， 张志勇. 浅谈危机管理在医院应对突发公共卫生事件工作中的运用[J]. 临床急诊杂志， 2014（3）：167-169.

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