绿色理念下绿色经济发展的路径探究

万一孜 陈 红

(1.四川大学经济学院，四川 成都 6100041；2.四川大学附属实验小学分校，四川 成都 610041)

一、前言

随着时代的不断发展，传统粗放式的经济发展模式，难以满足时代的需求，积极构建生态经济体系，成为全球研究的重要课题。我国在绿色经济领域的发展起步晚，但形成了诸多发展成效，特别是绿色经济产业布局的持续推进，形成了从清洁能源到环保产业多层级发展的良好格局。但是，我国绿色经济发展也面临绿色核心技术不足、产业发展层级低等诸多问题，成为制约绿色经济发展的重要因子。因此，本文从绿色经济的时代内涵与价值出发，就如何铺设绿色经济发展之路，做了如下具体阐述。

二、绿色经济的时代内涵

20世纪90年代，随着传统工业经济的快速发展，绿色发展的时代重要性逐渐显现。因此，经济学家皮尔斯于1989年提出了“绿色经济”这一概念，强调经济发展在传统产业经济的基础之上，应立足生态发展理念，构建循环型、生态型经济形势，这将是新世纪全球经济发展的重要趋势。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，在深化改革发展、促进经济转型发展的进程中“绿色经济”成为经济发展的重要组成部分，是新时期中国经济可持续发展的重要形式[1]。绿色经济的时代内涵，主要围绕“绿色发展”理念，在传统产业升级、新型产业培育的两个维度空间，培育绿色环保产业体系。这是绿色经济发展的时代方向，也是进一步实现绿色经济发展布局的重要战略。审视当前的发展矛盾，应在绿色经济的发展框架之下，着力于新经济、新动能培育，这符合任何经济业态的发展需求，体现了绿色经济发展的价值。

如图1所示，在绿色经济发展中，要坚持三大要素的有效构建，即“社会与经济发展”“资源环境可持续”“绿色转型驱动”，在全方位、多层次的绿色经济发展中，形成以人的全面发展、生态环境保护为主体的发展模式，并且在包容性的发展中，将经济绿色转型作为重要抓手，实现绿色经济的深层次发展。因此，在新的时代背景之下，绿色经济是实现可持续发展的必然选择，是构建“绿色青山就是金山银山”的具体实践。我国正处于转型升级的发展新阶段，如何将“绿色经济”理念贯彻落实到经济社会发展之中，直接关系到中国改革发展成效，更是中华民族伟大复兴进程中的必然之举。

图1 绿色经济的量化指标体系

1.绿色经济是传统经济的有益补充

无论是何种经济业态，都须遵循历史发展规律，都须处理好人与自然的关系，这是发展必然要求。绿色经济从本质上而言，是一种新的经济业态，可以作为传统经济的有益补充。特别是在传统制造业领域，大力推进绿色经济的业态发展，能够促进传统制造产业转型升级，形成新的产业经济势能。此外，绿色经济的核心要素，在于新经济业态的培育，也就是说，新的经济业态正成为引领经济发展的新动力，清洁能源、环保产业等，均是绿色经济的重要发展内容，正成为传统经济业态的有益补充，共同成为经济社会发展的重要产业形势。因此，绿色经济是一种基于多产业融合、协同的发展模式，契合了时代发展的需求，具有重要的时代意义。

2.绿色经济是统筹生态文明的抓手

生态文明发展如何推进，需要统筹协调了各方关系，特别是对于发展与环境的深层次问题解决，直接关系到生态文明建设成效。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，绿色经济发展是统筹生态文明建设的重要抓手之一，这符合绿色经济的本质内涵。一方面，绿色经济是循环型、生态性经济的发展结合，能够从新的产业布局中，进一步适应生态文明建设的发展需求，促进经济社会的有序发展[2]；另一方面，在绿色经济中，形成了从社会层面到产业布局的完整链条，能够为环境资源可持续性发展提供有力支撑，这正是绿色经济的内涵体现，是深化经济社会整体发展的重要保障。

