行政事业单位部门决算常见问题及优化建议

摘要：部门决算是对行政事业单位年度预算执行情况的客观性反映，其中包含单位收支、固定资产管理、机构设置、人员编制等情况，加强部门决算的优化管理，可以保障预算编制的顺利开展，同时推动行政事业单位财政管理水平的全面性提升。在现代化社会发展背景下，公共财政体系改革持续深化，更加加强了部门决算工作的重要性，对精细化、精准化管理提出了更高的要求。由此可见提高行政事业单位部门决算管理水平，可以发挥其经济宏观调控的职能效用，保障行政事业单位预算、财务管理工作的顺利开展。但是当前行政事业单位部门决算工作中还存在很多问题，如基础决算不合理、缺乏监督机制、数据共享力度差等问题，严重限制部门决算效果的提升。因此加强部门决算管理势在必行。本文主要对行政事业单位部门决算的意义、常见问题以及优化策略进行研究，旨在进一步提高部门决算管理水平，为当地经济建设发展奠定基础。

关键词：行政事业单位;部门决算;常见问题;优化建议

行政事业单位是国家政府权力的重要执行者和行使者，主要目的为社会公众提供优质服务。行政事业单位部门决算可以对单位国有资产的利用状态进行真实全面的体现，因此加强部门决算的科学编制至关重要。但是现阶段在行政事业单位部门决算工作中出现了很多问题，直接关系到整体工作的顺利开展，因此需要结合具体情况，采取优化措施，创新工作方法，提高部门决算编制质量，为行政事业单位职能效用的发挥奠定基础。

1 行政事业单位部门决算的意义

1.1 是国家相关法律法规的基本要求

行政事业单位是国家权力的主要行使者和执行者，为了保障其部门决算的稳定运行，国家结合行政事业单位具体情况，颁布了一系列的法律文件，如《事业单位财务规则》、《行政事业单位会计决算报告制度》等，为部门决算工作的稳定运行提供坚定的法律支持，同时对部门决算的开展提出了针对性要求和标准。由此可见，积极开展部门决算工作，是国家法律法规的基本要求。[1]

1.2 助力社会财务监督管理工作的顺利进行

行政事业单位对地方经济建设发展发挥着重要的宏观调控职能，同时为了保障社会经济的稳定发展，需要财政部门加强社会财务监督管理，以便对社会经济发展方向、前景进行有效性把控。部门决算工作的开展，不仅可以正向指导社会经济建设方向，而且还可以对行政事业单位财政运行状态进行客观体现，成为监管社会财务的关键性要素。

1.3 保障行政事业单位财务管理水平的重要因素

部门决算对行政事业单位财务支出、分配等工作流程进行全面性掌控，实现收支情况的精细化管理，同时优化管理资产信息、各项经费等。由此可见，部门决算在行政事业单位财务管理工作中发挥了不可替代的重要性作用，可以保障各项财务工作的顺利开展，并对相关工作人员的行为进行全面性监督，维持良好的工作秩序，推动行政事业单位财务管理水平的提升。[2]

1.4 执行新政府会计制度的必然要求

新政府会计制度的执行与落实，对行政事业单位财会工作带来了极大的变革。新政府会计制度要求预算与财务会计进行分析，同时在具体实施中又要求两者互相衔接，构建新型的财会管理模式。这种情况推动了核算工作的系统化，为部门决算提供更加准确全面性的数据支持，也可以对行政事业单位的预算执行、财务运行状态进行更加客观的体现。此外，财务会计、预算会计分别实施权责发生制、收付实现制，明显突出各自特点，推动了部门决算的准确性和科学性。由此可见，提高部门决算编制管理水平，是执行新政府会计制度的必然要求。

2 行政事业单位部门决算的常见问题

2.1 缺乏重视

很多行政事业单位运行发展中，对部门决算工作不重视，因此缺乏科学合理的部门决算编制方法和模式，难以真正理解部门决算的重要作用，此外部门决算管理人员专业水平不足，存在重预算轻决算的现象，致使部门决算编制中随意性较大，严重影响部门决算报表信息的准确性，难以对单位财务支出情况进行全面性和客观性体现，降低决算报表数据的利用价值。[3]

2.2 基础工作不到位

新政府会计制度背景下，会计制度科目逐渐改变，如果会计人员在编制部门决算报表时，不能对新情况进行了解，容易降低报表编制质量，影响其规范性和完整性;难以对实际的财务运行情况进行客观性反映，甚至引起报表數据填报错误失真等问题，如漏填写报表项目、科目代码填写错误等问题。造成这些现象的主要因素是工作人员专业素养不足，难以满足新时代发展需求，不能适应财政改革进度;同时部门决算报表审核时效性不足，难以保障工作规范性。

2.3 工作人员素养不足

很多工作人员的专业素养不足，对新政策不了解，难以适应新时期会计工作的要求，导致财务管理工作不规范，财务制度难以有效执行，再加上工作人员缺乏责任意识，导致基础数据失真、错误现象较严重，影响部门决算报表信息的真实性。很多工作人员对新制度、法规缺乏关注，仍然使用旧的工作规范，导致部门决算数据时效性较低，缺乏利用价值。[4]

