新时代基层青年检察干警培育模式探析

赵霞

摘 要： 青年干警是检察队伍发展的重要力量和有生储备，其能力素养对于检察事业发展至关重要。青年干警在工作中应持续积累办案经验、增强抗压能力、提高团队精神。实践中，四川省邛崃市人民检察院坚持问题导向，通过加强党建引领，以“品牌+”带动履职提能，推进从业荣誉制度化、实效化，分类开展心理建设，增进团队合作等方式，积极塑造有政治定力、有专业素能、有饱满激情、有担当精神、有系统思维的“五有型”青年干警，为基层检察事业发展奠定坚实的人才基础。

关键词：基层 “五有型” 青年干警 培育

一、培育青年检察干警的重要性

2021年9月，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，“年轻干部生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军，必须练好内功、提升修养，做到信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，不辜负党和人民期望和重托”[1]，为未来青年干部培养指明了方向。

作为青年干部群体的一分子，青年检察干警是基层检察队伍中最具活力的力量，是一线办案、推进工作的生力军、主力军。2019年，最高人民检察院（以下简称“最高检”）张军检察长在主持国史讲座时指出，“要把当代中国青年运动的发展规律融入青年检察人培养工作，激励青年检察人在新时代检察工作中发挥生力军作用”[2]，把青年检察队伍建设置于十分重要的地位。新时代，建设一支高素质现代化检察队伍，必须着重抓好青年干警的培养工作。

二、青年干警面临的现实困境

（一）办案经验不足

受益于良好的教育条件，青年干警的学历普遍较高，理论功底较为扎实，专业知识相对全面。但因从事法律工作时间不长，青年干警办案经验不足，难以准确运用所学知识办理案件，尤其是随着社会环境的变化，一些新型犯罪形式、作案手段层出不穷，青年干警往往存在难以运用所学知识或经验对该类犯罪进行准确辨别和判定的情况。

（二）抗压能力不强

进入新时代，人民群众的法治需求日益增长，对检察工作的要求也不断提高。部分青年干警因较少经历挫折与磨砺，缺乏事前思辨能力和困难应对经验，当面对案多人少、积案压力时，常因疲于应付而产生怠惰、消极情绪，在应对重大疑难复杂案件时，时常会感到无所适从。

（三）团队精神不够

青年干警个人特质鲜明，对自身有较为强烈的价值判断和认知意识，不仅希望自己是集体中的一员，更努力在整个办案团队中扮演重要角色。与此同时，部分青年干警受自我需求影响，也存在为了突出个人表现不能很好处理团队关系，或迫切期望他人接受自己的观点，而影响了集体凝聚力的情况。

三、“五有型”青年干警培育模式的探索

2014年，习近平总书记在中央政法工作会议上强调，“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍”[3]，为政法队伍建设指明了方向。四川省邛崃市人民检察院（以下简称“邛崃院”）围绕“五个过硬”总体目标，聚焦青年检察干警成长中的问题，探索培养有政治定力、有专业素能、有饱满激情、有担当精神、有系统思维的“五有型”检察青年，通过多项举措加强青年检察队伍建设。

（一）深化机关党建工作

1.抓支部建设。邛崃院从选好配强支部班子，提高支部履职能力出发，找准该院各党支部的特点，创建“直检未崃”“闪亮灯塔”等党支部品牌，切实发挥支部在检察业务建设、思想建设、作风建设等方面的引领带动作用，促进队伍增强政治自觉、法治自觉和检察自觉，更加精准服务中心工作。邛崃院多次获得“先进基层党组织”称号，多名干警获得县级“优秀共产党员”等荣誉称号。

2.抓理论武装。邛崃院结合党史学习教育，通过开展“青年干警讲党史”系列活动，引领干警读原著、学原文、悟原理，从思想源头武装干警头脑，切实增强干警对党的内心认同。同时，搭建“微党校”素能教育平台，组织有意愿、有想法、有能力的党员干警，围绕党的理论、时政热点、文化艺术等内容，选取易引起青年人共鸣、激发奋斗情怀的主题，定期开展讲党课、传经验系列活动，促进干警理论提升。该平台被评为邛崃“机关党建示范基地”。

3.抓思想教育。以政法队伍教育整顿为契机，推进思想教育制度化、成效化，促进队伍讲政治、守纪律。根据检察人员分类管理的现实需要，针对员额检察官、司法辅助人员、司法行政人员不同特点，有针对性地进行思想政治和通识教育。

4.抓组织生活。既提高党内政治生活质量，又注重创新活动形式。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，开展警示教育以及“青春向党·奋力追梦”等特色主题党日活动，定期组织青年干警参观教育基地、体验历史场景、聆听感人故事，促进青年干警更有组织性，更具活力。

（二）發挥“品牌+”集群效应

邛崃院树立品牌理念，把聚焦主责主业与服务大局有机结合，致力打造四个特色品牌，以“品牌+”集群效应带动青年干警履职提能。

1.做响“崃护未”。创建“崃护未”品牌，充分发挥“邛崃亮晶晶”未检团队作用，在市未成年人保护工作领导小组的领导下，在成都率先建立检察与民政“双牵头”未成年人保护工作协调机制，在信息交流、协作共建、职能互补中形成未成年人保护合力，进一步锤炼未检队伍。未成年人检察部荣获“2019-2020年度成都市三八红旗集体”称号。