3.绿色经济是绿色发展理念的具体实践

绿色发展理念是时代发展的重要理念指导，是我国深入解决发展与环境问题的重要思想理念。近年来，围绕绿色经济构建的绿色发展产业，成为我国产业优化的重要路径，也是对于绿色发展理念的具体实践。特别是在新型产业发展的不断涌现的当前，绿色经济能够成为新型产业培育的温床，为新兴产业在绿色发展理念在的实践提供有力保障。

三、新时期绿色经济发展的时代意义

进入新的历史时期，加快推进绿色经济发展，是新一轮产业经济发展的重要布局，是进一步构建可持续发展动能的重要保障。当前，我国正处于经济转型发展的新阶段，“绿色经济”作为重要的转型驱动力与发展方向，对于优化我国产业经济结构，促进产业升级起到了重要作用。因此，从时代发展的视角而言，新时期绿色经济发展的时代意义是丰富的、多层级的，应在绿色发展理念中得到具体实践。

1.绿色经济发展是产业经济转型发展的重要方向

产能过剩、产业层级低，是当前我国产业发展所面临的突出问题，也由此形成了当前经济发展与生态环境保护相冲突的格局。因此，“绿水青山就是金山银山”的发展理念，成为新时期我国产业经济转型的重要着力点，大力推进绿色经济发展将是我国今后长期坚持的发展方向。审视我国经济发展现状，坚持走绿色发展道路符合中国国情，对于促进产业转型升级，重塑现代经济产业结构均具有重要意义。不可回避的是，我国经济发展面临生态环境保护的突出问题，坚持深化绿色经济发展，是我国从国情出发，构建具有中国特色社会主义产业经济体系的重要保障，充分体现了绿色经济发展在产业经济转型发展中的重要性。时代在发展，绿色经济赋予时代发展的内涵是丰富的，应在发展中得到实践落实[3]。

2.绿色经济发展是构建可持续发展动能的重要保障

可持续发展是深化经济发展的必然之举，也是从发展的角度出发，重塑经济发展格局，构建人与自然和谐相处的经济发展环境。绿色经济发展不是对传统经济的摒弃，而是在传统经济的转型升级中，降低产业能耗、提高产业层级，在绿色生态的发展布局中形成可持续发展的动能。因此，一方面，绿色经济发展是对当前“发展与环境问题”的有效解决，是从可持续发展的角度出发，全面深化经济发展建设的目标导向；另一方面，我国产业发展正处于转型升级的新阶段，绿色经济发展的推进，是引领产业经济转型发展的重要方向，是从绿色生态的发展中，深化产业转型，引入新型产业经济体，为经济社会高质量发展提供有力保障。

3.绿色经济发展是新时期抢占发展制高点的重要基础

当前的世界，正处于风云变幻的时刻，如何在新一轮的世界发展中，抢占新的发展制高点，关键在于如何深化绿色经济发展，走出一条符合国情的发展道路。很显然，绿色经济发展是重要的发展引擎，是助力中国抢占发展制高点的重要基础。首先，我国正加快布局绿色经济发展，绿色产业经济体系的日益完善、产业结构内容的日益丰富，都将成为经济发展的重要势能；其次，绿色经济发展融合了传统产业、新型产业，是一个产业集合发展的结果，这必将为新时期的经济发展提供强大动力，成为抢占发展制高点的重要保障。因此，将绿色经济发展作为新一轮抢占经济发展制高点的重要抓手，能全面促进多产业融合发展的大格局。

四、我国绿色经济发展中存在的问题

近年来，围绕“绿色经济”发展，我国从中央到地方出台了系列政策，为绿色经济向纵深发展提供了政策指导，也获得了诸多发展成效。但是，也要看到我国绿色经济发展中所存在的与不足，特别是绿色经济发展环境尚不成熟、高端绿色产业链有限等问题，制约了我国绿色经济向纵深发展，也是今后我国绿色经济发展的重要领域。具体而言，我国绿色经济发展主要存在以下几个方面的突出问题：

