电力系统物资合同管理的不足及对策分析

张宁

摘要：随着经济全球化的发展，中国的各个行业和各个领域都在进行积极的创新改革，电网主网架逐渐优化，配电网逐渐改造升级，智能电网的建设进程推进。电网工程中投资成本有所增加，电网的建设和运行维护、物资管理工作迎来了全新的挑战。为了实现电网工程项目的顺利进行，电网企业要保证项目物资供应的可靠性和协同性，促进项目物资履约质量和实效的提升，构建起完善的电网项目物资合同领域风险预警管控机制并发挥其有效作用。

关键词：电力物资;合同管理;内部控制

引言

电力企业在日常经营和发展过程中，对物资的需求量很大。对于整个电力行业来说，物资管理在电力企业生产经营的各个环节都起着重要的作用。因此，完善物资合同结算管理可以为电力企业相关工作的开展提供基本保障和参考，有利于保护各方权益。此外，随着近年来市场竞争的日益激烈，如何以较少的成本获得最大的经济效益已成为各大企业广泛关注的问题。因此，加强电力企业物资合同结算管理，有效规范电力企业物资合同管理流程，对企业改革创新具有极其重要的作用，可以进一步促进电力行业的稳定可持续发展。

1 电力系统物资合同管理存在的不足

1.1 合同法律风险

当法律风险不是基于违法性时，它可以被科学地定义。随着全社会法律意识的提高，许多公司开始注重事前防范和控制法律风险，注重合同签订，并邀请律师参与合同谈判和签订的全过程。然而，在物资采购领域，选择优质供应商并签订完整的合同只是一个良好的开端，合同的执行才是真正重要的。合同协议的签订标的物的交付和价款的支付，在这一过程中存在许多不确定因素，可能导致法律风险。此外，在社会信用和信任机制缺失的情况下，法律风险防控的事前和事后解决都很薄弱，因为公司无法真正发挥维护公司合法权益、避免财务损失的作用。因此，对法律风险的持续监控已成为企业防范和管理法律风险的关键环节。协议的执行是协议法律效力的重要组成部分，是合同法的本质。合同法的其余部分主要是以合同的履行为基础的，合同法的大多数法律制度必须在合同执行上有着非常密切的关系，作为合同法律制度的一部分。 经营者参与市场竞争，健康发展，防范合同履行过程中的法律风险至关重要。

1.2 合同保管问题

首先，合同档案保管人员综合素养参差不齐。目前，从业档案保管工作的有关工作人员，把握的专业知识不全面，专业人才较少，不能对档案资料信息内容多方面剖析和发掘。其次，没有对档案资料进行创新管理，实际呈现在档号、安全标题设置不合理，案件材料卷内目标缺失等。再其次，档案资料信息内容不完整。电力企业在签署及其履行合同职责时，对于一部分关键档案资料信息内容没有及时收集和融合，促使合同内容大量遗失。

1.3 缺乏必要的物资合同结算统计分析机制

建立企业重大合同结算统计分析机制，是完善企业财务预测分析体系的重要动力，有利于促进企业的经营发展。然而，当前电力企业普遍存在以下问题，影响了重大合同结算统计分析机制的建立和完善。企业相关部门缺乏客观、科学的分析和预测方法。以某电力公司为例，根据工程实际进度、工程概算、材料参考价格、工程造价等因素，对综合计划中的投资金额进行估算，并在公司层面对估算金额进行平衡后得出，这使得估算标准缺乏统一性，导致项目预控存在漏报、漏报等问题，影响企业及时付款。

2 加强电力系统物资合同管理的有效措施

2.1 三方驻厂巡检及出厂检验

电力项目建设对于输变电设备以及材料的稳定性具有较高的要求，因此在实施物资采购的过程中，保证所采购物资的质量满足工程建设质量要求至关重要，在生产环节需要针对物资生产全过程采取派驻第三方驻厂监造、关键点见证以及设置出厂放行检验等过程促进厂家规范生产，同时采购单位也可以定期安排巡检进行厂内的检查验收以提高产品生产环节的质量。通過对设备设计和制造过程进行全过程、全方位的监督，按照预先设定的质量关键点，见证设备关键部位制造质量、性能指标是否符合合同和设计要求，对发现的制造质量问题，及时监督厂商加以处理及改进，防止不合格设备出厂。将被监造设备在制造过程中出现的质量缺陷和质量问题处理解决在出厂前，确保监造设备满足设计规范和质量要求。

2.2 合同保管阶段

首先，电力企业必须给予合同管理工作高度重视，并确保合同管理的合理化和规范化，让企业全部员工都能了解到合同管理的实际意义和价值，参加到合同管理工作上，推动电力企业合同管理水准提升。融合当今电力企业合同管理情况，科学搭建完善的合同管理体系，并制订标准的和融通管理方法规范，让每一个工作人员确立自身岗位职责，将合同管理工作认真落实。在合同管理步骤编程上，保证标准有效，提升合同实行管理方法，让电力企业合同管理水准获得全面提高。然后，应当加强合同管理工作人员专业培训，全面提高管理者专业素养和水准。让其对现代化管理机制和技术有一定的掌握，并将其应用到电力企业合同管理工作上，真正将合同管理工作执行具体到位，正确引导合同管理总体目标如期完成。

2.3 加强合同签约、履约全过程管理

电力系统运行需要的材料种类繁多，涉及供应商众多。而且很多物资需要特殊供应，所以在签订合同之前，要对供应商情况进行登记和筛选，做好供应商的分级管理，建立完善的供应商网络。在此基础上，根据设备需求，通过良性的价格竞争，与优质供应商签订合同。同时，还要注意合同签订评估、合同执行评估、产品质量评估等，加强合同签订管理，督促他们严格按照合同采购设备设施。此外，在整个管理过程中，还应积累数据，完善过程记录，积累设备的生产进度、质量和付款情况，为后期通过法律手段解决问题提供依据。

2.4 健全企业内控环境管理体系

健全企业内控环境管理体系，理应从业务定位、人才培养、市场开发、财务能力提升四个角度出发，以便于全面做好电力设计企业合同能源管理工作。在开展合同能源管理业务的过程中，节能项目的投资方一般会从用能单位转变为设计企业。此时，就需要电力设计企业对本组织的经营视角进行扩展，在设计企业开展合同能源管理主要的服务对象是高耗能企业，做好相关领域潜在客户的开发工作，例如做好交通、公共设施与工业等领域的节能改造项目开发工作。在人才培养工作中，应结合合同能源管理业务，注意培养专业技术人才，科学制定人才管理体制和战略培养方案，以此促进企业人才增值，增强企业组织核心竞争力。与此同时，电力设计企业应重视增强市场开发能力，做好节能服务业务开发工作，充分发挥本组织的优势，科学运用信息平台和市场资源，不断优化市场开发机制，这样方能适应激烈的市场竞争趋势。

结束语

综上所述，科学技术水平的不断提高使中国的电网项目建设和运行工作的现代化进程不断推进，原有的电网项目物资基础管理逐渐过渡到精益化管理的方向，不断探索和发展，实现了电网项目物资管理工作的创新探索。引进先进的管理理念，提高电网项目物资合同管理质量和效率的提升，针对现阶段的电网项目物资合同履约风险问题，值得更进一步的探索，构建起相应的风险预警管控机制，发挥该机制的有效作用，指引电网企业项目物资合同履约管理工作更好地发展。

参考文献

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