2.做好“崃公益”。以4名青年业务骨干为主要成员，聚焦生态环境保护、食品药品安全等领域，推动建立公益诉讼协同化、社会化工作机制，扎实做好公益诉讼案件办理和公益诉讼检察职能宣传等工作，有针对性开展环境保护、食品安全、水产养殖等领域专项监督，不断拓展公益诉讼检察工作的深度和广度。

3.做实“崃禁毒”。推动青年干警深度参与基层毒品综合治理，通过案件办理、禁毒宣传、类案分析促进提升“崃禁毒”团队综合素能。与当地重难点村（社区）成功共建“无毒村（社）”，结合办案实际创作“崃禁毒”优秀短视频《带“货”之祸》，多篇相关调研文章被《四川检察》等省级以上期刊收录。

4.做优“崃益企”。充分发挥“崃益企”检察专班作用，以青年干警为主力充实专班专业力量，以专班为平台帮助青年干警实现业务提升，通过定期驻企、办理涉企犯罪案件、开展涉民营企业“挂案”监督工作等举措精准服务企业，为营造良好的营商环境贡献检察力量。

（三）推进从业荣誉制度化、实效化

邛崃院以建立长效机制为主，以适时开展仪式活动为辅，推进从业荣誉制度化、实效化，切实增强干警荣誉感和凝聚力。

1.制定具有本地特色、操作性强的青年检察队伍建设规划。按照“实际、实用、实效”的原则，制定出台“卓越为‘崃”干警素能培养计划，切实提升青年干警综合素能。完善选人用人机制，推进选人用人指标化、实效化，进一步健全以实绩为核心的人才评价指标体系。落实奖勤罚懒制度，在征求全院干警意见建议的基础上，设置正、负双指标奖项，如在正向指标中，设置“突出贡献奖”“担当作为奖”“默默奉献奖”“显著进步奖”，全方位评价干警成长情况;在负向指标中，设置“蜗牛奖”，通过“负面激励”提升检察队伍精气神，以奖勤罚懒的方式倒逼作风转变，形成唯才是举、以实绩论英雄的用才导向。

2.结合时间节点、干警实际开展仪式活动。为党员干警过政治生日，举办干警荣退仪式，对获评“优秀共产党员”“优秀公务员”“先进工作者”等称号的干警进行表彰。定期组织形式多样、内容丰富的文化体育活动，充分覆盖青年干警各方面的文化需求，在全院营造团结紧张、严肃活泼、健康有益的检察文化氛围。结合文明创建工作，组织青年干警走进村（社区）等提供法律咨询和志愿服务。如以“品牌+”战略为依托，在镇（街道）、村（社区）、企业建立“法治宣传站”，创设青年干警示范岗，布置普法宣传橱窗、开展法律咨询等，提供形式多样的法律服务。

（四）分类开展心理建设

邛崃院把正面引导和负向矫正作为心理建设的重要内容，激励干警增强攻坚克难精神。一方面，实施多重关怀。发挥党支部战斗堡垒作用，及时掌握青年干警思想动态和工作、生活情况，帮助解决问题。启动干警暖心工程，建立特困干警帮扶制度，做好困难干警物质纾困，及时解决新进院的外地青年干警住宿等生活问题。建立干警生病住院探视制度、干警生日祝福制度等关爱机制，让干警在关爱中受到感动和鼓舞。另一方面，注重容错纠错。正确认识青年干警自身实践能力的不足和工作经验的欠缺问题，通过建立并推行容错纠错机制，对非原则性错误从宽对待，及时疏导，帮助青年干警健康成长;对富有改革精神的青年干警，允许在试错中创新，充分激发工作积极性;对面临急难险困、思想情绪出现波动的青年干警，深入开展谈心谈话，帮助克服畏难心理，切实增强抗压能力。

（五）增进团队合作

1.实施“头雁计划”。紧紧抓住“关键少数”，把能力突出、敢做善为的青年骨干作为培训提能重点对象，以“头雁”为中心带动其他干警成长，提升青年干警专业化水平。建立领导干部、业务骨干、青年才干上讲台制度，每人确定1-2个主题开展专题讲座，助力青年干警提升业务能力和专业化水平。

2.启动青蓝结对工程。探索实行“导师制”，建立“老检察工作室”，组织资深老检察官、经验丰富的老同志、责任心强的退岗干部担任导师、咨询员，以师徒结对、手把手帮带协助案件办理、共商重大研究课题等方式，帮助青年干警提升办案质效，同时增强检察理论研究能力。

3.开展共同成长行动。切实打破不同办案组、工作组之间的专业壁垒，以青年干警为主体、资深检察官为补充，组建读书、心理、演讲等兴趣小组，成立政工教育、未成年人保护、理论调研等工作团队，以不同小组、团队为单位开展特色活动并评先评优，推进干警与集体共同成长，为促进全院发展凝聚共识与合力。在共同努力下，邛崃院被评为“四川省检察系统先进集体”，多名干警荣获“成都市三八红旗手”、成都市“2020年度法学研究先进个人”、邛崃市“优秀共产党员”等荣誉称号，实现集体、个人的双提升。

[1] 《習近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 信念坚定对党忠诚实事求是担当作为 努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才 王沪宁出席》，人民网http：//jhsjk.people.cn/article/32214888，最后访问日期：2021年10月1日。

[2] 姜洪：《深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 以五四精神引领全体检察人员不懈奋斗》，《检察日报》2019年5月5日。

[3] 杨维汉：《习近平出席中央政法工作会议：坚持严格执法公正司法》，人民网http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0108/c64094-24063359.html，最后访问日期：2021年8月1日。