1.绿色经济发展环境尚不成熟，产业布局有待推进

绿色经济发展是一个系统工程，涉及传统产业升级、新型产业培育等诸多领域。当前，我国在绿色经济领域已形成以清洁能源、节能降耗为主体的产业布局，但总体发展成效不显著，绿色经济发展所需的环境条件尚不成熟。一是绿色经济发展所需的产业经济基础比较薄弱，在多产业融合发展的布局中，缺乏绿色经济发展所需的市场要素，绿色经济的市场盈利能力相对较弱，出现产业成本投入大、市场回报周期长、效益低等情形[4]；二是绿色经济发展的产业布局尚不完善，在清洁能源、光伏发电等的产业布局中，与欧美国家存在一定差距，我国绿色经济发展的产业布局有待进一步推进；三是我国在绿色经济的诸多领域，尚处于发展的初级阶段，特别是在环保产业领域，产业发展层级低、技术要素低，整个产业发展的动力不强，缺乏核心市场竞争力。

2.绿色核心技术有所欠缺，高端绿色产业链相对有限

绿色经济发展是基于市场经济发展下的新型产业形势，如何在日益激烈的绿色经济市场，构建发展的核心竞争力，直接关系到我国绿色经济的有序发展。从实际来看，我国在绿色核心技术方面仍有所欠缺，围绕绿色产业经济发展的高新技术相对落后。一方面，绿色核心技术发展相对较弱，在新一轮的绿色产业经济布局中，缺乏核心技术的竞争力；另一方面，在高端绿色产业链方面也存在不足，我国在绿色经济领域的制造业发展比较成熟，但所输出的高端绿色产业链仍相对有限，相比于美国、德国及日本等国家，我国高端绿色产业链有待进一步培育[5]。因此，我国绿色发展的持续性推进，需要在绿色核心技术培育、高端绿色产业链发展等方面进一步深化，构建更具中国特色的绿色经济产业。

3.绿色经济发展人才储备不足，人才培养有待加快

当前，我国绿色经济发展正如火如荼推进，发展对于人才的需求日益增长，特别是在清洁能源、光伏发电等领域的人才缺口大，绿色经济发展所需的人才保障有所欠缺。一是绿色经济发展涉及面广，所需的人才数量、人次质量有较高要求，现有人才储备明显不足；二是在绿色经济发展人才培养方面，尚未形成完善的高校培养机制，高校在绿色经济发展人才培养中的效能不足，人才供给难以满足实际需求；三是绿色经济的各产业在人才培养等方面缺乏投入，人才发展所需的平台有所欠缺，明显滞后于绿色经济发展进程[6]。因此，如何从新的时代视角出发，立足绿色经济发展所需，加快人才培养、保障人才储备供给，关系到绿色经济发展质量。

五、绿色理念下绿色经济发展的路径

新的历史时期，以绿色理念为导向，全面推进绿色经济发展，是中国经济转型、新型产业培育的重要保障。绿色发展理念要求转变传统经济发展模式，在绿色经济的发展构建中，铺设一条符合国情，对深化产业经济转型发展有益的新型经济之路，是中国深化改革发展的重要战略之举。因此，绿色经济发展之路，关键在于从国家战略、金融财政、法制保障、国际合作等层面，深化绿色经济发展布局，在法律保障中实现更深层次跨区域合作，提高绿色经济发展竞争力。