2.4 制度体系不完善

完善的管理制度体系可以为部门决算工作的有序性开展提供坚实的保障，但是在实际的工作过程中，由于缺乏完善的监督机制和管理机制，导致部门决算报表编制工作难以规范性开展，难以实施标准化的预算绩效评价机制，难以提高决算编制质量，降低了部门决算工作效果。

2.5 信息化建设力度不足

很多行政事业单位在信息化建设方面的投入严重不足，尤其是在部门决算工作中，缺乏完善的信息化管理系统，导致财务信息收集、整理、编制与共享中受到了极大的限制，不利于各个部门之间的沟通协作，严重降低了财务数据信息的利用率和信息共享程度，不利于部门决算工作效率的提升，同时也对财务预算与部门决算之间的对接造成困扰，不利于行政事业单位会计核算业务能力的提升。

2.6 部门预算与部门决算之间缺乏可比性

部门预算与部门决算之间的对比，是衡量部门预算编制质量的关键性标准，同时也可以对预算执行效果进行客观性检验。然而在实际的工作中，由于预算数与决算数之间的填报口径不一样，再加上资金性质、预算拨款形式等的影响，导致部门预算与部门决算之间的差异性较大，缺乏可比性，严重降低了部门预算工作质量的提升。[5]

3 行政事业单位部门决算的优化策略

3.1 加强对部门决算工作的重视

在行政事业單位发展中，要改变以往落后的财务管理理念，加强对部门决算工作的重视，提高部门决算管理水平，适应新时期社会发展需求。要完善组织领导，引导全员树立正确的部门决算意识，对部门决算工作的开展提供支持和配合，并引进专业素养较高的会计人员担任部门决算任务，保障部门决算编制的专业化与科学化;要树立严谨的工作态度，创新工作理念，保障决算报表的科学化与合理性填报，加强数据分析的全面性和深度性，避免出现会计数据机械叠加的现象;要结合会计账簿以及财务报表中具体情况，并结合部门预算执行情况，对部门决算进行优化编制，实现对资金收支情况的真实反映和有效性管控;要树立科学合理的绩效考核奖惩机制，强化工作人员的工作热情，激发工作责任感，推动部门决算工作质量的全面性提升。[6]

3.2 优化会计基础核算工作，细致管理决算填报

部门决算的数据主要来源于日常会计核算，包含会计凭证、账簿、报表等，只有保障该类数据的真实性与全面性，才能从根本上保障部门决算质量。因此，在日常会计基础核算工作开展中，要对新制度的变化进行实时掌握，并对会计科目进行优化，尤其要对原始的会计凭证进行严格审核，保障资金支出管理的规范性，同时对凭证录入工作进行严格把关，保障账务数据的严格审核，确保其真实性，此外要对财政部门进行规范性对账，保障决算收入、年末资金余额填报的全面性与真实性。要严格按照新会计制度开展折旧计提、资金分类等工作。要结合会计账簿、报表情况编制部门决算，保障账表数据的统一性;完善协调机制，保障各个工作环节如采购、固定资产、结转结余等信息的协调性统计，加大各部门的配合和支持力度，保障各项数据的统一性;要对决算编制人员进行专业化指导，掌握相关政策要求，对专业工作软件熟练使用，促进整体部门决算能力的提升。

3.3 提高工作人员的专业素养

财务工作人员的综合素养直接关系到部门决算编制的质量高低。[7]基于此，要注重提高行政事业单位财务管理人员的专业素养，对人才选拔环节进行严格把关，选择专业能力强、工作经验丰富的高素质人才，构建高水平的人才队伍;加强人才培训力度，提高财务管理人员的专业素养，掌握最新的财会知识，对新政府会计制度进行全面了解，适应财务工作的新变化，同时加强报表系统操作训练，提高其综合专业技能水平，积累更多的实践工作经验，保障部门决算工作问题的有效性解决，推动财会管理各项工作的高效性推进，实现部门决算管理的精细化和有序化进行。

3.4 构建完善的决算工作运行制度体系

完善的工作制度体系，能够为部门决算工作的顺利开展提供坚实的保障。要结合新政府会计制度的要求标准，优化决算工作机制。实施健全的保障机制，对不同部门的关系进行有效性协调，形成良好的沟通机制，确保部门决算工作的开展能够获得更多的人力、财力、物力支持，加强各个部门的联动合作与配合;强化监督机制的完善，对决算批复、反馈、核查等环节进行严格的制度化管理，对工作运行过程中的问题进行及时记录，并采取科学方式进行改进调整，保障部门决算工作的规范性开展，确保决算数据信息的客观性和全面性;实施责任制，把具体的部门决算责任进行明确的划分，并落实到具体人员身上，强化责任意识，保障工作行为的规范性开展;构建统一化的会计核算形式，实现对行政事业单位收入、支出状态的真实反映;完善绩效考核体系，对工作人员的行为开展全方位的考核，结合考核结果对其进行相应的奖励，激发其内在的工作动力，推动部门决算效果的提升。

