派驻纪检组强化政治监督的实践探索

拓新 李建华 王艺蓉

强化政治监督，是我们党创造性提出的一项重大命题，是全面从严治党的必然要求，也是新时代派驻机构工作的鲜明特征。 进入新的发展阶段，如何提高政治站位，强化政治监督，不仅要深刻理解为什么要开展政治监督，而且还要弄懂政治监督的内涵，搞清楚谁来监督、监督谁、监督什么、怎么监督等基本问题。

一、准确把握政治监督的内涵要求

强化政治监督契合了新时代国有企业全面加强从严治党的总要求，是实现“两个维护”的根本政治责任，是履行监督的再监督职责的具体体现，更是党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的必然要求。

政治监督的根本目的是推进全面从严治党向纵深发展。习近平总书记指出，要把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。历史和现实都证明，解决党自身存在的问题，根本要靠强化自我监督。派驻纪检组在工作实践中，坚持以全面从严治党主体责任清单为抓手，以公司党委重大决策部署为导向，在推动重大决策部署落实、推进公司治理体系和治理能力现代化中充分协助公司纪委发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

政治监督的首要任务是“两个维护”。没有离开业务的政治，也没有离开政治的业务，政治监督是具体的而不是抽象的。十九大以来，集团公司党组巡视、公司党委巡察及各项监督检查发现的履行全面从严治党主体责任不到位、未有效推动落实集团公司党组和公司党委决策部署等问题，从本质上看都是政治问题。目前，公司大力实施“硬增储、稳上产、低成本、强党建”根本战略，明确了到2025年具备“开启进入高质量发展新阶段”的基本条件。这些长期规划都是落实“两个维护”的具体体现，派驻纪检组作为行使党内监督职能的专责机关，必须提高政治站位和政治觉悟，紧盯各综合监督单位对公司长期规划的推动落实情况。

政治监督的职责定位是监督的再监督。政治监督是对党员领导干部履行职责和权力行使情况进行监督，是监督的再监督、检查的再检查。近年来，派驻纪检组在公司纪委的坚强领导下，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级重大决策部署，紧盯统筹推进常态化疫情防控与生产经营改革发展、深入实施提质增效和合规管理专项行动等重要事项，跟进监督、精准监督、全程监督，对相关部门党员领导干部推进重点工作履职尽责、权力行使情况进行监督，充分体现了派驻监督职责的政治属性。

政治监督的重点对象是“关键少数”。强化政治监督，全面从严治党，要抓住“领导干部”这个“关键少数”。近年来，公司先后制定实施了关于做实日常监督工作实施细则、派驻纪检组工作规则等多项制度，明确了政治监督的具体方式方法。派驻纪检组在实践过程中以制度规定为纲，通过建立党委会议报备机制、列席重要会议、开展专项检查，不断严肃党内政治生活，压紧压实“两个责任”，灵活运用“四种形态”，强化对权力运行的监督和制约。

二、强化政治监督要处理好两个关系

政治监督与日常监督的关系。政治监督重在强调监督的政治性、方向性，日常监督更多强调监督手段、方式、频次的经常性、连续性和可持续性，二者既紧密联系、相互贯通，又有所区别、各有侧重。政治监督是日常监督的根本统领。要始终坚持把政治监督摆在首位，把“两个维护”作为根本任务，贯穿于日常监督全过程各方面，融入日常、抓在经常，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。日常监督是政治监督的重要支撑。政治监督不是空泛的、抽象的，而是具体的、实践的，必须在日常监督工作中找到落实落细的有效载体和具体抓手，推动政治监督和日常监督贯通融合、产生综合效果。

政治监督与业务监督的关系。各综合监督单位的主营业务都是煤层气和致密气的勘探开发生产销售，所有的工作都是围绕主营业务而展开的。政治监督目的是综合研判公司以政治建设为统领的党的建设情况，确保“两个维护”落到实处，发挥国有企业把方向、管大局、保落实的领导作用。公司各项业务领域专项监督是保障各项生产经营业务在正常的轨道运行而进行的监督，关注的是生产经营过程和业务管理的具体问题。派驻纪检组在工作实践中，充分利用公司纪委建立的“大监督”格局，加强与审计监督、QHSE巡察、重点工作督办等业务主管部门沟通，利用好业务监督成果，推动各项监督有机贯通、同步发力，站在讲政治的高度履行好监督的再监督职能。

三、强化政治监督的实践做法

《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》中指出，派驻机构是党的政治机构，派驻监督是政治监督，要把政治建设摆在首位。从近两年的工作实践来看，派驻纪检组不断总结开展政治监督工作经验，将政治监督任务落小落细落深、做精做准做到位，在具体化常态化上狠下功夫，促进监督提质增效。

（一）聚焦黨的领导，紧扣“两个维护”

坚决做到“两个维护”，是坚持和发展中国特色社会主义制度的最大政治任务，也是新时代党的政治监督的根本任务。派驻纪检组坚持从党中央重要决策部署以及习近平总书记重要指示批示精神中明确方向，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神的监督检查作为一项长期监督工作，确保各级党员领导干部以理论上的清醒保持政治上的坚定。把贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护、巩固拓展疫情防控和提质增效成果、对中石油作出的重要指示批示精坤和党中央贯彻新发展理念各项决策部署，作为政治监督的重中之重，确保政治过硬、方向不偏。

（二）聚焦中心工作，突出监督实效

强化政治监督，就是监督各综合监督单位贯彻落实党中央和上级党组织重大决策部署情况、围绕中心开展工作情况。派驻纪检组坚持从公司年度工作会议安排、党风廉政建设和反腐败重点工作安排中抓住着力点，坚持公司党委重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。紧扣公司重大决策部署、公司实施的六个战略定力、公司改革三年行动和合规管理年等重点工作，通过开展日常监督和专项监督，重点督促各综合监督单位贯彻落实公司党委关于疫情防控、杜绝餐饮浪费的各项工作要求;通过发挥监督的再监督职能，不断加强对业务部门监管责任履行情况的监督，助推提质增效、合规管理、巡察整改等工作高质量推进;紧盯党内政治生活开展情况，跟进监督主题教育活动、党史学习教育开展情况。派驻纪检组通过持之以恒地推进具体化常态化政治监督，督促综合监督单位党员领导干部将工作思路、工作部署统一到上级党组织决策部署上，因时因事做好中心工作。

（三）聚焦主体责任，抓住“关键少数”

“不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。”强化政治监督，重点在于发挥党组织的主体责任，关键在于抓住“关键少数”。派驻纪检组聚焦主体责任，突出监督重点，通过列席综合监督单位党委理论学习中心组学习会议、“三重一大”决策会议、民主生活会等各项会议，定期开展与综合监督单位党风廉政工作交流，近距离、常态化监督综合监督单位党组织履行主体责任情况;通过常态化监督综合监督单位领导班子和重要业务部门负责人在推动落实公司党委决策部署、遵守政治纪律、履行第一责任人责任和“一岗双责”等方面情况，把政治监督落实到具体的人和事上，结合政治监督发现问题对领导班子和党政一把手进行“画像”，综合研判综合监督单位政治生态，督促主体责任落实，发挥“关键少数”的“头雁效应”。

作者简介

拓新，中石油煤层气有限责任公司，1989年6月出生，男，汉族，山西运城人，大学本科学历，职称：政工师，研究方向：党建纪检