加强基层人民银行纪检监督工作的实践与思考

王永祥

十九届中央纪委三次全会强调“以党的政治建设为统领”，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。当前基层人民银行更需紧密结合工作实际，积极探索实践，深刻把握反腐败斗争新态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为促进基层央行事业高质量发展提供有力保障。

一、健全惩防体系，构建惩戒机制

近年来，华池支行党组和纪检组注重以“两个责任”落实坚决践行“两个维护”。坚持制定下发《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》，党组书记签订履行全面从严治党主体责任书，压紧压实管党治党的政治责任。纪检组长履行党章赋予的对党组全面从严治党的协助职责，开展监督检查，对各部门负责人落实主体责任情况进行检查考核，形成了科学践行监督执纪第一种形态的工作机制，及时开展提醒谈话、风险约谈等工作，加强全体职工的警示教育，有效开展了基层央行运行中必需的政治监督，推动了“不敢腐”惩戒机制的真正建立。

（一）精准执纪，综合施策。有效运用监督执纪“四种形态”：运用第一种形态，统筹运用纪律监督、监察监督让红红脸、出出汗成为常态，防微杜渐。从华池支行的实际情况看，目前支行对于“三重一大”事项能够积极采取提醒、检查工作流程等方式开展有效监督，真正避免了工作中岗位廉政和业务风险等违规违纪问题的发生，有效推动了县支行全面从严治党工作。

（二）驰而不息纠正“四风”。在实际工作中，紧紧围绕业务工作中发现的薄弱环节，采取发放《整改函》的形式，及时提出工作中存在问题的整改要求。近年来，华池县支行积极采取开展学习案例、发放《督查督办通知书》等方式，确保了各项业务工作的有序开展。在整治形式主义和官僚主义方面，以纠改业务差错为主，对工作中存在的不足采取及时通报，做到点名道姓曝光。同时，向全体员工下发《新春寄语》及廉洁过节“十个严禁”图解，通过讲制度、立规矩、抓落实，进一步筑牢防火墙，确保节日风清气正。

（三）突出重点，严肃查处。通过开展巡察、专项督查、季度业务检查、经济责任审计、“三重在大”事项检查等反馈的问题，及时明确整改事项、责任人和时限要求，使发现的违规问题能够及时得到纠改。努力营造科学民主、风清气正的工作氛围。在党员干部中，通过观看警示教育片、以案说法等，落实教育工作措施，形成有效的震慑力，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。不敢腐，必须出实招、干实事、强震慑，才能持续保持惩治腐败的高压态势。

二、扎紧制度笼子，构建防腐机制

习近平总书记曾经指出：“把权力关进制度笼子，首先要建好笼子。” 王岐山同志强调：“动员千遍不如问责一次”。因此，华池支行近年来在不断完善制度的同时，有效落实制度的执行力，确保了各项业务工作的有序开展。

（一）不断完善制度。制定反腐倡廉“制度建设年”实施方案，进一步强化对岗位廉政和业务风险的排查，特别对于接受上级行巡察、审计反馈问题整改、廉洁风险点排查、职工异常行为排查、业务工作“回头看等工作中，及时对照上级行各项规章制度的规定，进一步梳理、修订各项制度规定，认真制定切实可行的监督机制制，健全工作制度、督促履职尽责，逐步形成了能够确保支行业务工作高效运行的制度体系。

（二）认真执行制度。制度的生命力在于执行，通过开展制度落实年活动，进一步强化支行各项制度的执行力。通过上级行开展巡察、落实中央八项规定精神专项督查、日常检查、重大决策部署执行情况监督等形式。近年来，华池支行在不断完善各项党建工作制度的基础上，能够紧密结合支行工作实际，签定《党建和党风廉政建设责任书》《“一岗双责”责任书》，针对不同责任主体设置针对性较强的考核条款，层层分解工作任务，不断压实工作责任。

（三）发挥规范约束作用。近年来，支行纪检组通过对支行重大事项决策、中层干部任免、項目资金使用以及基建维修招投标、物资采购等事项的监督，同时加强风险管理，开展廉洁风险排查，增强风险防控意识，组织部门岗位风险联络员深入排查风险点，制定防控措施，达到防控制度和措施的具体化、防控责任的明晰化，有效发挥制度的规范约束作用。

三、筑牢思想防线，构建自律机制

结合支行近年来的反腐倡廉教育和廉政文化建设，为切实督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，不断健全岗位廉政和业务风险防范工作的自律机制，使风清气正得到弘扬。建议要进一步做好以下三个方面工作：

（一）强化理想信念。采取党组理论中心组学习、“三会一课”、党史学习教育、“道德讲堂”、读书会、主题教育实践活动等形式，强化全体党员干部的政治理论学习，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过微信公众号等推送时政理论热点、典型违纪案例、廉洁文化典故，开展党员廉洁承诺活动，不断强化理想信念，让廉洁文化潜移默化、铭记于心。

（二）强化思想教育。坚持主题教育与常规教育相结合、阵地教育与引领教育相结合、正面引导与反面警示相结合。通过组织领导和党员干部开展警示教育、观看教育片并撰写深刻的观后感。同时，在“五一”“十一”等节点，有效结合工作实际，适时开展知识竞赛、开展行业知识学习等活动，进一步提升党性修养、增强纪律观念和规矩意识，使每个党员干部把廉政要求内化为自觉行动，做到堂堂正正做人、清清白白为官，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

（三）强化廉洁文化建设。廉洁文化是党风廉政建设的有效形式，也是我们基层央行开展反腐倡廉工作的重要支撑点，是提升党员干部综合素质的有效途径。不断强化央行廉政文化的宣传，创新廉洁文化理念，使广大党员干部在了解廉洁文化愿景、使命、价值观基础上深化对照落实，做到内化于心、外化于行，在日常工作学习和生活中，进一步增强廉洁文化的感染力、渗透力和传播力。有效形成上下联动、统筹协调，积极分析研判、努力探索实践，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为基层央行高质量发展营造风清气正干事创业的良好政治生态环境。