3.5 加强信息化建设力度

现代化社会发展背景下，要加强对先进信息技术的合理利用，实现部门决算管理的数字化网络化，加强部门决算工作的信息化建设力度，推动部门决算管理工作的精细化、高效化发展。[8]要结合实际工作需求，构建完善的财务信息共享平台，加强财务信息数据的即时交流和共享，制定规范性的业务流程框架，提高财务数据利用率，推动决算工作的自动化发展;要构建完善的决算管理系统，实现各类信息收集、编制、报送的网络化与信息化，实现账表的自动化生成，提高部门决算工作效率，为信息查询和利用提供便利;同时在决算管理系统中开发单位财力计算、财政收支执行对比等功能模块，优化决算指标考核评价体系，保障财务管理决策的科学性;同时积极开发和利用智能化决算软件，对决算审核参数进行优化设计，简化工作流程，实现参数自动化更新，为单位部门决算以及财务管理工作的自动化、智能化开展提供支持。

3.6 促进部门预算与部门决算之间的对比衔接

在行政事业单位财务管理中，财务预算是为未来一年财务管理的计划，部门决算是对预算执行结果的真实性体现，预算执行可以对预算编制进行有效性验证，而预算执行的结果就是决算，是对预算编制质量的真实性反馈。由此可见，预算与决算之间存在紧密的联系，只有加强两者的有效性衔接，才能保障财务预算的高效性执行。[9]在具体实施中，要构建预算管理系统以及决算管理系统，并实现两个系统资源的即时共享，同时通过对两者数据的科学性对比分析，可以明确关键性评价指标，促进预算与决算之间的全面性衔接，为部门预算工作的开展提供参考依据和专业性指导，保障部门预算工作的精细化与高效化开展，从而在部门预算与决算之间形成良性的循环管理机制。

3.7 其他方面

（1）加强部门决算数据分析应用力度

加强决算数据的科学性分析和处理，可以有效提升部门决算编报质量。基于此，行政事业单位财务管理人员要树立科学的数据决策意识，在问题与需求导向下，加强数据分析深度与广度，对决算数据资源的内在价值进行全面挖掘和开发，提高数据利用率，如可以对部门决算与预算之间的差异进行对比分析，对结转結余资金规模进行比较分析等，以便对资金利用状态进行掌握，在宏观层面上对经济运行数据的内在逻辑关系进行分析，从而提高部门决算工作的价值功能，推动单位财务管理效率的提升。

（2）加强部门核算的审核力度

结合实际工作需求，制定合理的财政审核制度，尤其要加强财务预算审核工作力度，保障决算报表与会计账户数据的一致性，实现相关经费支出的严格性控制，加强对会计资料的核查，保障决算数据的真实性和全面性;加强核实性审核，结合具体运行情况，掌握全面的书面材料，明确核实性公式内容;要制定系统化的审核机制，保障财会审核工作的规范性和制度化开展，加强不同部门之间的协同合作，助力决算编审工作的有序化、高效化开展;加强深度调研工作，尤其要对负结余、其他支出比率高、超支等问题进行严格审查，掌握真实全面的书面材料;一旦发现部门决算编制不合理的单位，需要进行相应的处罚，加大部门决算数据质量审查工作力度，为提高部门决算编制质量提供保障。[10]

4 结语

综上所述，行政事业单位是国家权力的行使者，是维护社会稳定的关键性因素，提高行政事业单位财务管理效率和质量至关重要。部门决算与行政事业单位的稳定性运行发展息息相关，是国家相关法律法规的直接反映，同时也是财务监督管理的重要性途径，可以有效推动行政事业单位财务管理工作的高效开展。因此，需要对行政事业单位部门决算工作的相关问题进行深度分析，并采取针对性的优化措施，加强工作重视，提高基础财会工作质量，加强人才专业化培训，构建系统完善的决算管理制度体系，加大信息化建设力度，实现部门预算与决算之间的有效衔接，同时也要注重加强对部门决算数据的分析利用深度，加强数据审核力度，保障行政事业单位部门决算数据信息的真实性与全面性，促进部门决算工作的高质量开展。

参考文献

[1] 周丽锋.行政事业单位编制部门决算常见问题及建议[J].行政事业资产与财务，2020（06）：3-4.

[2] 于青.行政事业单位部门决算填报问题探讨[J].时代经贸，2020（07）：35-36.

[3] 张艺莹.行政事业单位部门决算存在的常见问题及对策[J].时代经贸，2020（01）：42-43.

[4] 李淑珍.行政事业单位部门决算存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2019（11）：81-82.

[5] 李颖.关于改进行政事业单位部门决算中问题的思考[J].中外企业家，2017（35）：230+232.

[6] 何静.关于行政事业单位部门决算存在的问题及对策探讨[J].企业改革与管理，2016（15）：143-144.

[7] 王淑娟.探究行政事业单位部门决算存在的问题及对策[J].现代营销（学苑版），2014（04）：29-30.

作者简介：金成姬，（1980.5-），女，籍贯：辽宁省桓仁县，民族：朝鲜族，学历：本科学士学位，职称：中级，研究方向：财政税收。