1.从国家战略层面，深化绿色经济发展布局

绿色发展是一个系统性工程，需要从国家战略层面，深化绿色经济发展布局，从纵深发展提升绿色经济发展效能。一是国家层面要认识绿色经济发展的全局战略性，能够在完善绿色经济发展规划、健全绿色经济发展体系等方面，为绿色经济全面发展布局，提供良好的政策支持，助力绿色经济产业向好发展；二是在国家产业经济升级的大背景之下，从国家战略性发展的布局中，将绿色经济发展作为核心要素，纳入到国家战略发展的大架构之中，夯实绿色经济的发展地位；三是国家要从政策利好中，树立绿色经济与传统经济之间的关系，让两者之间的矛盾在和谐发展中得到有效解决，并引导绿色经济在传统制造业、服务业等领域发挥重要作用[7]。因此，绿色经济发展不能拘囿于某个行业或某个领域的产业聚集发展，而更多的是从国家战略层面，全面深入布局绿色经济发展，将其作为国家战略发展的重要支撑。

2.从金融财政层面，强化绿色经济发展支持

实际上，在绿色经济发展中，一些产业面临“投入成本大、经济效益低”等问题，降低了绿色经济产业发展的积极性。为此，要从金融财政层面，进一步强化对绿色经济发展的支持力。首先，政府应出台金融扶持政策，强化对高碳发展产业向低碳循环经济转型的金融支持力；对清洁能源、环保产业等绿色产业领域，要降低金融信贷门槛，发挥金融政策利好的重要作用[8]。其次，立足绿色经济发展环境，强化对环保产业等领域的投资扶持力度，并且优化投资环境，鼓励境内外企业参与绿色经济产业发展。再次，在绿色技术领域，要从财政角度出发，提供相应的补贴资金，帮助行业及企业更好地盘活绿色核心技术发展，促使绿色经济纵深推进。

3.从法制保障层面，提供绿色发展的法律保障

当前，我国在绿色经济发展领域，尚未出台相应的法律法规，绿色经济发展的内外环境尚不成熟。为此，一是要从法制保障层面，进一步从国情出发，建立完善的法律法规体系，从法制建设角度提升绿色发展动能。如《环境影响评价法》《环境保护法》等的出台，为绿色经济发展提供了法律保障，是规范绿色经济产业发展的重要基础。二是细化绿色经济产业发展规划，建立行业规范管理机制，从政府、行业等角度，进一步落实绿色经济发展的法制建设[9]。三是坚持以绿色发展为导向，将绿色理念贯穿于绿色经济产业发展之中，将相关法律法规之要求，作为推动产业转型升级、培育新型产业的重要着力点。因此，从法治保障层面，加强对绿色经济发展环境的优化，有助于提供更完备的法律保障。

4.从国际合作层面，实现绿色发展跨区域合作

绿色经济发展是一个全球性课题，作为发展中的中国，应积极开展国际间合作，为绿色发展提供跨区域合作的良好条件。首先，国际间合作是深化绿色经济发展的重要方式，要积极与欧美等国家交流合作，特别是在绿色技术领域，要形成合作交流机制，积极引进先进绿色技术，并在技术改造与发展中，形成具有中国自主知识产权的绿色技术，构建绿色经济竞争力；其次，在学术交流、企业合作、培训互动等方面，要建立多路径下的国家合作，通过政府组织、协会等合作方式，将绿色经济之间的国际合作，在常态化、机制化运行中得到有效落实[10]；再次，在国际合作中，鼓励重点行业、重点企业与国外企业开展合作，在合作交流中不断优化产品内容、提升产品质量，更好地适应新的时代发展需求。

六、结语

综上所述，新的时代赋予了新的经济发展动能，也对传统经济产业升级、新型产业培育提出了新的要求。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，绿色理念下的绿色经济发展，契合了我国国情，也是对生态文明建设的具体实践。在本文研究中，绿色理念下的绿色经济发展是一个系统性、长期性的战略发展之举，是对传统产业经济的升级，对于促进可持续发展的深入布局具有重要意义。中国绿色经济发展的推进，着力点在于如何布局“四大层面”发展，即从国家战略层面、金融财政层面、国际合作层面和法制保障层面，科学推进绿色经济发展，形成具有中国特色的经济发展机制。